12月29日，云南省“回眸‘十三五’   奋进彩云南”系列新闻发布会·社会民生建设专题发布会在海埂会堂召开，省民政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委、省住房城乡建设厅、省体育局相关负责人介绍“十三五”以来，我省推进社会民生建设工作所取得的各项成绩，并回答记者提问。

民政事业作为民生领域的重要内容

在服务经济社会发展大局中

发挥着重要作用

“十三五”期间

我省民政工作开展情况如何

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兜牢脱贫攻坚底线

将150万建档立卡贫困人口纳入救助供养

民政工作承担的兜底保障是脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一。“十三五”期间，我省强化社会救助和脱贫攻坚在政策、标准、对象、管理方面的有效衔接，确保兜准、兜住、兜牢底线，特别是对老年人、未成年人、重残重病等特殊困难群体反复排查，做到“不漏一户、不落一人”，将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的共150万建档立卡贫困人口按规定纳入农村低保或特困人员救助供养。

出台易地扶贫搬迁集中安置专项政策，为30余万困难群众提供低保等后续扶持，建成易地扶贫搬迁集中安置社区121个。

保障困难群众基本生活

全省5年累计投入困难群众救助金560亿元

先后出台完善农村最低生活保障制度等20多项政策措施，不断加强社会救助制度体系建设。

稳步提升社会救助水平，目前，全省城市、农村低保年保障标准分别为不低于7680元、4500元，比2015年增长60%、94.6%;特困人员月基本生活标准统一提高到不低于832元;全省5年累计投入困难群众救助金560亿元，年均有430万困难群众获得经常性生活救助、85万人次获得临时性生活救助。

不断提升社会救助效率和管理水平，开发使用“一部手机办低保”，实现低保申请、查询、管理等“掌上办”，群众申请办理低保的时间大幅缩短，实现办低保“不求人”、“不出村”，经按规定及时审核审批后，通过在全国率先实行的救助资金“社银一体化”系统直接发放到群众手中，第一时间提供救助，全程加强监管，实时提供帮助。

加强未成年人保护工作，加快建立孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童和农村留守儿童关爱保护体系，建成儿童福利机构47个、儿童之家1.4万余个，配备乡镇(街道)儿童督导员1841名、村(居)儿童主任14945名，将集中供养和散居孤儿等基本生活补助标准分别提高到每人每月1980元和1280元，较2015年分别提高13.2%和22%。

建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，累计发放残疾人两项补贴22.49亿元，年均惠及73.53万残疾人;加强流浪乞讨人员救助工作，全省年均救助2.8万人次。

加快发展基本社会服务

高龄津贴制度惠及91.3万高龄老年人

云南省老年人达692万，占总人口的14.24%。对此，我省积极实施应对人口老龄化战略，推进养老服务发展，出台加快发展养老服务业等政策文件，努力扩大养老服务供给。省政府连续9年将养老服务建设项目纳入10件惠民实事，中央和省级累计投入养老服务设施建设资金26.8亿元，建成和在建养老机构1168个，城乡社区居家养老服务中心2681个，养老床位较2015年增长46%。建立完善高龄津贴制度，惠及91.3万高龄老年人。加强养老服务机构消防、食品等安全管理工作，提升服务质量。

全省各级民政部门强化服务，做好婚姻登记工作，加强婚姻管理、引领婚育新风。持续深化殡葬改革，推行节地生态安葬，实施惠民殡葬。

推进基层社会治理创新，大力为基层减负赋能，健全社区工作准入机制，城乡社区治理体系不断完善。积极引导社会组织健康发展，加强党建引领，完善政策制度，健全管理体制和监管网络，推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。

引导社会工作深入基层，全省7.39万社会工作人才中，有3.05万人直接在农村一线服务。区划地名等工作不断加强，充分发挥出对优化资源配置、推进新型城镇化和城乡融合发展、服务区域经济社会协调发展的作用。

为弱势群体守住疫情防护墙

给予受疫情影响的23.3万人次临时救助

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省民政工作者把老年人、孤儿、困难群众等身体最弱、最易受感染的民政对象生命安全放在第一位，第一时间实施最有力的防控措施，迅速出台防控指南，加强防控演练，保障了全省养老、儿童、精神卫生等机构服务对象和工作人员零病例、无感染。

加大对受疫情影响特殊困难群众的救助，对受疫情影响的23.3万人次第一时间雪中送炭，给予临时救助。做好社区防控指导工作，激励广大社区工作者守严守牢联防联控、群防群控的社区防线。有序组织民政服务机构恢复服务秩序，婚姻登记、殡葬服务场所及救助站稳妥安全有序提供服务。引导广大社会组织、社会工作者、志愿者科学有序参与疫情防控和复工复产，并积极组织开展慈善募捐、行业倡议、志愿服务等活动。

人社工作联系群众最广泛

服务群众最直接

事事关系民生

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“十三五”期间

我省人社工作取得了哪些成效

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把稳就业保就业摆在首位

扶持10类人群创业52.03万人

大力实施就业优先战略，完善落实积极就业政策。通过抓实援企稳岗稳定就业，鼓励创业创新带动就业，支持新业态发展拓展就业，深化东西部劳务协作促进转移就业，不断扩大就业容量。

截至2020年11月底，全省城镇新增就业246.49万人，完成规划目标的112%;全省农村劳动力转移就业人数总量达1515.52万人，就业规模创下新高。

通过“贷免扶补”和创业担保贷款扶持高校毕业生、下岗失业人员等10类人群创业52.03万人，发放贷款617.2亿元，带动(吸纳)就业137.8万人，创业带动就业倍增效应明显。累计发放创业担保贷款突破1000亿元，成为全国第三个贷款总量突破千亿大关的省份。持续加大重点群体就业帮扶力度，五年累计帮助就业困难人员就业58.77万人，高校毕业生总体就业率保持较高水平。

紧扣“农民工工资基本无拖欠”目标，抓实治欠保支工作，累计帮助18.21万劳动者补签劳动合同，为27.93万劳动者追发工资等待遇26.86亿元。

加快健全社会保障体系

全省三项保险基本实现各类群体全覆盖

截至11月底，全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达3923.48万人，基本实现各类群体全覆盖，三项基金累计结余1779.83亿元，比“十二五”末增长90%，可持续能力进一步增强。

社保待遇稳步提高，城乡居民基本养老保险基础养老金达到108元，企业退休人员养老金实现“16连调”，工伤保险三项长期待遇标准实现“15连调”，失业保险金平均标准比“十二五”末提高47%。

五年累计支付养老、工伤保险基本待遇3948.62亿元，惠及730余万人。在调整降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，我省实施更大规模、更大力度的调整缴费基数、阶段性减免企业社保费等政策，五年共减少企业社会保险费支出450.49亿元。

人才创新发展活力越来越强

全省人才资源总量增至590万人

大力实施人才强省战略，制定深化职称制度改革、开展职业技能提升行动、引进外国人才等120余个政策文件和配套措施，在人才管理、培养、引进、流动、评价、激励、保障机制建设方面取得创新突破。

实施“云岭英才计划”、技能强省行动计划、高技能人才振兴计划等，全省人才资源总量由“十二五”末的431.49万人增加至590万人，其中专业技术人才165万人，高技能人才116万人;全省“两院”院士增加到12人，累计有国家“百千万”人才94名，1714人享受国务院政府特殊津贴。选派2名选手参加第45届世界技能大赛夺得一金一铜，实现云南选手参加世界技能大赛金牌、奖牌“零的突破”。

积极开展多层次引才引智活动，建立了5个柔性引才基地，连续5年举办“云南省国际人才交流会”，设立省外招才引智工作站，汇聚天下英才服务云南。

抓好就业、技能、社保、人才扶贫

累计实现贫困劳动力转移就业318.19万人

狠抓就业扶贫。在易地扶贫搬迁集中安置点设立658个服务站(点)、471个服务窗口;认定2451个就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力就业;开发44.31万个乡村公益性岗位，托底安置就业。累计实现贫困劳动力转移就业318.19万人，转移率达70.7%。

狠抓技能扶贫。建立“横跨9部门、连通省市县”的技能扶贫工作机制，深入实施“技能扶贫行动”，累计培训贫困劳动力609.53万人次。

狠抓社保扶贫。全省546.26万符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险，260.8万困难群体100%由政府代缴100元城乡居民养老保险费，104.8万60周岁以上贫困老年人100%按时足额领取养老金。

狠抓人才扶贫。对集中连片特殊困难地区的县、国家扶贫开发工作重点县事业单位公开招聘实行“三放宽一允许”倾斜政策;组织广大人才到贫困地区开展医疗卫生、农业发展、城乡人居环境提升等帮扶活动，充分发挥人才在脱贫攻坚中的重要作用。

精彩问答

记者问：“十三五”期间云南的义务教育得到全面提升，在义务教育学校改善办学条件方面主要做了哪些工作?

云南省教育厅党组成员、副厅长曾继贤：

一、完成全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件、规划建设任务

2014—2018年，我省通过“全面改薄”项目实施，逐步改善农村义务教育学校办学条件。全省累计投入资金347.28亿元，完成校舍建设面积1408.68万平方米，完成设施设备购置资金51.36亿元，全省所有义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标。

二、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程

2019—2020年，统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，解决大班额和超大班额问题，加强两类学校建设，推进农村学校信息化建设。全省投入专项资金75亿元，规划新建校舍面积248.5万平方米。

三、全面完成中小学、幼儿园C级校舍加固改造任务

2018年，省级财政筹集资金16亿元，启动C级校舍加固改造工作，覆盖义务教育学校2785所，改造单体4708幢，改造面积264.88万平方米。2018年底，全省中小学、幼儿园C级校舍加固改造工程任务全面完成，彻底告别C、D级危房。

四、推进“三区三州”教育脱贫攻坚项目建设

2018—2020年，中央安排云南省迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州专项资金7亿元，实施“三区三州”教育脱贫攻坚项目建设，逐步推进迪庆、怒江寄宿制学校标准化建设。目前，专项资金7亿元已全部下达，两州正按照规划内容，推进项目建设。

五、加快推进中小学“厕所革命”

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知》要求，省教育厅印发了《中小学幼儿园“厕所革命”实施方案》。2019—2020年全省中小学幼儿园“厕所革命”规划完成8126所学校8943座旱厕62.5万平方米改造任务。省级财政按照1000元/平方米的标准对公办义务教育学校旱厕改造给予补助，下达专项资金5.9亿元，义务教育阶段学校改厕补助资金已全部落实到位。其中，2019年乡镇人民政府所在地及以上1193所学校1823座18.3万平方米旱厕改造任务全部完成。2020年完成6933所学校7120座44.2万平方米旱厕改造任务。

记者问：“十三五”期间，省委、省政府紧扣影响全省人均预期寿命及健康质量的关键因素，实施惠民实事，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感不断增强。请介绍一下“十三五”期间卫生健康的惠民实事具体实施情况?

云南省卫生健康委党组成员、副主任和向群：

“十三五”期间，云南各族群众各方面健康水平都得到了显著提升，主要表现在以下三个方面：

一是人均期望寿命主要影响因素得到有效控制。“十三五“期间，在全省规划建设了119所胸痛中心、115所卒中中心、79所创伤中心和30所危重孕产妇和新生儿救治中心。截至2019年底，云南每千常住人口医疗机构床位数6.42张。国家心血管病、呼吸、中医三个区域医疗中心落地云南。全省人均期望寿命从2015年的72.76岁提升到2019年的75.1岁，是全国进步幅度最大的省份。

二是重点人群健康得到有力维护。持续开展关爱妇女儿童健康行动计划，孕产妇死亡率从2015年的23.63/10万下降到2019年底的14.47/10万，婴儿死亡率从2015年的8.7‰下降到2019年的5.07‰，连续2年优于全国平均水平。2016年至2019年出生人口性别比均保持在109以下，出生人口持续高于“十二五”水平。新修订的《云南省老年人权益保障条例》于2019年10月1日施行。覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，每年为全省65 岁以上老年人提供两次医养结合服务，对失能老年人提供至少一次的健康服务。全省28.28万户的112.49万因病致贫返贫人口如期全部实现脱贫，贫困人口“基本医疗有保障”突出问题得到基本解决。

三是疾病预防控制能力持续加强。2012年我省在肺结核患者中探索建立了“以患者为中心的关怀与支持”模式，为全国首创，在国家疾控中心引领下，成功将该模式推广到全国13个省(区、市)。2020年，历史性实现“消除疟疾”的目标，实现控制和消除重点地方病。129个县设立精神科门诊，开设28条心理热线。已率先完成“十三五”职业病防治规划中各项指标，重点职业病监测工作县、市、区覆盖率达到90%以上，在全国率先实现“州市能诊断、县区能体检”。艾滋病防控工作在全国综合评估考核和综治考核中均获全国第一，按期实现联合国艾滋病规划署提出的艾滋病发现率、治疗率和治疗有效率“三个90%”2020年全球目标。开展具有云南特色的人口较少民族营养健康状况调查。爱国卫生运动持续深入推进，“十三五”期间，新增国家卫生城市3个，国家卫生县城(乡镇)39个，创建省级卫生乡镇655个，省级卫生村6675个。