本网讯   7月22日，市政协召开推进“普洱生物医药产业园建设”对口协商会，就普洱市生物医药产业园建设在推进过程中存在的困难、问题进行广泛协商讨论，提出具有针对性和前瞻性的意见建议。

会上，市政协教科卫体委负责人通报对口协商调研工作情况;7位政协委员、企业家围绕主题作协商发言;普洱市工业园区管理委员会、普洱市林业和草原局、普洱市科学技术局、思茅区政府有关部门负责人到会听取意见、建议并作回应。

(通讯员  金晓雪   摄)

委员、企业家代表发言

普洱市政协常委、市国土空间规划中心副主任  李宾

普洱是北回归线上的“绿海明珠”，生物多样性已成为这里的一个重要特征，在普洱发展生物药业实至名归。

建议加快规划地编制，做好服务，规划一旦确定，各要素单位就要围绕项目落地做好服务，加快推进林地、水保、环保、建设用地的报批。优先配套污水处理设施和道路、水、电、通讯、居住房等基础设施，并及时兑现对企业的承诺，转变服务方式，主动了解企业所想所盼，形成良好的对接机制，加快推进项目落地。

普洱市民族传统医药研究所  付开聪

建设普洱生物医药工业园是推动普洱“生态立市，绿色发展”，实施工业强市，加快普洱生物医药产业从传统农业向工业转型升级，解决普洱生物医药产业长期散、小、弱、乱的重要手段。普洱生物医药产业园的建设要坚持规划先行，分步实施，同时按照地域相近、产业关联等原则，逐步加以整合，最终形成有规模、有特色、有效益的普洱生物医药产业园。要量力而行，留有发展余地，在选择入园企业的时候要考虑长远，给企业入住留下发展空间，并以科技的力量推动产业高质量发展。要在生物医药产业园建设中配置旅游业，以推进生物医药产业与生态旅游业融合发展。

普洱市政协常委、市工业园区管委会副主任  周燕江

普洱市把生物医药产业作为最具发展潜力的产业来培植和打造，建议从五个方面发力推进工作。高起点规划建设生物医药产业园，加强对龙头企业的引进和培育，推进生物医药产业聚群发展。加快现代生物医药体系建设，充分利用普洱市药材品种资源，推广已经驯化的道地药材，科学引导药用植物、中药材的规范化、规模化、标准化栽培，加快构建现代化中药生产加工体系。实施人才引进和人才培养战略，完善高端专业人才引进、培养、奖励机制，加快企业技术创新。营造一流营商环境，定期召开会议，协调解决项目落地、建设及运营中存在的困难和问题，确保企业“无干扰、零压力”运营。拓宽融资渠道，鼓励、支持金融部门开发新的融资产品，全力支持企业发展。

普洱市政协常委、普洱淞茂医药集团总裁  刘宝

抓好生物医药产业发展，建议力争申报国家白及种质园基地，加大滇白及繁育、种植技术的推广。

抓好林下三七产业，建议引入中药饮片深加工企业进行合作，示范引领带动林下有机三七产业实现可持续发展。

抓好云茯苓产业，建议各职能部门要履职尽责，严格执行《普洱市林下有机云茯苓产业发展实施意见》，加大招商引资力度，以商招商做强云茯苓产业。统一制定云茯苓食品标准，申报农产品“普洱云茯苓”地理产品认定及保护。同时，统一深加工产品的研发和品牌市场策划。

普洱市政协常委、云南大唐汉方制药股份有限公司  朱光荣

云南大唐汉方制药股份有限公司主营业务为药品及大健康产品的科研、生产和销售，是高新技术企业、云南省专精特新“小巨人”企业和上市倍增计划的金种子企业。今年1至5月，公司实现销售收入7357万元，比去年同期增长27%。

普洱生物医药产业发展要立足资源优势，加快生物医药产业园建设，引进一至二家大企业、强企业，扶持和做大做强一至二个有影响力的地标性产品，把有限的资源利用好。持续优化营商环境，充分利用后发优势，规划和完善相关政策措施，把园区建设成为具有普洱特色、符合行业发展趋势的精品。各相关部门要形成合力，支持并帮助解决项目建设中的要素保障问题，为项目落地以及招商引资创造条件。

普洱良品益康药业有限公司董事长  王礼中

普洱良品益康药业有限公司成立于2017年7月，主要从事中药材、中药饮片、保健食品的生产、加工与销售。

普洱目前种植中药材大品种主要有茯苓、砂仁、黄精、白及和重楼，但普洱没有大品种交易市场，需要运到省外市场交易，由于没有形成配套的产业园区，制约了生物医药产业的发展。建议抓住中老铁路开通的机遇，在普洱建立仓储、物流、交易市场等，争取更多的扶持政策，通过招商引资，引进企业对中药材进行初加工和精深加工，把普洱生物医药产业做强做大。同时，要积极制定林下产业可持续发展规划，打造林下可循环经济样板，推进乡村振兴。

安琪酵母(普洱)有限公司总经理  周宜

经中国工程院副院长邓秀新院士的牵线引荐，安琪酵母(普洱)有限公司项目选址在澜沧拉祜族自治县勐朗镇富本村工业园片区。目前，项目土建工程已全部完成，办公楼、宿舍楼、变电站和供水站已投入使用。

安琪酵母公司主要以糖蜜为生产原料。建议普洱市高度重视甘蔗种植产业的发展，争取更多产业政策，加强甘蔗种植区域的统一规划，科学管理，加快良种繁育，保障制糖企业对甘蔗原料的需求。同时，给予协调相关部门加快园区污水处理厂的建设，确保公司按时调试投产;出台人才落户、项目补助、保障性住房建设等方面的优惠政策，切实解决专业技术人才的后顾之忧。

调研情况通报

普洱市政协教科卫体委员会主任  玉咏

根据市政协2022年重点工作安排，近期组织开展了以推进“普洱生物医药产业园建设”为主题的对口协商调研，并组织召开座谈会，就普洱市生物医药产业园建设在推进过程中存在的困难和问题进行广泛深入协商讨论，为找到解决问题的办法措施，加快产业园建设进度，推动产业园早日建成投入运营，为全力推进普洱市生物医药产业高质量发展奠定基础。通过调研，发现当前存在的主要问题有：产业园规划有待进一步完善，产业园建设统筹协调工作有待进一步加强，生物医药产业资源优势和效益有待进一步发挥，生物医药产业技术支撑能力有待进一步提升等。

建议要强化组织领导，统一思想认识，强化规划引领，做好顶层设计，围绕将普洱建设成为全省排前列、全国有影响、面向南亚东南亚的现代生物医药产业园，中国西南重要的生物医药产业基地的目标做好规划。要营造良好的营商环境，加大招商引资力度，制定相关配套措施，充分利用普洱优势资源，进行项目包装，做到定向招商、精准招商。要更加重视科技在行业发展中的重要作用，鼓励企业申报各级科技型企业、高新企业和创新型试点企。要加大人才培养力度，健全人才体系，大力培养和引进企业经营管理人才和专业技术人才，塑造一批高素质的产业工人队伍。同时，要充分发挥好工作专班的作用，加大统筹协调，尽快完成普洱思茅生物医药产业园(南邦河)的详细规划，推动产业园早日建成投入运营。

部门回应

普洱市林业和草原局

国家对每年征占用林地的数量实行总额控制、分年度下达。截至目前，2022年全市共上报使用林地项目148个、1442.5404公顷，已获批项目99个、793.4241公顷。下一步，普洱市林业和草原局将提前介入，对项目建设从选址阶段就加强指导，严格执行林地管理的有关法律规定，优先保障重点项目、重点园区使用林地需求。全力提高审批效能，加强与省林草局的请示汇报，提高审核审批效能，确保项目顺利落地实施。

茯苓是普洱市的一大特色产品，根据《普洱林下有机云茯苓产业发展实施意见》，普洱市林业和草原局将在下一步工作中发挥好职能作用，加强与普洱市科技局、普洱市农业农村局、普洱市生态环境局、普洱市市场监管局、普洱市司法局、普洱市公安局森林警察支队及相关县(区)的协作，保障普洱林下有机云茯苓产业健康发展。

为加快实现林下经济循环健康发展，普洱市林业和草原局将强化规划引领，进一步摸清可以开展林下种植、林下养殖、林下采集、森林景观利用的资源，同时对水、电、路等基础设施现状进行全面摸底。加强与交通运输、农业农村、水务、乡村振兴等市级相关部门的对接联系，科学布局林区水、电、路、网络、通信、冷链物流等基础配套设施。积极培育新型经营主体，成立林下专业合作社、家庭林场发展林下经济。注重科技创新，加强林下资源特色物种的品种选育、引种驯化、高效栽培，加快林下经济科技成果转化和应用。

普洱市工业园区管理委员会

为加快思茅云茯苓加工仓储产业园建设，园区党工委、管委会高度重视，成立了医药产业专班，专门研究医药产业扶持政策。经多点选址对比，该项目选址在木乃河片区创业路，占地95亩，建设项目总投资3600万元，建设期限为2年。建设内容主要包括云茯苓交易市场、云茯苓加工用房、医药GSP仓库、综合物流仓库及冷库、中药饮片生产配套用房、动力中心、医药总部配套用房、园区道路及停车位等。总建筑面积8万平方米，其中地上7万平方米，地下1万平方米。下一步，将尽快推进项目前期规划、设计工作，加快推进项目建设。

为鼓励企业入园发展和集约利用土地，中共普洱市委办公室普洱市人民政府办公室出台《关于印发普洱工业园区人员分类管理意见(试行)等八个改革配套文件的通知》，其中《普洱工业园区管理办法(试行)》文件第三十五条规定提出：对获得工业用地使用权并全额缴纳土地价款的入园投资企业，项目投资强度达到200万元/亩、年产值达到400万元/亩、年税收达到10万元/亩，园区管委会分三年给予用地价格高于8万元/亩部分的奖励，第一年奖励30%，第二年奖励30%，第三年奖励40%，奖励资金列入园区财政年度预算。

同时，园区还将进一步完善基础设施，已累计投资6400万元新建和改造保障性住房699套，投资4000万元建设农贸市场工程，共计三层。现正与市区教育部门对接木乃河建设公立学校事宜。已在园区开办社区卫生室，并在木乃河片区规划预留了医疗卫生用地，现正与市、区有关部门对接开展相关工作，解决就医难问题。正在规划建设普洱火车站至木乃河工业园区连接道路，起点为中老铁路与老思澜路交叉隧道，设计方案全长5785.677米，计划今年年底动工，2024年建成通车。

普洱市科学技术局

为贯彻落实省、市关于加快生物医药产业发展的战略部署，实现生物医药既定发展目标，将加大力度推进建设普洱生物医药产业园。普洱市生物医药产业园以“一园两片区”规划布局，建设“两中心”打造“两基地”。“一园”即：生物医药产业园(以南邦河工业园区为核心，木乃河工业园区为辅)，“两片区”即：思茅片区和澜沧片区。为切实推进普洱生物医药产业，普洱市人民政府把《普洱市“十四五”生物医药产业发展规划》纳入全市重点规划进行统筹编制，规划由普洱市科学技术局牵头起草，并于2022年4月上报市人民政府，将于近期审定印发。

截至目前，全市生物医药产业已建立省市级院士专家工作站30个。建成省级重点实验室、省级工程研究中心、省级企业建设中心3个创新平台，依托中国科学院、中国工程院对口帮扶，引进搭建了云南循环产业研究院等新型研发机构，建立生物医药产业创新中心，为生物医药产业发展招才引智提供人才保障和科技支撑。

“十四五”期间，为推动生物医药产业一二三产融合发展，普洱市科学技术局将充分发挥已建立的院士专家工作站、创新平台等优势，全面落实全市人才“十四五”发展规划，健全人才培养机制，加强创新型、应用型、技能型人才引育，实施知识更新工程、技能提升行动，确保人才队伍的规模、素质、结构能有效支撑生物医药产业高质量发展。

思茅区人民政府

目前，普洱思茅生物医药产业园(南邦河园区)概念性规划已基本完成，重要的城镇开发边界线已确定，南邦河生物医药产业园不涉及基本农田和生态红线，城镇开发边界规模为1795亩，基本可满足未来五年园区建设用地。目前，水电基础设施建设正稳步推进，水将分近期和远期分别实施，近期工程由思茅区水利设计院进行规划设计，远期规划主要依靠水务部门进行规划。思茅区供电局已争取到省级资金支持，计划年内可以动工。路网建设将采用专项债券实施。

南邦河生物医药产业园区是普洱市生物医药产业发展的核心载体，为此，各相关部门将形成合力，支持并帮助解决项目建设中的要素保障问题，为现有的项目落地以及招商引资创造条件，引强扶优，组织专班尽快完善园区相关优惠政策措施，实现以商招商。

针对个别企业稳增长奖补资金落实不到位的问题，2022年初已安排财政预算稳增长奖励资金1119.2万元和企业发展基金1000万用于支持企业发展。目前，已兑补奖励资金555.3万元。下一步，思茅区将根据中央、省、市有关惠企、助企政策，积极筹措资金，助力企业发展。