普洱日报讯(记者  臧灵)    “困难职工的孩子能否顺利上学?”“困难职工身患大病怎么办?”……2016年以来，普洱市把困难职工解困脱困工作纳入经济社会发展和脱贫攻坚工作大局，举全市之力，汇群众之智，在继承中创新，在探索中前进，只为帮扶困难职工摆脱贫困，过上幸福日子。

党政重视  形成合力共同抓

市、县(区)成立党政主要领导任“双组长”的领导小组，下设精准识别、就业帮扶、就医帮扶、就学帮扶、社保帮扶、住房帮扶、兜底保障、宣传和督查考核9个工作组，从民政、人社、扶贫等部门抽调精干力量组成工作专班，制定时间表、路线图，实行一周一报告、半月一调度、一月一总结的工作推进机制。市委常委会、市政府常务会专题研究部署困难职工解困脱困工作，市委、市政府主要领导率先垂范，带头结对帮扶，设立“市委书记救助金”，5年来共安排250万元资金对896户困难职工进行帮扶。同时，把困难职工解困脱困工作作为市委常委、市政府副市长向市委全会述职的重要内容，纳入年度综合考核范围，市委与各县(区)及市职能部门签订责任书，纳入年度综合考核内容，构建起党委领导、政府主导、工会牵头、部门负责、社会参与的工作格局。

精准识别  脱困路上快步走

普洱市把精准识别、精准建档作为基础性、前提性的工作来抓，对困难职工实行动态管理，将符合条件的困难职工全部纳入梯度帮扶体系，实现全覆盖帮扶。在全省率先建立由公安、民政等10部门参与的困难职工家庭数据比对和信息核查机制，对困难职工家庭基本信息进行比对，确保信息真实。建立“季季访”制度，深入开展建档立卡、困难职工信息识别、精准识别回头看、评估整改、“户户清”等专项行动，做到工作务实、过程扎实、结果真实，确保困难职工应建则建、应退则退，经得起群众和历史检验，在云南省第三方质效评估中普洱市动态管理精准率达100%。

普洱市始终坚持“一切工作都靠抓落实”的导向，聚焦困难职工错退率、错评率、漏退率、漏评率等核心指标，建立联合督察机制和问题清单交办机制，着力打通困难职工帮扶“最后一公里”。2016年以来，围绕困难职工精准识别、云南省“1+10”制度落实成效、帮扶资金使用管理、精准施策等情况开展各类督查48次，累计交办问题清单70项，有力推动了各项政策落地见效，错评率、漏评率和错退率、漏退率均为零。

分类施策  困难职工得实惠

“别看我现在事业做得风生水起的，之前我也是困难职工。”普洱市农民专业合作社联合会会长朱建平说。

曾经，朱建平母亲、妻儿先后患大病，巨额医疗费用使他家的生活一度陷入绝境，于2016年被纳入困难职工帮扶对象，先后享受了市总工会帮扶的5000元创业资金、2万元“市委书记救助金”、8万元小额贷款等帮扶政策。朱建平从养鸡开始创业，一步一步发展成立了普洱市农民专业合作社联合会，不仅自己脱困了，还有效带动477户2437人脱贫。朱建平是享受“五个一批”分类帮扶之一的“造血式”帮扶解困脱困的典型代表。

在帮扶困难职工解困脱困工作中，普洱市聚焦“两有五保障”目标，整合各职能部门资源和社会力量，制定就业、就医、就学、住房、社会保障等政策清单，实行任务清单交办制度，实施“五个一批”分类帮扶解困脱困，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，因户因人精准施策提高职工解困脱困实效。

在实施“造血式”帮扶解困脱困一批中，普洱市将有劳动能力、就业意愿的困难职工纳入政府就业扶持体系，实施创业援助计划、“两个10万元”培育工程等，共发放创业贷款359万元，开展茶城职工素质建设工程等职业技能培训7000余人次，通过职工创业示范基地、扶贫车间、公益性岗位等实施就业帮扶873户。在“止血式”解困脱困一批中，将城市困难职工医疗保障100%覆盖，开通办理特殊病和慢性病证“绿色通道”，在医疗保障系统对困难职工进行橙色标识，免收挂号费，床位费、检查化验费、手续费直接减免10%，深入开展疾病医疗保险、大病补充保险和医疗互助保障实施就医帮扶;而在“阻断式”解困脱困一批上，又深入实施“奖、助、勤、减、免”等助学政策，构建从“学前教育到高等教育”帮扶全覆盖，引入北京、上海、青岛等资源开展校园建设和学生资助。2016年以来，全市各级工会发放金秋助学资金542.4万元，实施教育帮扶987户。除此之外，普洱市还实施了“连心式”解困脱困一批，建立领导干部与困难职工“一对一”帮扶制度，实现结对帮扶100%覆盖，坚持一帮到底不脱困不脱钩，创新开展了“姊妹花”爱心基金、“宾弄赛嗨”互帮互助、企业“结对子”等帮扶举措。2016年以来，社会力量挂钩帮扶困难职工350万元。

同时，普洱市还建立了困难职工住房保障帮扶报告制度，设立住房保障申请、审核绿色通道，及时配租公租房、发放租赁补贴，有力解决了335户困难职工住房问题。与此同时，普洱市还完善临时救助制度，建立“一门受理，协同办理”工作机制，将394户纳入民政低保，对88户提供临时救助，切实保障困难职工基本生活权益。

通过全市上下的共同努力，普洱市困难职工从2016年5296户减少到目前的42户，解困脱困工作取得了决定性成效，在省级困难职工解困脱困第三方质效评估中排名全省第一。