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聚焦“通畅普洱”建设 着力破解“出行难”

——普洱市人大常委会专项监督普洱主城区交通问题取得实效

本文来源:普洱日报  作者:王博喜莉 付颖  时间:2017/9/12 9:27:31  点击数:

主城区交通问题是城市管理的重点、难点问题,也是老百姓关心的热点、焦点问题,更是推动“通畅普洱”建设的重头戏。如何以“通畅普洱”建设为契机,提升完善主城区交通组织与管理水平,打造文明交通出行环境,提高通行效率,让城市交通更顺畅,让群众出行更便捷,让老百姓有更多实实在在的获得感?

普洱市人大常委会将普洱主城区交通问题专项监督作为今年的一项重要工作,立足人大职能,发挥人大优势,发挥全体人大代表作用,结合创建全国文明城市的工作部署,组织常委会组成人员和人大代表开展专题调研、专题询问,着力查找主城区交通管理方面的突出问题,提出具有针对性和可操作性的意见建议,为推进交通拥堵主要问题解决、缓解群众出行难,建设“通畅普洱”贡献了积极力量。

聚焦热点 认真安排部署

普洱主城区交通问题管理是一项系统工程。市人大常委会聚焦“通畅普洱”建设,对主城区交通问题进行专项监督。首先体现出了综合性。即围绕道路规划设计建设、道路配套设施设置、交通指挥组织管理、道路交通违法行为等影响主城区交通“通畅”的主要问题开展监督。其次注重创新性,打好监督组合拳。即做到专项监督与当前市委中心工作相结合、专题调研与专题询问相结合、初次监督与持续跟踪监督相结合。最后是突出了实效性。即坚持问题导向,瞄准问题精准施策、精准发力,做到“短、平、快”“监督督到关键处、意见提到点子上、整改贯穿全过程”,边查边改,立改见效,推进工作。

为了找准主城区交通拥堵、停车难等方面存在的症结,市人大常委会广泛听取委员及代表们的意见,对主城区交通道路和停车场规划建设、学校市场周边重要交通环岛交叉路口、烧烤夜市建设、违法车辆停放点以及交通警示教育中心、指挥中心等情况进行了实地调研,然后召开由市政府办公室、市发改委、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文明办、区人民政府等有关单位负责人参加的协调沟通会议,共同研究推动问题解决。除此之外,市人大常委会还对主城区交通问题开展了专题询问,通过一问一答准确把脉市区交通拥堵和停车难症结之所在,寻求解决之良方。

在开展普洱主城区交通问题专项监督过程中,市人大常委会共查找整理出五个大类11个方面的问题。

第一类:城区路网规划布局和交通道路建设方面

如何加快推进主城区交通规划,优化交通出行架构,尽快改造完成断头路、半边路、瓶颈路,提升改造普洱大道与茶城大道交叉路口、街心花园环岛、孔明像环岛、二小环岛等主要路口,确保交通道路通畅。

第二类:公共交通建设发展和公交服务管理方面

如何推进公共交通优先发展,特别是公交线路布局、站点建设、新能源公交投入运营,以及加强对公交公司的扶持和管理力度,提升公交运营水平,改善公交服务质量,努力为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

第三类:停车场规划建设和停车位收费管理方面

如何规划建设主城区公共停车场,对于单位和小区公共停车位资源怎么开放利用,以及如何对公共停车场所进行管理,着力推进解决停车难问题。

第四类:交通设施建设和交通管理、法制宣传方面

如何合理设置交通信号灯、道路中间隔离栏,提高交通智能化管理水平;如何加强对城市电动车等非机动车管理力度,创造安全行驶的交通环境;如何加大交通管理法律法规宣传,提高市民交通法制意识,自觉遵守交通规则;如何严格执法,依法加强交通秩序管理,提高交通法治化管理水平。

第五类:交通秩序管理和文明交通出行方面

如何建立长效机制,加强主城区交通设施建设和交通秩序管理;如何整治占道经营、出店经营等现象,整治交通不文明行为;如何做到交通井然有序以及教育引导市民,倡导绿色低碳出行,改变出行习惯,缓解交通压力。

监督问效 共同推动问题解决

“市人大常委会依法进行监督,是对我们工作的鞭策和激励。人大代表针对主城区交通问题提出的意见建议,实事求是、客观公正,我们虚心接受,认真整改,下一步将在市人大常委会的监督下,继续做好我们的工作。”

“我们的权力是人民赋予的,必须对人民负责。市人大常委会对主城区交通问题开展的专题调研、专题询问,所查找到的问题既不夸大又不回避,中肯且实在。我们将始终把接受人大监督作为衡量工作的标尺、推进工作的动力,认真研究解决,采取得力举措,着力整改,不辜负人民群众的期望。”

在市人大常委会对主城区交通问题进行专项监督过程中,市、区两级政府部门相关负责人纷纷表态。

“掘九井而无一水,非无水也,力不及也”。监督问效和掘井一样,贵在坚持。当前,在市人大常委会的监督下,主城区交通问题已取得一定成效,但人大的监督问效并不会停留于此,将持续跟踪监督,督促各项工作举措落到实处。

当前,通过市人大常委会的监督推动,政府相关部门群策群力,普洱主城区“出行难”问题已逐步缓解。相信在不远的将来,在市、区各部门共同努力下,主城区交通环境一定会得到进一步改善,最终实现通畅顺达、秩序井然的“通畅普洱”建设目标。

对照问题 督促整改落实

根据查找整理出的问题,市人大常委会立足自身职能,督促市、区两级相关部门和单位认真对照自查,迅速整改落实,取得明显成效。

●市住房和城乡建设局

进一步优化城区路网规划布局,加快规划推进普洱主城区交通道路建设和停车场建设,全面系统开展交通治堵。

一是完善道路路网骨架和完善支路网,提高道路标准。通过对火车站区域、普洱大道西段、滨河路、永平路福通建材市场段等主要道路的建设,扩充普洱市城区的道路骨架,建立与新区发展相适应的等级分明、布局完善、衔接合理的干道路网,带动新区城市开发。同时高度重视支路网建设,拓宽并完善支路网,增加交通的可达性,分担干线道路的交通负荷,均衡交通流分布,提高干道通行能力。

二是解决交通流量的交叉口特别是环岛通行压力和机动车与非机动车通行矛盾。对街心花园、孔明兴茶、二小环岛进行整改;对现状交叉口进行立交改造;对路口进行渠化设计,合理划分车道功能,在交叉口中增加分隔设施;对人行过街横道位置进行调整,对于有中央分隔带的道路过街横道中央设置驻足岛,设置行人过街信号灯,完善行人过街设施;对流量大的交叉口,实行信号控制;对左转交通流量大的交叉口,设置左转专用道和信号灯专用灯相位;在空间上实现自行车与机动车的分离,减少自行车穿越机动车流引起的交通秩序混乱。

三是加强主城区与外围通道的联系。建立对外交通疏导通道,引导对外交通分流,改善市内交通环境。

四是优化公交线路,建设完善公交车始末站点及停靠站,提高公共交通出行率。及时修编《普洱市主城区城市综合交通规划》,着手编制《普洱市中心城区城市公共交通专项规划》,进一步完善城市道路、公交线网、公交枢纽、停车场站、公交专用道、出租车停靠、共享单车等专项规划和实施计划。

五是完善静态交通设施建设。在主城区共规划了58个公共停车场(含地下停车场和立体停车场),现已建成16个,加快建设红旗会堂、世纪广场地下停车场和思茅二小周边、市人民医院等12个公共停车场;硬化、拓宽瓶颈路7条,打通断头路、丁字路10条。

六是优化城市功能空间布局。针对不同的功能分区来安排公共服务设施,逐渐将家具、建材、混凝土搅拌、茶叶交易市场、汽车市场、农产品批发市场、城市综合体等项目合理优化并逐步引导建设,以缓解老城区的交通压力。

●市公安局交警支队和思茅公安分局交警大队

多点突破、全面发力,不断探索城市道路交通管理新模式,推动破解普洱主城区道路交通管理瓶颈。

一是推动城市交通管理协同共治。出台《普洱市进一步提升城乡人居环境五年行动计划》《普洱市单位内部道路交通管理办法》等纲领性文件,从顶层设计层面高位推动城市道路交通的综合整治、协同共治,对主城区信号灯、标线、标志、标牌及安全隔离设施进行改造和完善,完成主城区道路45万米标线施划及1.7万米道路中央隔离栏、1.2万米人性隔离栏安装工作,新增发光警示柱及改造为主动发光标志牌2420块。

二是破解“堵”“乱”交通难题。从全市公安系统各警种抽调220名警力全面参与主城区路面秩序管理,对道路乱停车、乱变道、乱改装、乱占道、乱上路、乱收费、乱营运“七个乱象”从严整治;严格落实人车分离、机非分离、各行其道的同行管理措施;全面组织对“三驾”“三乱”“两闯”“两线”“两牌”“四车”等交通违法行为进行重点整治;充分借助新闻媒体力量,在《普洱日报》、普洱电视台、普洱人民广播电台等媒体平台曝光交通违法、畅聊交通安全热议话题、发布管理工作成效、刊播交通安全公益广告,组织开展交通安全宣传,举办违法行人、驾驶人交通安全集中教育培训班,有效提升全市交通参与者的安全文明素质。

三是提升主城区道路通行效率。探索推行专项治理、平峰劝导、高峰守点分级分层机制和“一三四”勤务机制,对主城区出现的道路交通问题进行及时有效管控,实现了高峰时段主城区交通的“缓”而不“堵”,城市主干道通行效率提高了15%。

四是提高城市交通科技化管理水平。规划建设完成市、县(区)指挥中心、思茅区二期、景东一期智能交通监控系统建设工程,形成对城市道路交通“统一指挥,分级实施”的功能架构;新建44套公路卡口系统,建设以思茅区为中心的采用视频检测摄像头自动计费、手机APP自动付费及三卡合一的“畅行普洱”公共交通服务卡等多种收费方式的智能停车系统,实现对城市静态交通管理的精细化和智能化,极大提高城市交通管理和服务的能力。

●市道路运输管理局

通过开展专项整治,加大执法力度的方式,提升城市公共交通服务水平。

一是城市客运市场得到有效整治。通过开展打击非法营运专项整治,进一步改善了城区道路运输市场营运秩序,特别是高速公路收费站、客运站周边和校园周围非法营运现象得到有效遏制。

二是公交车和出租车车容车貌显著改观。思茅区159辆公交车和399辆出租车全部完成线路图、提示语、投诉监督电话和服务监督卡等标识张贴;完成出租车车载定位系统、综合运行分析系统和车内视频监控系统安装,并实现与公共交通监控中心联网联控。

三是规范公交车、出租车经营行为。通过对驾驶人员进行文明行车、规范运营、热情服务等方面的培训教育,以前长期存在的出租车不达标、乱收费,公交车不报站、不准时等行为基本得到杜绝,得到广大市民的认可和好评。

●思茅区城市管理综合行政执法局

多管齐下,采取有效措施整治占道经营和出店经营。

一是强化宣传,营造氛围。执法人员在巡查时深入街头铺面、摊点,以口头讲解说明、发放宣传单、通知书等形式宣传“门前五包”责任制及城市管理的法律法规;规劝门店、商铺进店经营,入门操作,纠正流动商贩,严禁占道摆摊;借助媒体、网络、微信等平台,多渠道、多形式深入宣传报道占道经营造成的危害及城市管理的相关条例,营造良好的舆论氛围。

二是建立长效管理机制。采取专项整治和不定项突击相结合,错时执勤、专人值守、加强巡查、集中整治、联合执法等方式,有效规范早晚点经营店、汽车清洗维修保养店、夜间烧烤经营。

三是加强职能部门联动,监督管理并重。加强协调市场监管、公安、交通等职能部门,探索有审批、有监管、有处罚的联动综合管理机制,对主城区开展立体化、全方位管理。

四是重拳出击,严管重罚。推行分片管理责任制,根据区域、网点布局,划分责任区,将责任落实到人头,切实加大整治力度。对屡教不改、屡罚不改的违章占道经营者严肃处置,促使违章业主走合法化和规范化的经营道路。

截至今年7月,思茅区城市管理综合行政执法局共查处乱摆乱卖、占道经营现象共4.6万余起,取缔马路市场16个,规范室外经营、探头门店3000余户;规划设置临时蔬果摊点12个,集中规划夜间烧烤美食城4个,有效引导摊贩合理有序经营,门店入门入室作业,较好地解决了夜间烧烤扰民问题,进一步提高了市民的满意度和支持率。

本文来源:普洱日报

 

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