市委教育工委书记、市教育体育局党组书记、局长  熊涵

思茅二小举行少先队员入队仪式。 （记者 王承吉 摄）

召开2024年全市教育体育工作会议，主要有四项任务，一是全面总结2023年全市教育体育各项工作，二是对各县(区)、各科室推进三年行动年度计划情况进行集中检验，三是深入分析当前面临的形势，四是部署今年的重点工作任务。

一、肯定高质量发展成效，教体事业稳中有升

回顾过去的一年，有三件要事尤为振奋人心。一是市委、市政府高规格召开全市教育发展大会，部署全市教育发展重点任务，构建了“五级书记抓教育，党政同责办教育”的工作格局。二是出台“普洱教育高质量发展三年行动计划”，制定11个专项行动方案，明确全市教育发展总体目标和183项重点任务清单，推动10县(区)出台贯彻落实方案和措施，将三年行动计划推进情况纳入年度教育目标责任考核和县(区)委书记抓教育述职内容，建立了闭环机制。三是深入推进“教育高质量发展十条措施”、教学常规精细化管理、高(完)中校长提级管理和党组织书记、校长、教师述评考等改革政策的落实，安排3轮督导检查。

明责加压，党的领导全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教体系统干部师生理想信念更加牢固。深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，241所中小学完成改革，完成率达93.05%。创建省级基层党组织示范培育点3个，“云岭先锋·育人红烛”示范校6所。办好“张桂梅思政大讲堂”普洱分课堂，大中小思政课教师100%全覆盖，思政课开课率达100%。加强铸牢中华民族共同体意识教育，创建省级示范学校19所。

补短强弱，基础教育协调共进。支持5所高中强基补短，完成20个教育补短板项目，新增学位1.4万个。新增普惠性幼儿园7所，学前三年毛入园率预计达93%，普惠性幼儿园覆盖率预计达88%，九年义务教育巩固率预计达97%，高中阶段毛入学率预计达93%，“大班额”“大校额”逐步化解。开展“一县一名校”创建，推动4所幼儿园、3所高中顺利晋级升等，县域一级高(完)中覆盖率达90%，镇沅一中已成为全市第二所一级二等高(完)中，也是县(区)第一所一级二等高(完)中。推动特殊教育向学前和高中两端延伸，残疾儿童少年义务教育入学率保持在99.4%以上。

产教融合，职教改革深入推进。制定《现代职业教育体系建设改革行动方案》，重点推动学校调整优化、职教体系建设、特色专业打造、深化产教融合等方面的改革，着力构建“一核两翼”职业教育办学格局。市职业教育中心办学代码申报成功，真正实现普洱财经学校、普洱农业学校、普洱林业学校、思茅职教中心合并办学。成功举办全市产教融合、校企合作洽谈会议，成立市域产教联合体及普洱茶、普洱咖啡、普洱橡胶、普洱康体养生4个行业产教融合共同体，10所中等职业学校与230余家企业开展深度合作，为学生提供实习实践岗位5400余个，中职毕业生就业率达97%。

外引内培，发展活力持续释放。完成教师招聘855人，本科以上学历教师增至1.9万余人，副高级以上职称教师增至1.06万余人。分级制定支持市、县(区)属中学教育人才发展措施，组团前往北京师范大学、西南大学等教育部直属师范院校开展校园招聘，21名部属师范院校毕业生、134名省属师范大学毕业生、7名“双一流”大学毕业生签订意向协议，澜沧拉祜族自治县成功招引北京师范大学“志远计划”云南籍定向师范毕业生13人。与陕西师范大学共建就业联络站，市一中被北京师范大学认定为优质生源基地。组织2077名中小学校长、教师参加“国培、省培”和“沪滇协作”高级研修。2名教师成为省级教学名师工作室主持人，1名教师获批享受省政府特殊津贴，1名教师入选教育部学科领军教师培训培养对象，1名教师入选教育部“双名计划”名校长培养对象。墨江哈尼族自治县进入“组团式”帮扶范围，深入实施“县中”校长提级管理，推荐培养优秀校长5名。举办首届“高中校长谈管理”论坛，邀请外派校长交流经验，推动20所高(完)中校长找准发展方向。

为民务实，回应群众所需所盼。深入推进市政府惠民实事，思茅一小(古城校区)、思茅二小(曙光校区)等7所主城区学校顺利开展午托服务，得到社会一致好评。深入推进“双减”和“五项管理”，提高课后服务质量，义务教育学校课后服务覆盖率达100%。推进招生入学改革，在思茅主城区开展义务教育、学前教育“摇号招生”和“阳光分班”，推行普通高中“公民同招”和市属高中40%招生指标到校，招生工作逐步公平化、规范化。不断完善教师奖励性绩效工资分配机制，督促县(区)兑现2021年、2022年市级奖励性绩效工资5247.1万元。

知责尽责，发展基础有效夯实。实施“平安校园”建设行动，制定《全市中小学规范化管理手册》，开展预防学生溺水和交通事故专项行动，全面推行“假期少年儿童之家”，扎实做好预防未成年人违法犯罪、防性侵、防校园欺凌等专项治理，校园安全事故同比下降48.72个百分点。制定《加强学生心理健康教育工作方案》，成立11个学生心理健康指导中心和服务中心，开展假期“万名教师大家访”活动，强化留守儿童底数摸排、关心关爱，有效保障合法权益。实施控辍保学“驻校蹲点”行动，对10个县(区)全覆盖开展驻校蹲点，摸清问题底数，交办存在问题，跟进抓好劝返。

治乱促改，师德师风不断改善。坚决整治教体系统“吃”“穿”领域问题，查处教师违规收受礼金问题3起。抓实“师德师风建设年”各项举措，扎实开展违规饮酒、赌博等违反师德师风行为专项整治，查处违反师德师风行为28件。开展高中教辅目录评议和教辅读物专项整治，对全市教材教辅读物整治工作开展全覆盖专项检查，进一步规范教材教辅征订。

教体融合，体育事业蓬勃发展。成功承办全省“足球篮球排球啦啦操”四级联赛总决赛。2023年，啦啦操项目共获国家级冠军15项、亚军2项、季军2项，在省级总决赛中包揽所有组别冠军，获省级冠军21项、亚军13项、季军10项。墨江一中获全省四级联赛高中篮球男子组冠军。澜沧县谦六乡小学参加全国小学生篮球比赛，取得西部赛区冠军、全国第六名的好成绩。搁置6年的全市“教育杯”职工篮球运动会恢复办赛。加大公共体育设施投入，实施全民健身体育场地建设项目40个，人均体育场地面积提升至2.6平方米，县、乡、村体育场地100%全覆盖。广泛开展各类全民健身活动120余场次，40余万人次参加活动。积极培育“一县一品牌、一地一特色”优质赛事，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“全国陀王争霸赛”获评中华体育优秀项目，江城哈尼族彝族自治县“三国丢包狂欢节”、澜沧县澜沧江“大江野钓邀请赛”、孟连傣族拉祜族佤族自治县“万人捕鱼大赛”等精品赛事精彩纷呈。

二、锚定高质量发展目标，拼搏奋进开拓新局

2024年，教体工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深入学习贯彻落实党的二十大精神这条主线，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神，深入落实市委五届七次全会、市两会和全省教育、体育工作会议部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守“自信阳光、苦干实干、珍惜荣誉、奋进追赶”的普洱教育精神，以教育高质量发展三年行动计划“提质量、扩总量”为目标，以提高育人质量为核心，以规范教育教学管理为重点，以加强干部教师队伍建设为抓手，以学校安全稳定为保障，攻坚克难、争先进位，实现教育质量大提质、学校管理上水平、师德师风大改观、体育事业上台阶，促进教体事业高质量发展。

要全面强化党对教育工作的领导。要发挥好党委教育工作领导小组秘书组和教育述职制度的关键作用，抓好反馈问题整改，切实把“教育优先”要求压实在清单上、抓实在日常上。要加强师德师风建设，用好“清廉教育”专项行动和专项巡查成果，严肃查处并公布师德师风典型案件。

要着力提升教育教学质量。全面推进学校规范化管理、教学常规精细化管理、校内校外协同化管理，稳步提升中小学幼儿园的办学质量。学前教育阶段要重点推进普及普惠，提高保教质量，学前三年毛入园率要达到94%以上，普惠性幼儿园覆盖率要达到89.6%以上，公办园在园幼儿占比要达到48%以上，镇沅县要成功创建学前教育普及普惠县。义务教育阶段要重点推进优质均衡和城乡一体化，推进义务教育学区制管理、城乡义务教育学校共同体建设和基础教育集团化办学，不断增加优质教育资源供给，逐步构建优质均衡的基本公共教育服务体系，确保九年义务教育巩固率保持在97.4%以上。普通高中阶段要深入推进“三新”改革，探索建立市级教研员“编制池”，建设9大学科市级教研基地，强化教学研究，充分利用好教育人才“组团式帮扶”“省管校用”“省属高校托管”和新高考九大学科送教等帮扶措施。要加紧推进普通高中晋级升等工作，市一中晋升一级一等普通高中要取得实质性进展，普洱二中、景东彝族自治县银生中学要确保晋升省一级三等普通高中，思茅一中、普洱中学要力争晋升省一级二等普通高中。要加快推进中职学校达标建设，力争实现80%以上学校达标。要结合区域办学特色和资源优势，重点建设好茶叶、咖啡、旅游等专业。要推进“3+4”中本贯通培养，争取市职教中心茶叶生产与加工专业、澜沧职中中餐烹饪专业与普洱学院实现中本贯通培养。

要着力加强教育队伍建设。要把好教师入口关，科学设置教师招聘学历层次，常态化组团前往部属6所高校驻点开展校园招聘。要全覆盖开展不少于1次专题调研，对全市教育主管部门和学校领导班子进行全面梳理。要开展第二轮校长职级制认定，选拔一批职级制校长，按照干管权限配齐配强各级各类学校领导班子队伍。要建立“优质学校、达标学校、薄弱学校”信息库，结合“三名工程”，集中组织一批校长及后备队伍开展中长期培训，动态储备“四个一批”优秀干部。要开展第二轮“县管校聘”工作，完善义务教育学校教师编制管理、岗位设置办法。要完善教师交流轮岗办法，确保城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。全面梳理社会事务进校园和非教育教学类会议情况，切实减轻校长、教师负担。要持续推进绩效改革，建立公平公正、奖优罚劣、导向鲜明、激励充分的绩效考核分配体系。

要着力扩大教育资源总量。要坚持补短板项目“月通报、季调度”制度，持续推进8个未建成补短板项目，完成墨江县第二小学、澜沧县第二小学、澜沧县第二民族小学3所小学建设，启动思茅区南屏镇第一幼儿园、思茅街道中心小学建设。思茅街道中心小学、思茅街道中心幼儿园、南屏镇第一小学要加紧重新开展选址规划，加快启动建设。要完成全市中小学幼儿园校点布局调整规划编制工作，推进城乡教育一体化、公共教育服务均等化。要全面总结2023年中小学、幼儿园招生工作经验，完善招生方案，深入推进“公民同招”、优质高中“指标到校”，落实属地招生政策，全面开展“阳光招生”。进一步推动城区学校午间托管服务扩面，切实减轻家长负担。要调整完善全市公办幼儿园保教费收费标准，保障公办幼儿园正常运转。

要着力守住涉校涉生安全底线。要落实《普洱市加强学生心理健康教育工作方案》，加快建立培训、家访、干预、监测和预防“四位一体”的学生心理健康服务机制。要建立健全控辍保学驻校蹲点工作长效机制，落实驻校蹲点专项工作经费，每年春、秋季学期各开展1轮实地驻校蹲点和“回头看”工作，定期通报控辍保学工作情况，实现控辍保学由“动态清零”向“常态清零”转变。要持续开展普洱市预防学生溺水和交通事故攻坚行动，力争各县(区)建成一个防溺水安全教育培训基地。充分发挥假期“少年儿童之家”作用，加强对留守儿童、困境儿童的关心关爱。要配齐配强专职保安，确保校园专职保安员配备率达100%，全市中小学、幼儿园100%实现封闭化管理，70%以上的学校完成“平安校园”创建工作。要动态调整组考方案和应急预案，平稳、顺利组织开展2024年度中高考等各类考试。要抓实市政府惠民实事，认真开展儿童青少年心理健康检查和脊柱侧弯筛查。

要切实推动体育事业高质量发展。要抓紧落实《普洱市全民健身实施计划(2021—2025年)》，推进“勤锻炼”行动，持续实施“七彩云南全民健身工程”，确保城乡居民国民体质测定标准合格人数比例达91%以上，经常参加体育锻炼人数达40%以上。办好2024年“七彩云南格兰芬多自行车节”(普洱站)、“七彩云篮”——2024年云南省边境幸福村体育嘉年华和普洱市第一届青少年(学生)运动会暨普洱市第七届青少年校园足球篮球排球啦啦操总决赛。