坚定信心决心  勇于担当作为

奋力推动思茅经济社会高质量跨越式发展

1月9日，中国共产党普洱市思茅区第五届委员会第四次全体会议在思茅举行。会议全面回顾总结了2022年的工作，分析了当前经济社会发展形势和机遇，明确了2023年“干什么、怎么干”的问题，对于动员和引领全区上下解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发进取，确保圆满实现“十四五”各项预期目标具有非常重要的意义。

2022年工作回顾

2022年，思茅区委团结带领广大党员干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入推进作风革命、效能革命，坚持以思想解放引领发展、以产业思维驱动发展、以经营理念突破发展、以绿色生态保障发展，迎难而上，真抓实干，各项事业在攻坚克难中稳步前行。坚持学思用贯通、知信行统一，奋力推动党中央、省委、市委决策部署在思茅落地生根。坚持精准防控、果断处置，有力有效应对疫情的反复冲击。坚持咬定目标、知难而进，全力推进“五个十”工程。坚持立足特色、发挥优势，着力推动产业结构优化升级。坚持突出重点、紧盯关键，加快打造绿美中心城区。坚持直面问题、动真碰硬，全力增进民生福祉。坚持改革破题、开放驱动，努力交出发展答卷。坚持问题导向、标本兼治，坚决守住生态保护底线。坚持严密防范、积极应对，全力维护社会大局和谐稳定。坚持党建引领、正风肃纪，全面从严治党向纵深发展。

2022年，思茅区预计实现

地区生产总值增长1.5%

规模以上工业增加值增长5%

规模以上固定资产投资增长2.8%

社会消费品零售总额增长7%

城镇常住居民人均可支配收入增长5%

农村常住居民人均可支配收入增长9%

完成一般公共预算收入9.36亿元

（本版文图由中共思茅区委宣传部提供）

2023年这么干

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，至关重要。

2023年，思茅区经济主要预期目标

地区生产总值增长6%

规模以上工业增加值增长13%

规模以上固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%

（普洱日报记者 卢磊 摄）

2023年七个方面重点工作

(一)坚持发展第一要务不动摇，大抓产业谋发展

提档升级工业经济。坚持把做大做强工业作为产业高质量发展的主攻方向，科学系统编制茶叶、咖啡、生物医药、文旅康养等产业发展三年行动计划，积极服务支持保障好华能澜沧江、山水铜业、尖峰等优势企业，加快推进华誉家居、云茯苓加工仓储产业园、金客隆咖啡精深加工等项目建设，启动飞象精酿、南屏西和那丙田光伏发电等项目建设，不断为经济发展增添动能。围绕林业、矿产、新能源等资源，大力引进工业项目，切实把资源优势转化为发展优势。

提质增效有机茶产业。扎实推进“一县一业”示范县创建项目，建设有机茶园3万亩，建成新华国茶智慧工厂、“茶妈妈”普洱茶生产线和祖祥5G+云上工厂，着力打造整碗村为云南省绿色有机茶产品第一村。规范建设普洱中心、龙生、鼎益茶城等茶叶交易市场，完成中农联·滇南国际农博城茶叶交易市场建设，形成“一核多点”市场布局。推进低氟普洱茶进藏份额，大力支持电商直销、抖音直销，提升市场占有率。以一企一策的形式，全力服务支持天士力、澜沧古茶人合公司、理想华莱、中茶、中领等企业，为企业发展营造良好环境。持续申报云南省“10大名茶”，擦亮思茅有机茶品牌。

全产业链发展咖啡产业。积极开展咖啡优良品种研究筛选及推广种植，推进标准化种植示范园7千亩、中低产咖啡园改造8万亩，持续发挥12个咖啡鲜果集中处理中心作用，推动实现咖啡生豆精品率达20%。抓好云南省咖啡优势特色产业集群项目建设，全力服务保障云南农垦、爱伲、金树等咖啡精深加工厂建设，实现咖啡精深加工率达50%。引进上海崇山基金，全力打造“普洱咖啡”品牌，提升品牌竞争力。加快推进普洱咖啡农村产业融合发展示范园创建，以南岛河片区为核心，大力发展咖啡庄园经济，完成“中国咖谷”发展规划编制和野鸭塘精品咖啡庄园样板间打造运营，推动形成“咖啡+文旅+康养+N”的休闲农业与乡村旅游相融合的庄园发展新模式。

集群发展生物医药产业。高标准建设普洱思茅生物医药产业园，完善基础设施和公共服务配套建设，力争引进2家以上有实力的生物医药企业入驻园区，逐步壮大园区实力。加快推进大唐汉方儿童药产业链完善升级改造项目，争取年内建成投产。持续服务好淞茂集团、联众生物，争取良品益康达规。巩固扩大中药材种植面积，强化生物医药科技成果转化，持续推进省级“定制药园”“十大名药材”品牌和中药饮片云南省地方标准申报，着力打造思茅生物医药品牌。

融合发展文旅康养产业。坚持文化与旅游“双轮驱动”，发掘思茅文化资源，繁荣发展文化事业和文化产业。聚焦旅游转型升级，坚持“唯一性、稀缺性”理念，培育全域旅游产业链，加大优质旅游产品供给。启动世界茶源省级旅游度假区创建工作，争创茶马古道景区为5A级景区，提升改造中华普洱茶博览苑和茶马古道2个4A级景区，创成2个3A级景区，推进象山国际文旅项目、梅子湖洲际华邑酒店建设，确保云璟金陵佛莲山酒店建成并投入运营。打造“茶咖+旅游”“康养+旅游”“乡村+旅游”等旅游新业态，培育3家文旅龙头企业，整合做强旅行社企业，推出3条具有思茅特色的旅游精品线路。

推动数字经济赋能发展。围绕主导优势产业，推进数字技术在种植、生产、销售等各环节的广泛应用，持续推进一批茶叶、咖啡数字庄园和智能生产线建设，以数字技术赋能产业转型升级，实现传统产业与数字技术深度融合发展。积极推进数字乡村试点建设，加快农业生产经营数字化转型。加快“数字城管”平台建设，进一步提升城市管理精细化、信息化水平。配合市级加快规划建设数字经济产业园，推动数字经济产业链集群发展。

(二)加快推进以人为核心的新型城镇化，全力补齐城市建设短板

加快城市基础设施建设。深入实施新型城镇化高质量发展三年行动计划，不断提升城市能级。扎实推进城市更新，加快老旧城区改造，完成老街核心片区提升改造工作，高质量推进31个老旧小区改造，不断改善居民生活条件。全面打通同心路、景东路等10条断头路，启动北28号、36号路等10条断头路建设，逐步补齐城市交通短板。全面完成中心城区生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾处理场应急扩容、东部片区污水综合治理项目，全力推进南部地下综合管廊、第三污水处理厂建设，启动东部供水工程，完善城市供、排水设施，强化城市内涝和污水综合治理，加快城市建管分离，推动城市建管水平迈上新台阶。

持续实施绿美城乡三年行动。立足惠民利民、务实节俭、量力而行的原则，按照建设“1个普洱茶生态文化博物馆群、3条茶城公园大道、1条生态茶山绿道、4座生态茶山公园”的规划布局，全面完成普洱大道、茶城大道、振兴大道、普洱火车站站前广场等绿化美化亮化提升改造，建成30个口袋公园，实现城市“300米见绿，500米见园”目标，推动城市品质形象提升。创建一批绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区，让群众享受高品质的绿色生活。

有序启动南部片区开发。以普洱茶小镇、象山国际等项目为突破口，围绕产城融合、环境景观、文化休闲、城市特色等内容，着力打造“小南部片区”。高标准推进“大南部片区”规划建设，围绕文旅康养和全域旅游定位，将倚象万亩茶园、南屏南岛河咖啡集群、六顺亚洲象公园、思茅港澜沧江观光带串点成线、由线及面，打造思茅全域旅游增长极，有效承接西双版纳旅游市场，为思茅未来发展构筑新的战略支点。

(三)聚焦“三农”工作新形势新任务，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯年人均纯收入低于1万元和收入较上年出现负增长的农户，持续抓好防止返贫动态监测，优化完善落实帮扶措施和增收计划，确保脱贫人口和监测户人均纯收入增速高于农村常住居民人均可支配收入增速。大力发展乡村特色产业，建立健全联农带农利益联结机制，充分利用衔接资金撬动产业发展，促进农民可持续增收。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展村集体经济，确保56个村村集体经济收入全部达20万元以上。

全面夯实农业发展基础。全面落实粮食安全党政同责，不断强化耕地保护，完成高标准农田、耕地占补平衡、土地增减挂钩项目任务建设，持续推进生物育种产业化应用试点种植工作，稳定和提高粮食综合生产能力。扎实推进“菜篮子”工程，稳步发展蔬菜、生猪、肉牛、水果等种养殖业，确保重要农副产品有效供给。科学发展适度规模经营，积极培育农村市场主体，加大发展设施农业，提升农业科技化水平，推动农业发展取得新突破。

加快推进乡村建设。完成酒房河至大车树公路、龙潭至麻栗坪、思茅港镇乡镇通三级公路建设，加快推进云仙乡乡镇通三级公路建设，启动炮掌山村、竜竜村至南岛河公路建设，谋划实施村组公路100公里、农村公路安防100公里。完成大田河、尖山、螃蟹箐水库主体工程，启动老鲁箐、老彭寨水库建设，完成思茅河生态引水工程和五个集镇供水项目。持续推进云南省乡村振兴“百千万”示范工程创建，打造稗子仓等乡村旅游示范点，建成1个乡村振兴示范乡镇、2个精品示范村、20个美丽村庄。高质量开展干部规划家乡行动，完成17个村的村庄规划编制。全面推进绿美乡村建设，持续提升农村人居环境，抓好农村生活垃圾、生活污水治理，推动村容村貌整体提升，建设宜居宜业和美乡村。

(四)全面深化改革扩大开放，增强发展动力和活力

坚定不移推进改革。深入推进重要领域和关键环节改革，积极做好市级下放事项承接工作，确保市区体制机制改革取得成效。牢固树立经营的理念，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，千方百计增加财政收入，有效化解政府性债务风险。深化要素市场化改革，推动闲置土地和批而未供土地尽快发挥效益。深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”“跨省通办”“容缺受理”等政务服务。落实好促进民营经济高质量发展三年行动，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，提高土地、林地、资金、环评等要素保障能力，千方百计为企业解决困难问题，有效提升营商环境。

大力推进开放发展。充分发挥中老铁路沿线重要节点的区位优势，抢抓机遇、用好政策，积极融入面向南亚东南亚辐射中心建设。加快中农联·滇南国际农博城、普洱市中心城区快递物流园、普洱农产品综合批发交易市场3个现代物流业项目建设，构建现代化、高效率、低成本的现代商贸流通体系。夯实“替代种植”项目成果，新增20户以上外贸企业，积极稳住外贸外资基本盘。全面加强招商引资，抓住中老铁路沿线产业布局契机，聚焦优势特色产业，精心包装思茅生物医药产业园、南岛河咖啡三产融合发展示范园、澜湄第一港旅游度假区等15个重点招商项目，力争引进10个产业项目。

(五)扎实办好民生实事，提高人民生活品质

推动教育优质均衡发展。以教育教学质量提升为主线，深入推进教育领域综合改革，抓实教育教学精细化管理，严格落实“一评三考”和“县管校聘”，逐步优化校点布局、有序实施分段办学。千方百计提升高中教育教学水平，确保实现2023年高考一本上线率明显提高，本科上线率达77%。加快义务教育补短板和义务教育均衡项目建设，争取中心城区2所小学和2所幼儿园如期交付使用。引导规范民办教育发展，确保思贤高级中学9月投入办学。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。

持续推进“健康思茅”建设。全面落实疫情防控新10条措施，以提升医疗服务能力为主线，加大新冠感染医疗救助和医疗服务保障能力。启用区人民医院住院综合楼二期项目，加快中医院项目申报工作，全面增强公共卫生保障服务，提高全民健康素养，推进紧密型县域医共体建设取得实效。巩固提升爱国卫生“七个专项”成果，持续推进“健康县城”创建，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

着力提升社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业，健全产业联动、创业带动、区域互动机制，认真做好就业援助和自主创新创业帮扶，力争新增就业6000人以上，劳动力转移就业4.5万人以上。持续加大基本养老、失业、工伤、医疗、大病、生育等保险覆盖面，确保符合条件人员应保尽保。完善城乡社会救助制度，发展社会福利事业，建立完善老年人、残疾人、妇女儿童关爱服务体系，织密扎牢托底的社会保障网。

(六)抓实生态文明建设，以绿色生态保障发展

持续打好污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设政治责任，持续推进中央和省级生态环境督察反馈问题整改。坚持科学、精准、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进思茅河治理，持续巩固脱劣成果，推动思茅河水质持续向好。深入落实河(湖)长制，全面加强农业面源污染整治，持续推进咖啡初加工废水治理，抓紧推进梅子湖和洗马湖水库水功能调整工作。紧盯破坏生态环境乱象，严厉打击污染环境违法犯罪。实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

加强生物多样性保护。全面推行林长制，持续推进森林思茅建设，实施好国土绿化和“山体增绿”行动。强化林政资源保护管理，严打偷砍盗伐、林下开垦、乱占林地等违法犯罪行为，持续落实森林生态效益补偿、天然林停伐保护补助政策。积极配合推进亚洲象国家公园建设，加快实施全区亚洲象监测与预警计划，促进人象和谐。加大野生动植物保护力度，加强生物安全风险防控和治理，防治外来物种侵害，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

(七)加强民主法治建设，凝聚发展共识与合力

大力推进民主政治建设。坚持党的领导，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依规依章程履行职能、开展工作。完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设、发挥作用。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，扎实推进民族团结进步示范建设工作。坚持宗教中国化方向，持续推进宗教工作法治化进程。深化群团组织改革和建设，不断增强群团组织政治性先进性群众性。加强和改进党管武装工作，加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合发展。

深化平安法治思茅建设。稳步推进“八五”普法规划实施，增强全民尊法学法守法用法的意识。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、诈骗、“黄赌毒”、酒驾醉驾等各类违法犯罪，深入推进新时代禁毒人民战争，抓好命案防控工作，不断创新推进基层社会治理。加大预防未成年人违法犯罪力度，完成倚象镇逸夫中学附属学校建设并如期投入使用。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解行动，有效化解涉众型矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

提高公共安全治理水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全。严厉打击非法金融活动，稳妥处置化解房地产、国企债务等重点领域金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。系统防范重点行业领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体系，抓好洪涝、干旱、地震等自然灾害防治工程建设，切实提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众生命财产安全。