△“12·4”国家宪法日系列宣传活动。

2016年以来，在思茅区委、区政府的坚强领导下，在区人大常委会的监督和普洱市普及法律常识办公室的指导下，思茅区以建设平安思茅、法治思茅为目标，紧紧围绕中心、服务大局、突出重点、全面推进“七五”普法工作。大力开展法治宣传教育，努力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现思茅科学发展、绿色发展、跨越式发展营造了良好的法治环境。

加强领导抓普法  齐抓共管快推进

思茅区委、区政府高度重视普法工作，成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长的“七五”普法工作领导小组，把普法工作作为执政为民、促进经济社会发展的大事来抓。全区各级各部门按照“七五”普法规划，成立了普法依法治理工作领导小组和办事机构，层层有人抓、级级有人管，形成了党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与的领导体制和工作机制。

同时，健全和完善了思茅区党政领导干部履行推进法治建设第一责任人职责、述法、约谈等制度，明确区、乡(镇)及各部门党政主要领导为本辖区本部门推进法治建设第一责任人，各级党政主要领导带头尊法、学法、守法、用法，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理工作深入开展。

区、乡(镇)两级围绕“七五”普法目标任务，安排落实专项工作经费并纳入年度财政预算。除正常经费以外，思茅区明确了重大普法活动另行追加经费的保障制度，追加了创文法治宣传专项经费、法治宣传阵地建设经费等，各部门、各单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入力度，确保“七五”普法工作持续有效开展。

此外，为使普法依法治理工作落到实处，思茅区专门组建了普法依法治理工作督查组，定期开展督查。

深化重点抓普法  筑牢根基促实效

以宪法宣传为牵引，更加深入学习。全区上下紧紧围绕“学习贯彻党的十九大精神 维护宪法权威”这个主题，以学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为牵引，组织开展有声势、有效果的宪法宣传教育主题活动，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会治理、反腐倡廉建设等法律法规。区委党校连续举办2期《宪法》学习培训宣传活动，全区350多名科级干部参加了宪法法律学习培训;向全区干部职工发放宪法单行本3500本;开展了普洱市“百名法官百名检察官百名律师”宪法法律宣讲活动，组织法官、检察官、律师及普法志愿者到各乡(镇)、各部门、行业开展宪法法律宣传149场次，受众15000余人。

以领导干部学法用法为重点，成效更加巩固。抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部学法用法的“龙头”作用;制定了《关于完善思茅区国家工作人员学法用法制度的实施意见》，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力;思茅区建立了区委常委会议、区政府常务会议学法制度，将领导干部学法融入区委党校的“读书茶座”，每季度举办一次专题法治讲座。加强对领导干部任职前法律知识的考察，学法、守法、用法情况督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核作为干部综合考核评价的重要内容;落实领导干部任前《宪法》宣誓制度。

以青少年法治教育为重点，措施更加有力。以“法律进校园”为载体，在全区各类学校开展法治宣传教育活动，将法治教育列为学生的必修课，实现法治副校长全覆盖，进一步规范青少年法治教育基地建设。

以开展主题活动与专项宣传相结合，作用更加突出。按照“贴近群众、贴近基层、贴近实际”的思路，积极组织实施“法律六进”活动。2017年以来，共开展法治宣传活动837场次，法治文艺演出64场，发放宣传资料64万余份，解答法律咨询2000余人次。

以弘扬法治文化为重点，内容更加丰富。一是法治文化阵地建设有声有色。在广场、公园、集市、社区、村组、小区设立普法设施，先后建成了思茅六中青少年法治宣传教育基地、五一步行街法治小广场、绿岛法治主题公园、社区法律图书角等法治教育基地。二是加强法治文化宣传。先后发放法治宣传画3万份，《全国文明城市知识问答》10.5万份。三是打造大众传媒载体，扩大宣传面。充分运用法治广场、街面电子显示屏、楼宇电视等载体开展法治宣传教育。拓展“互联网+普法”新阵地，开通“思茅普法”微博微信号，“12348”云南法网公众号等媒体，扩大宣传面。

健全完善法治思茅建设各项制度措施，将法治思茅建设向纵深推进。深化法治乡(镇)、法治单位、民主法治示范村(社区)、法治示范学校、诚信守法企业等法治示范单位创建活动，充分发挥示范引领作用。健全完善城乡社区群众民主自治机制，以法治、德治、自治为主的农村“三治”模式在思茅区得到了全面推广，并发挥了积极的作用，村(居)民“四议两公开”“四民主两公开”制度得到有效落实。建立多元化矛盾纠纷排查解决机制，推进“枫桥经验”本地化，及时防范化解管控各类矛盾风险。加快推进村(社区)法律顾问制度和公共法律服务体系建设，充分发挥律师、人民调解员、法官等作用，设立法律援助工作站、警民联调工作室等法律服务站所，提供法律援助做到了应援尽援。目前，全区已创建全国民主法治示范村2个，省级民主法治示范村2个，2018年思茅区被全国普法办表彰为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。

严格考评抓普法  以案释法效果好

认真落实“谁执法谁普法”责任制，从政策、机制和制度层面，推动普法工作由“主管部门独唱式”向“全社会合唱式”转变。2017年以来，先后出台了《思茅区“谁执法谁普法”责任制方案》，与各乡(镇)、各部门签订了“谁执法谁普法谁主管谁负责”责任书，制订了《思茅区国家机关“谁执法谁普法谁主管谁负责”责任清单》，认真对照普法考核指标，层层分解任务，严格落实责任。建立了法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，实现了普法工作常态化、社会化，系统地组织了一系列“法律六进”活动，各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局已基本形成。与此同时，主动适应法治宣传教育工作的新变化，推动法律法规宣传向法治实践全面延伸。思茅区普法办归纳总结“扫黑除恶”专项斗争、“两违”整治的案例以及与群众生活息息相关的法律问题，每一个问题搭配一个案例进行解析，编辑成学法案例，在普法微信公众号上进行推送。

充分利用各行政村法律知识橱窗，以案例讲解、漫画故事等形式弘扬法治文化，让群众在休闲娱乐中轻松学法。加强与区人民法院的沟通协调，不断完善工作机制，按照“确定旁听庭审案件—案件公告—组织旁听—收集反馈意见”四个环节有序实施。2017年以来，约10000余名公民参加旁听庭审活动，基本实现“审理一个案件，宣传一部法律，教育一片公民”的普法效果。

突出亮点抓普法  精准普法显成效

充分挥发挥青少年法治教育基地的作用。建立青少年法治教育基地，每周五组织城区各中小学到基地开展“青少年模拟法庭”庭审展演暨辅导教师骨干培训，各学校以培训为契机，组建模拟法庭团队，现场模拟庭审活动，让学生通过担任不同角色，亲身体验法庭的威严、感受法律的神圣，反响较好。目前，基地已接待了7000余人次的学习参观。

创新落实“禁毒进校园”十个一举措。紧紧抓住学校这个阵地、学生这个主体、千家万户这个成员，把狠抓青少年毒品预防教育的“ 6·27”工程深入开展， “禁毒进校园”宣传活动呈现出“看得见、摸得着、有载体”的良好效果，实现全区所有中小学校“禁毒进校园”十个一举措全覆盖。

创新基层治理模式精准普法。从2019年起在全区村民中开展了以“自治、法治、德治”为主的“三治”委员会治理模式，并取到了良好的效果。同时，为了提高基层法治工作水平，制定了《思茅区村民“三治”委员会普法方案》，以“法治进乡村”为载体，开展了针对全区村两委班子成员、村民小组领导班子、基层村民调解员、治保员等“三治”成员的普法培训工作。通过加强对“三治”成员的法律法规培训，提高了“三治”成员法律素质和法治水平，能够依法依规处理好发生在群众中的日常事务，从而教育群众尊法、学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

巩固“七五”普法成果  构建“大普法”格局

健全机制，确保普法责任落实到位。进一步健全完善党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管、社会力量参与的“大普法”工作机制，把法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划，纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核。督促党政主要负责人履行普法教育第一责任人的职责，督促各级普法工作领导小组办公室提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性。加强对法治宣传教育工作的指导，及时总结推广各方面的好经验、好做法，加强宣传报道，确保法治宣传教育的蓬勃生机。

示范引领，坚持领导干部带头学法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。完善日常学法制度，以《宪法》《民法典》为学习重点，定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等，深入推动经常性学法。开展以案释法、旁听庭审、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。加强法治培训，把法治教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法治培训课时和培训质量。在组织培训中设置法治类课程，明确最低课时要求。通过多措并举，推动政府工作全面迈入法治化轨道。

推动建立“大普法”工作格局。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的原则，结合各部门、各单位工作职能实际情况，将各职能部门的普法工作职责明确下来，达到“各司其职、各负其责、责权明确、任务落实”的工作目标，形成强大合力，形成“条块结合、纵横相融”的大普法格局，切实把普法工作落到实处。

普治并举，全面提升社会的法治水平。进一步深化部门、行业、基层组织依法治理工作，开展法治乡(镇)、依法行政示范单位、民主法治示范村(社区)等创建活动，总结经验，建立健全制度。健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府的公信力和执行力。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平，营造浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。(本版文图由思茅区委宣传部提供)

△“青少年模拟法庭”庭审展演。

△法治宣传进企业。

△法治宣传进社区。

△法治宣传进校园。