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人民网|打造绿色发展新高地 加快推动普洱国家绿色经济试验示范区建设

本文来源:人民网  作者:  时间:2017/9/5 8:28:43  点击数:

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记对于绿色发展的伟大论断。普洱市近年来绿色崛起成就,为习总书记这一伟大论断,提供了生动鲜活的实践样本。

党的十八大以来,普洱市以建设国家绿色经济试验示范区为总平台,走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、“绿起来”与“富起来”统一的绿色崛起新路子。

在推进国家绿色经济试验示范区建设的过程中,普洱市在处理保护和发展的关系上算政治账、算大账、算长远账、算整体账、算综合账,明确提出普洱要绿色、生态、惠民的GDP,不要带血、污染、低效益的GDP,坚持发展与生态两条底线一齐守、两个成果一起要,努力构建以绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的绿色发展新格局。

8月30日,中共普洱市委书记卫星在第三届普洱绿色发展论坛暨第四届茶文化高峰论坛开幕式上的致辞,简要总结了18大以来普洱市绿色发展实践。

当今时代,面对气候变暖、环境危机、贫困威胁等严峻挑战,绿色发展成为全球应对危机的共同选项。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把推动绿色发展作为中国参与全球治理、打造人类命运共同体,为世界经济贡献中国智慧和中国方案的伟大实践。无论是“一带一路”建设,还是京津冀协同发展和长江经济带建设,绿色发展都是主题主线。中国推动绿色发展、建设生态文明取得的显著成就,赢得了世界各国的普遍赞赏。普洱作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区,如何顺应时代发展潮流,耕好绿色经济这块“试验田”, 把绿色生态这一普洱的最大资源禀赋变成财富、变成“金字招牌”,推动绿色经济从试验上升到示范,为其他地区绿色发展提供可复制、可借鉴的方案,是国家赋予普洱的神圣使命,更是我们义不容辞的历史担当。

众所周知,地球上北回归线穿过的地方大部分是沙漠和海洋,而普洱是北回归线上保存最完好、规模最大的一片绿洲,是“彩云之南”多样性、丰富性的缩影。绿色是普洱的最大特色、生命底色、发展本色;生态是普洱最宝贵的财富、最独特的资源、最耀眼的品牌。全市森林覆盖率高达68.8%,除了江河湖泊,都被绿色所覆盖,建成自然保护区16个(其中有2个是国家级自然保护区),受保护地区占国土面积的20.1%,这在全国非常罕见。近年来特别是党的十八大以来,我们以建设国家绿色经济试验示范区为总平台,坚持保护是第一政绩不动摇,深入实施“生态立市、绿色发展”战略,打造绿色发展新高地,走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、“绿起来”与“富起来”统一的绿色崛起新路子。“十二五”圆满收官,全市GDP年均增长12.3%,高于全国4.5个百分点、全省1.2个百分点,经济总量和人均GDP实现翻番。2016年,GDP增长10.2%,位居全省前列,顺利实现“十三五”开门红。今年上半年,GDP增长11.3%,居全省第3位,成为云南稳增长的重要力量。

在推进国家绿色经济试验示范区建设的过程中,我们认真贯彻习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的重要思想,牢固树立生态文明理念,强化绿色发展鲜明导向,在处理保护和发展的关系上算政治账、算大账、算长远账、算整体账、算综合账,明确提出普洱要绿色、生态、惠民的GDP,不要带血、污染、低效益的GDP,坚持发展与生态两条底线一齐守、两个成果一起要,加快建设特色生物、清洁能源、现代林产业、休闲度假养生四大绿色产业基地,努力构建以绿色发展为主题、绿色经济为主流、绿色产业为主体、绿色企业为主力的绿色发展新格局。“十二五”末,全市绿色GDP占比达90%以上,农民的绝大部分收入来自绿色产业,绿色经济成为富民强市的有力支撑,为保持经济持续快速健康发展发挥了重要作用。

我们把建立健全绿色发展制度体系作为“绿区”建设的重中之重,发挥绿色政绩考核指挥棒作用,用好用活国家和省为普洱量身定制的44条支持政策。率先在全国推行绿色经济考评制度,制定实施绿色经济考评体系和考核评价办法,推动环境保护“党政同责”“一岗双责”要求落地落实,绿色发展成为各级政府执政为民价值取向。出台重点领域、重点行业、重点产品绿色评价标准,全面实施生物多样性和生态系统服务价值评估工作,开展自然资源资产离任审计试点,全省首张自然资源资产负债表在景东县编制完成。为有效保护澜沧景迈山千年万亩古茶林这一人类共同的自然人文遗产,我们全力推动古茶林申报世界文化遗产,提请省人大常委会批准实施《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》,通过人大立法禁止开采埋藏在景迈山下储量达22亿吨的铁矿,实实在在用制度确保青山常在、碧水长流、永续发展。

我们把破解“物理高速公路”和“信息高速路”瓶颈制约作为推动绿色发展的重要支撑,大干以综合交通为重点的基础设施建设,打响县域高速公路“能通全通”攻坚战,7条高速公路列入省“十三五”建设规划,墨江至临沧、思茅至澜沧等5条高速公路加快推进,全市在建和通车高速公路里程1012公里,总投资1090亿元,分别占全省的10.2%和11.4%;玉磨铁路(普洱段)建设全线推进;澜沧景迈机场建成通航(普洱成为拥有两个支线机场的州市之一),景东支线机场列入全国民用运输机场布局规划,景谷、镇沅、江城、墨江4个通用机场已获准开展前期工作。到“十三五”末,将实现县县通高速,形成从中心城区到各县城2.5小时交通时空圈,告别铁路空白历史,初步构建立体综合交通运输体系,建成“一带一路”、中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊区域性综合交通枢纽。我们大力发展“互联网+”,打通信息高速路。率先在全省搭建市级电子商务服务平台,鼓励企业和农户发展电子商务,做好线上线下融合文章。建成运营云南国际咖啡交易中心、云南普洱茶交易中心,促进区域品牌产品金融化。加快建设“中国普洱云”,运用大数据、云计算、物联网发展新经济、新业态,“互联网+”成为普洱走向世界的新“茶马古道”。

我们积极倡导绿色生产生活方式,构建人与自然和谐的生态家园。按照 “两型三化”方向(开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化)和 “五链统筹”思路(产业链、创新链、资金链、人才链、政策链),大力推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建,打好产业优化升级组合拳,推动产业结构变“新”、模式变“绿”、质量变“优”。2016年,四大绿色产业增加值占比达44.6%;“十二五”期间,单位GDP能耗累计下降12.3%(2016年下降1.8%)。我们秉持“空气带不走,生态带不走,绿色健康养生产品可以带走”的理念,打高原牌、走特色路,全力打造全国知名大健康食品供应基地,用绿色有机和世界对话。以茶叶、咖啡、生物药、渔牧等特色产业为重点,在抓标准、抓品牌、抓“互联网+”、抓融资、抓庄园、抓整合上狠下功夫,促进一二三产融合发展。建成国家农业标准化示范区5个、省农业标准化示范区4个,打造特色庄园12个,培育了一大批安全优质农产品品牌,获得有机认证企业居全省第一、全国第四。我们深入实施绿色工业强市战略,以中国工程院定点扶贫为契机,聘请全国知名的25名院士和大量专家学者担任市政府工作顾问,为普洱发展提供智力支持;发挥已建成的6个院士专家工作站优势,依靠科技创新,强化产业建链、补链、延链、强链,培育壮大绿色工业,电力总装机918.5万千瓦,成为“西电东送、云电外送”的重要清洁能源基地。我们坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,立足全市山区面积占98.3%的实际,向山要产业、要生态、要效益,大力发展林下经济,林下经济经营面积达480多万亩,林下经济收入占到农民总收入的三分之一,实现了不砍树也能致富。我们加强和创新社会治理,扎实做好边境维稳、禁毒防艾、反恐防恐等工作,全力维护边疆稳定、民族团结、社会和谐大好局面,圆满完成司法体制改革试点任务,普洱的经验和做法在全省推广;今年上半年,省委政法委和省调查总队组织测评的群众安全感满意度综合满意率和政法队伍执法满意率均居全省第一。积极培育生态文化,深入实施文化“珍珠链”工程,推动文化旅游融合发展。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市,被确定为国家循环经济示范城市、全国水生态文明城市建设试点和全国首批“产城融合示范城市”,获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号,荣获“2016年创建生态文明标杆城市”,景东生物多样性保护工作被联合国环境规划署评价为“中国首个县城环保样本”。全面放开规划设计市场,引进新加坡规划大师刘太格团队、英国“凯达环球”、德国“海茵建筑”、法国VP公司、同济大学规划设计院等国内外一流的规划机构,高起点、高标准、高层次、高水平做规划,超前谋划国际次区域中心城市建设。广泛开展精神文明、生态文明教育进学校、进乡村、进社区、进机关、进企业、进家庭活动,全国文明城市创建工作扎实推进,践行绿色发展理念成为全社会的普遍共识和自觉行动,绿色发展步入了良性循环的轨道。

普洱推动绿色发展、建设生态文明、展示良好国门形象的成功实践,得到了到普洱视察指导工作的张高丽、孟建柱、许嘉璐、陈昌智、郭声琨、白立忱等党和国家领导人和省委、省政府的充分肯定,引起社会各界的广泛关注。新华网、人民网、中央电视台、中央人民广播电台、中国新闻周刊、云南日报等主流新闻媒体从不同角度进行了报道。今年6月23日出版的《人民日报》头版头条“云南好资源化为强产业”的报道中,开篇第一句“总统也喝上我们景迈山的茶了”就取材于澜沧景迈山茶农的心里话。它是中央媒体对普洱践行绿色发展理念的肯定。在第七届中国绿色发展高峰论坛上,我本人也有幸代表普洱被评为中国十佳绿色新闻人物。这些肯定和褒扬,充分体现了社会各界对普洱绿色发展的广泛认可和殷切期待,更加坚定了我们坚持生态立市、绿色发展,做实做强国家绿色经济试验示范区,建设更高水平生态文明的信心和决心。

今年,普洱国家绿色经济试验示范区将迎来国家中期评估。在此特殊背景下,举办本届普洱绿色发展论坛暨第四届茶文化高峰论坛,主要目的是借助与会各位专家学者的渊博学识和睿智思想,共同聚焦普洱绿色发展,帮助我们从理论的高度和实践的深度,系统总结提炼绿色发展的新探索、新实践,为绿色发展贡献普洱智慧、提供普洱方案。

下一步,我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神,主动服务和融入国家“一带一路”建设、云南“三个定位”战略,紧紧围绕率先建成民族团结进步示范区、争当生态文明建设排头兵、打造面向南亚东南亚辐射中心前沿,建设国际次区域中心城市的目标定位,争创中国人居环境奖、联合国人居环境奖,打造生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、亚高原健体运动中心、民族健康文化中心、康体医疗服务中心“六个中心”,全力加快市第四次党代会提出的绿色普洱、通畅普洱、文化普洱、品牌普洱、效率普洱、幸福普洱“六个普洱”建设,与全国同步全面建成小康社会,奋力谱写追赶跨越、绿色崛起新篇章。

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