根据市委统一部署，2018年7月4日至7月26日，市委第三巡察组对西盟县扶贫领域工作进行了巡察，2018年9月6日，市委第三巡察组向西盟县反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任不力方面

(一)关于“组织指挥体系作用发挥不到位”的整改情况

一是健全脱贫攻坚政策、宣传、学习、指挥、责任和监督体系。二是加强党组织和党员信息系统的管理和研判。三是强化村组干部的培训，提高政策知晓率。四是加大脱贫攻坚监督检查力度，着力提高行政效能。

(二)关于“新培植产业政策和机制不完善”的整改情况

一是加强项目运作模式及利益联结机制宣传，印发《西盟县脱贫攻坚政策干部读本》，编制肉牛产业项目简介，让干部群众了解。二是按照乡(镇)、村项目实施方案涉及到的建档立卡贫困户名单，进一步查缺补漏，保障产业项目的建档立卡户的权益。三是完善收益分配机制，加强资金、肉牛养殖风险管控。

(三)关于“督促职能部门推进工作不力”的整改情况

一是实行安居工程日报和工期倒排制度，已经实现全面入住。二是严格控制建房面积，加快自筹款催收，积极做好法律援助和农民工欠薪问题工作。三是着力解决工程质量问题，确保新建房屋抗震标准和质量符合国家相关标准。四是全面完成易地搬迁和旧房拆除工作，完善后续巩固提升方案。五是实现县域义务教育发展均衡，并高分通过国家评估验收。六是深入实施农村“七改三清”环境提升行动，加快农村“两污”处理建设，推进农村“厕所革命”和“厨房革命”，不断提升村容村貌，全面改善农村生活环境，提升宜居指数。

(四)关于“档案台账和基础信息管理工作不扎实”的整改情况

一是按照《西盟佤族自治县脱贫攻坚指挥部关于进一步规范精准扶贫档案管理工作的通知》要求，开展档案整改指导工作，督促各乡(镇)、各行业部门认真抓好档案资料的收集、整理，进一步健全完善县、乡(镇)、村脱贫攻坚档案、贫困户“一户一档”、明白卡、《扶贫手册》等档案资料，确保脱贫攻坚档案管理工作有序规范。二是进一步完善档案管理员制度，各村配备不少于2名档案管理员，对照档案归档目录，对现存档案进行自检自查，及时对欠缺、不规范、受损档案资料进行调整补充，并设置专门档案室对档案资料进行保存管理。三是完成明白板的更新工作，扎实开展脱贫措施“户户清”行动，认真落实“六清”工作方法，进一步核准农户信息，把明白板悬挂到户，使明白板和家庭实际相符，与系统数据统一。

(五)关于“基层党组织发挥战斗堡垒作用不明显”的整改情况

一是坚持把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，党的旗帜在脱贫攻坚阵地上高高飘扬。二是坚持“富民”与“强村”相结合，以集体经济薄弱村为重点，通过成立专业合作社、整合闲置资产等方式，参与到肉牛、中蜂养殖等产业发展中，强力推进村级集体经济发展壮大，推行“异地联建”股份合作经济，依托集体经济发展较为迅速的强村，以入股的方式参与到集体经济强村的产业建设中，通过保底分红，增加集体经济收入，有效实现了“强村带弱村”。

(六)关于“建档立卡户内生动力不足”的整改情况

按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的工作思路，以“村民小组脱贫工作委员会”为载体，创新新形势下群众工作机制，突出“六强化六起来”，让所有农户都与脱贫攻坚工作紧密联系起来，让贫困户通过自己勤劳奋斗实现脱贫，切实把党的基层组织优势变成扶贫优势、扶贫对象转化为扶贫力量，走出一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合和贫困群众精神与物质“双脱贫”“双摘帽”的新路子。

(七)关于“农村户籍人口基数不精准”的整改情况

一是开展入户核对，形成台账记录。二是认真清理整顿，做好政策宣传。

二、履行监督职责不力方面

(一)关于“扶贫项目违规实施现象监督不力”的整改情况

一是督促项目施工单位向业主提交农民工工资支付承诺书、工期保证承诺书、质量保证承诺书。二是进行倒排工期，工程进度每周一报。三是积极协调处理好农村公路建设中农民工、施工企业反映的相关问题。

(二)关于“扶贫项目精准安排监管不到位”的整改情况

一是严格按照帮扶措施分析、入户核实协商、公示核实协商结果、村级评议申报、乡镇审核汇总、县级批复实施六个工作方法步骤，采取“自上而下、自下而上、再由上而下”的方式不断优化完善脱贫攻坚项目库建设。二是强化项目管理及后续跟踪督查机制，指导项目单位制定项目完成情况跟踪调查表，确保实施一项，跟踪一项;完成一项，验收一项，确保项目顺利、规范推进、运行。三是督促项目实施单位实地调研、收集群众、村“两委”、驻村扶贫工作队意见建议。

(三)关于“资金管理使用监管不力”的整改情况

一是强化专项扶贫资金的使用和管理。二是加强扶贫资金跟踪检查。三是加强项目监管。

三、扶贫领域的腐败方面

(一)关于“扶贫领域微腐败隐患较大”的整改情况

一是制定完善西盟县扶贫项目管理办法，进一步规范项目实施程序，明确项目申报、实施、验收、资料归档等方面的程序与步骤。二是督促乡镇指导村召开相关会议，完善议事决策程序、相关会议记录，明确产业项目资产产权归属，签订完善租赁、合作等协议，健全利益联结机制，优化租金和收益分配方案，确实保障项目覆盖农户收益。

(二)关于“涉农物资发放不规范”的整改情况

严格执行《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，规范政府采购程序，规范物资发放。督促各乡(镇)、项目实施单位进一步核实各类涉农物资、资金的享受对象和享受情况，详细核对花名册，避免不一致的情况再度发生。

四、扶贫领域的作风方面

(一)关于“扶贫项目安排不精准”的整改情况

一是科学规划项目。二是严格执行项目申报审批程序。三是制定扶贫项目资金绩效目标管理制度。

(二)关于“部分乡(镇)干部履行职责不到位”的整改情况

注重提升干部的综合素质，加大对干部政策、技术、工作方式方法的培训力度，从根本上破解干部队伍人才瓶颈的制约，着力打造一支“懂扶贫、会扶贫、素质高、作风硬”的扶贫干部队伍。

(三)关于“部分驻村扶贫工作队员工作不扎实”的整改情况

一是建立由县委副书记任组长的县驻村工作领导小组，加强对驻村工作队日常管理和工作指导。二是全面推行“云岭先锋”手机APP，驻村扶贫工作队员登录APP每日进行签到，发送地点定位。三是严格执行“召回”制度，对7名因履职不力的驻村工作队员单位主要领导进行了谈话提醒。

(四)关于“‘挂包帮’帮扶责任不到位”的整改情况

全县挂包单位(部门)、挂包责任人撸起袖子、甩开膀子真干，协助村“两委”理清思路，结合村情实际，对照贫困退出标准，扎实开展脱贫措施“户户清”行动，认真落实“六清”工作方法，不断调整完善脱贫计划和帮扶措施，狠抓帮扶措施落实，做到“靶向治疗”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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