总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，紧紧围绕省委十一届三次全会提出的“3815”战略发展目标和省委经济工作会议、市委五届五次全会、市委经济工作会议、区委五届四次全会的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化思茅新篇章。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6%

规模以上工业增加值增长13%

规模以上固定资产投资增长9%

一般公共预算收入增长3%

社会消费品零售总额增长10%

城镇常住居民人均可支配收入增长6%

农村常住居民人均可支配收入增长9%

重点抓好7个方面工作

(一)聚焦产业升级 在厚植发展优势上实现新突破

做强工业经济。科学系统编制实施茶叶、咖啡、生物医药和文旅康养等产业发展三年行动计划，不断提升产业发展质量效益。加大政府投入，并鼓励引导企业加大科技研发投入，确保国家高新技术企业达19户以上。

做优茶产业。全力实施“一县一业”示范创建项目，建设绿色有机茶园3万亩，推进绿色有机全域化，确保茶叶产量达2.1万吨以上。

做精咖啡产业。完成标准化基地建设7千亩、中低产园改造8万亩，依托12个咖啡鲜果集中处理中心，全面提升咖啡生豆质量，确保生豆精品率达20%以上。不断提升精深加工水平，确保精深加工率达50%以上。加快“中国咖谷”发展规划编制和普洱咖啡农村产业融合发展示范园创建工作，将野鸭塘河谷建成精品咖啡庄园样板间，着力提升打造小凹子、林润等一批精品咖啡庄园，探索咖啡产业多元化发展新模式。

做深生物医药产业。持续做好种植、良种繁育示范基地建设，确保种植面积稳定在6万亩。积极推进省级“定制药园”“十大名药材”品牌申报认定工作，不断推动生物医药产业延链、补链、强链，力争生物医药综合产值达35亿元。

做活文旅康养产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发掘文化资源激发文化产业发展活力，编制澜湄第一港可研及规划，启动茶马古道5A级旅游景区申报，培育文旅龙头企业3家，打造高品质酒店4个、3A级旅游景区2个、精品旅游线路4条。争创1个国家森林康养基地建设试点单位、1个森林康养镇、1个森林康养人家。

做大其他特色产业。大力发展高原特色农业，持续做好整碗、永庆、四丘田等蔬菜基地建设，确保蔬菜种植面积达1.5万亩以上。加速推进肉牛产业发展，实现肉牛存栏3.6万头、出栏2.66万头。完成三木、万掌山国有林场省级苗圃基地建设项目，新增林下种植1万亩，林下养殖1万亩。健全商贸物流体系，实现行政村物流网点覆盖率达80%以上。优化电子商务发展环境，农产品网络零售额增长20%以上。

(二)聚焦建管并举 在提升城市品质上展现新作为

完善城市配套功能。启动10条断头路建设，打通10条断头路，优化调整中心城区8条公交线路，形成内外畅通、高效衔接的综合交通体系。完成30个“口袋公园”建设，确保建成区绿地率达40%以上。启动红旗会堂修缮及改扩建工程，加快第三污水处理厂建设，完成31个老旧小区和老街核心片区提升改造，不断提升城市品质。

强化城市精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续提高文明城市创建质量。理清社区职能职责，加快推进“数字城管”平台建设，健全完善环卫一体化特许经营项目监管考核体系，加强对收储土地的管护及利用，全面提升土地节约集约利用水平。

(三)聚焦美丽宜居 在推进乡村振兴上塑造新风貌

改善生产生活条件。启动炮掌山四级公路、竜竜村至南岛河公路建设，全力推进G8511复线、思江高速公路建设和云仙乡乡镇通三级公路改建工程，完成思茅港镇乡镇通三级公路改建和龙潭至麻栗坪公路、酒房河至大车树公路项目，实施自然村通硬化路100公里，村道安防建设100公里。开工建设箐门口水库水源补水工程和老鲁箐、老彭寨水库，推动尖山、螃蟹箐水库主体工程完工，完成思茅河生态引水工程和5个集镇供水项目。新建和升级改造5G基站522个，全面完成10千伏及以下电网基建项目。

接续推进乡村振兴。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，确保脱贫人口和监测对象人均纯收入增速达16%以上，坚决防止发生规模性返贫致贫。强化衔接资金使用管理，将不低于60%的衔接资金用于产业发展，实现行政村集体经济收入均达20万元以上。继续开展“干部规划家乡行动”，完成17个村的村庄规划编制。大力开展绿美乡村建设，创建1个省级绿美乡镇、1个以上省级绿美村庄和一批市、县(区)级绿美村庄。加快推进乡村振兴“百千万”工程，打造稗子仓等乡村旅游示范点，力争创建1个省级乡村振兴示范乡镇、2个以上精品示范村和20个以上美丽村庄，助力乡村振兴全面发展。

(四)聚焦绿色发展 在保护生态环境上体现新担当

坚决抓好污染防治。确保中心城区空气质量优良率保持在98%以上。完成5个疑似黑臭水体治理工作，保障思茅河水质稳定脱劣、其他河(湖)水环境质量持续向好。

坚决强化生态保护。全面推行“林长制”，增绿植绿6万亩以上。加快构建节约资源与保护环境相得益彰的产业结构，完成市级下达新能源充电桩建设任务和那丙田、南屏西、咖啡厂复合光伏发电项目建设，做好中心城区可循环快递包装规模化工作，进一步推动快递包装绿色转型。

(五)聚焦改革创新 在激发发展动力上闯出新路子

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，确保9项营商环境评价指标达到“优秀”，市场主体增长19%以上。力争国有企业资产总额增长10%。全面抓好教学常规精细化管理，严格执行“一评三考”评价机制，进一步提升教育“软实力”。深入推进医药卫生体制改革，确保紧密型医共体建设取得实效，基本实现“小病不出乡，大病不出区”的目标。有序完成第五次全国经济普查。

提升招商引资质效。推动飞象精酿啤酒及饮料生产线、农产品数字化食材供应链建设等项目落地见效。精心策划林化产业链综合开发、澜湄第一港旅游度假区等产业招商项目15个以上。强化“一把手”招商带动全员招商，引进优质企业10家以上。

(六)聚焦优质均衡 在增进民生福祉上开创新局面

健全社会保障体系。新增城镇就业6000人以上，农村劳动力转移就业4.5万人以上。推动2家以上托育服务机构规范达标，启动养老服务中心建设，建成南屏镇和兰花社区、曼窝社区3个综合养老服务中心，完成思茅港镇老年友善医院创建。扎实推进社会保险扩面增效，实现“五大保险”参保人数稳步增长。

全面抓好教育事业。开展小学午间托管服务试点，完成思茅街道第一小学、思茅街道中心幼儿园等4所学校建设，新增学位4410个以上。建成倚象镇逸夫中学附属学校。撤销或合并调整3个校点，提升办学效益。规范和引导民办教育发展，确保思贤高级中学建成招生。招聘重点师范类院校教师人才121人。力争一本上线率明显提高，本科上线率达77%。

完善医疗保障服务。启用思茅区人民医院住院综合楼(二期)，完成六顺镇、龙潭乡国家标准乡镇卫生院建设。全力提升新冠感染医疗救治能力，畅通急、危、重症患者救治绿色通道，做好治疗药品、防护物资储备工作。扎实推进中医药传承创新发展，加快区中医院项目申报工作，力争思茅街道卫生院、倚象镇中心卫生院建成省级示范中医馆。深化巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，深入推进“健康县城”建设，不断提高社会健康综合治理水平。

繁荣文化体育事业。积极打造以茶文化、咖啡文化和绝版木刻为代表的公共文化空间，赋予文化服务新的生机和活力。推动非遗产品市场化、商品化，力争申报1个省级非遗项目。

(七)聚焦安全维稳 在提高治理能力上取得新成效

牢牢守住安全发展底线。实施国土综合整治补充耕地1500亩，完成4600亩高标准农田建设和生物育种产业化应用试点工作。不断加强食品药品安全监管，全力配合创建国家食品安全示范城市。完善地方债务监管和风险防范体系。建成应急救援指挥中心、应急广播指挥平台和726个播出终端，打通应急指挥“最后一公里”。

全面提升社会治理能力。争创“云南省民族团结进步示范区”。推动双拥共建，促进军政军民团结。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、“平安思茅”建设工作。