根据市委统一部署，2020年3月26日至2020年6月1日，市委第六巡察组对市国资公司领导班子进行了巡察。2020年8月10日，市委第六巡察组向市国资公司领导班子反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

(一)关于“政治核心作用发挥不充分”的整改进展情况

1. 针对“党组织在公司法定代表人治理结构中政治核心作用发挥不充分”等问题。一是进一步加强理论学习。结合公司实际，健全公司学习制度，制定学习计划，通过“三会一课”、公司例会和干部职工大会等会议，组织党员干部职工全面、系统的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用以指导实践、推动工作，组织公司干部职工各种学习会议15次，撰写学习心得体会文章12篇。二是提高思想认识，全面领会习近平总书记关于加强国有企业党的建设重要讲话精神，坚持党支部审议公司重大经营管理事项决策。三是修改完善公司《章程》，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的政治核心作用和开展组织活动的相关保障。

2. 针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是把意识形态工作纳入公司工作，支部书记自己动手撰写材料3篇，从什么是意识形态、意识形态工作的极端重要性等，通过召开党员大会、干部职工大会、上党课等进行意识形态教育。二是加强认识新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题，把意识形态教育作为日常工作教育，层层签订意识形态责任书，将意识形态工作常态化，结合疫情防控过程和所取得的成绩，用事实来比较宣传加强制度自信和所体现的制度优势。

(二)关于履行职责使命不到位的整改进展情况

1. 针对“主动履职担责不够，未采取强有力措施追偿逾期未收回的139万元小额贷款担保资金”问题。一是进一步完善办理小额贷款担保流程，加强信贷部岗位职责管理，加强追偿措施。二是采取对失信借款人员家中走访、到担保人单位找担保人告知情况，与劳动、银行等部门协调，和借款人签订赔付协议，向司法机关提起诉讼等方式，逐步追回拖欠借款。三是针对部分因投资、创业失败的借款人员，根据其自身实际困难，采取按月归还欠款，或与劳动、银行等部门协商，在具备条件的情况下办理“展期借款”方式进行追偿，截止11月10日，共追回担保资金7.5万元。

2. 针对“无原则让利、低价出租临街商铺，造成国有资产流失”问题。按照《国有资产处置管理的有关规定》《国有资产管理的有关管理办法及条例》，进一步规范国有资产出租管理程序。2020年4月14日通过公开招租，思茅区振兴大道48号(原市林业局)片区空地及房屋，年租金由原来的2.6万元调至38.32万元;思茅区宁洱大道64号(原电影公寓)房屋，年租金由原来的42万元调至95.60万元。

3. 针对“不作为、慢作为”问题。坚持边巡边改，加速推进。一是加强商业部分广泛宣传、积极进行招商招租。二是加速推进国茶港装修项目工作，协调开发商依据普洱市政府和之前签订的协议，办理产权证。国茶港装修项目于2020年7月13日完成初验，8月13日进行了终验，已交付驻昆办使用，将做好局部整改完善和资料的整理、决算。三是驻沪办装修工程，根据市政府专题会议精神，由实际使用者驻沪办全权负责完成装修工作。为加快推进装修工程，公司积极与驻沪办对接联系，要求对方加快装修项目进度。

4. 针对“脱贫攻坚帮扶责任落实不到位”问题。一是认真落实脱贫攻坚帮扶责任，完善扶贫工作计划。制定《关于2020年“挂包帮”小南控一、二组脱贫攻坚工作整改方案》，推进相关工作。二是实地调研走访，商议产业发展事项。公司党支部书记于10月带队赴澜沧县扶贫点，与芒海村小南控一、二组村组干部共同商议持续推进甘蔗种植产业化、加大茶叶种植力度，巩固扶贫点后续发展事宜。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“党政领导班子履行管党治党主体责任不力”的整改进展情况

1. 针对“党风廉政警示教育不到位，未深刻认识和汲取王宏斌案沉痛教训”问题。通过学习案例、开展警示教育活动等方式加强警示教育，坚决彻底干净地肃清王宏斌案件对公司造成的负面影响。公司党支部带领全体党员干部职工以党群共建的形式开展支部主题党日活动，组织参观“普洱市公安局党风廉政建设基地”，深刻汲取王宏斌严重违法违纪的深刻教训，加强学习，严以修身，以达到用身边事教育身边人的目的。在党员大会、职工大会上，再次全面进行分析总结反思，从制度层面分析总结完善。

2. 针对“党风廉政建设工作责任制落实不到位”问题。一是严格落实党风廉政建设工作责任制，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。领导班子认真履行党风廉政“一岗双责”职责，加强国资部、财务部等相关部门的廉政风险排查和党员干部职工教育监督管理，层层签订责任书。二是开展党风廉政教育谈话，增强廉洁自律意识。由公司主要领导对班子成员和部室负责人进行集体廉政谈话，要求大家坚守底线、不越红线，做到廉洁自律。部门主要负责人也同部室全体人员进行廉政谈话，加强教育提醒，严格监督管理，防止违纪违法问题发生。

(二)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况

1. 针对“违规发放津补贴”问题。一是提高干部职工政治认识。通过召开整改工作动员会、整改工作专题会加强对干部职工教育引导，使全体干部职工认真领会中央八项规定及其实施细则精神。二是积极清退整改。公司全体职工共清退发放各种补贴141916元。

2. 针对“公务接待不规范”问题。一是完善公务接待及财务管理有关制度，要求财务工作人员严格按照财务报账管理办法规范报账报销行为。二是修改相关制度，区分公务和商务接待，分别完善有关的接待制度。公务接待参照公务员及财政预算拨款单位严格执行。商务接待根据市国资委核定的职务消费标准范围，结合商务交往的实际和需要，严格控制执行。

(三)关于内部风险防控不到位的整改进展情况

1. 针对“在开展对外担保业务中存在问题”。一是严格审核对外担保业务，按公司章程和担保有关规定依法开展担保工作。二是将担保事项上报市国资委，并提请公司法律顾问对担保合同(协议)把关。

2. 针对“执行财经制度不严格”问题。严格执行财经制度，公司通过制定企业内部账户转账审批程序，设置《普洱市国有资产经营有限责任公司集团内部转账审批表》对大额资金转账审批程序进行了整改。

3. 针对“风险防控意识不强”问题。公司对4笔对外借款共计3700万元逾期借款事宜，采取向相关债务单位发函，派人员上门催收，向上级相关部门反映协调等方式追偿。目前，市城办200万元借款已于2020年10月归还本息204.11万元，展翼公司回函承诺在2020年底前归还，与另外两家公司积极对接还款事宜。并在市政府性债务管理委员会会议上作了汇报。

三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

(一)关于“抓基层党建工作不实”的整改进展情况

1. 针对“基层党建重视不够、研究不多、推动滞后”问题。严格落实公司党支部主体责任，切实加强对党建工作的领导，支部书记带头抓党建，提高认识，强化管理，认真研究并推动党建工作，坚持党建工作两手抓，两手都要硬。进一步强化党对企业的领导，切实增强党组织的核心地位和作用，扎实做好基层党建工作。

2. 针对“党组织设置不合理，纪检委员未单独进行设置”问题。按照党章规定，完善党组织设置。

3. 针对“党建和公司治理脱节”问题。继续向市委组织部和市国资委反映理顺公司管理体系。班子成员，主动担当，互相补位、补短板，齐心协力带领和团结广大党员和职工抓好公司治理。

4. 针对“党内政治生活不规范”问题。按照党章规定和上级组织部门要求，统一思想，强化措施，进一步落实工作责任，加强督导检查，确保“三会一课”制度落到实处。组织加强党章、党规学习、认真学习并严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》加强企业党的建设工作。按要求和规定修改完善公司《章程》，将党的地位、作用和程序要求、经费保障等写入公司《章程》，按规定程序办理公司治理中的重大事项，充分体现民主集中制原则和坚持按公司章程规定的党支部前置审议程序。

5. 针对“组织生活会不严肃”问题。一是严格落实组织生活会制度，严格会议材料审核把关，坚持问题导向，认真开展批评与自我批评，增强批评意见“辣味”，不走过场，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。二是严格落实谈心谈话制度。加强班子成员之间，分管领导与分管部室负责人之间，部室负责人与各自部室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题。

(二)关于坚持和加强党对国有企业的全面领导有差距的整改进展情况

1. 针对“执行民主集中制不到位，选人用人制度缺失”问题。严格执行民主集中制，完善选人用人制度，制定《普洱市国有资产经营有限责任公司人事任免制度》，公司招用、调入人员以公开向社会招聘为准。

2. 针对“议事决策程序不规范”问题。规范议事决策前置程序，进一步完善总经理办公会、董事会议事和决策的民主集中制，和公司重大事项均需提交党支部前置审议，严格执行“三重一大”议事程序和规定。

3. 针对“监事会缺失”问题。因市国资委监管职能划转到审计局，而审计局暂无法行使监管职能，待监管职能部门生效，公司将依法完善监事会。

(三)关于党建促脱贫攻坚和乡村振兴作用发挥不明显的整改进展情况

1. 针对“‘双联系一共建双推进’落实得不够好”问题。一是在与市国资委党委对接联系后，2020年10月带支委、部分党员赴澜沧县扶贫点，与芒海村党总支书记、工作队驻村第一书记共同在小南控一、二组联合开展党组织活动，加强“双联系一共建双推进”的落实。二是与芒海村小南控一、二组干部和驻村第一书记等人一起共同商议持续推进甘蔗种植产业增加规模事宜。同时出资请南控一、二组干部安排人员做好组内道路排水系统存在渗漏重大隐患的修建工作。

2.针对“挂包联系点属党员空白村民小组，公司党支部一直未采取有效措施”问题。公司党支部与芒海村党支部共商加强基层党组织建设问题，并针对小组中党员外出务工导致小组出现“党员空白现象”的问题，宣传动员党员发展事宜，考虑到年轻人和强劳动力不稳定、经常外出务工的特性，重点考虑物色长期在家的思想积极向上的致富带头人、勤劳能干苦干的妇女同志，作为培养的重点，列为党员发展对象，积极稳妥推进党员发展工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—2165887

地址：普洱市思茅区鱼水路18号

电子邮箱：pesgzgs163.com