普洱日报讯  近年来,景谷傣族彝族自治县以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕2018年实现全县脱贫摘帽和2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，向消除贫困、改善民生、实现共同富裕发起总攻，切实强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，走出了一条边疆少数民族团结奋进、精准脱贫的新路子。

脱贫攻坚措施有力

[措施一][提高政治站位  强化责任担当]

建立县指挥部、乡(镇)战区、村作战室、组指挥所和部门协同“4+1作战”体系，形成了横向到边、纵向到底、务实高效的组织指挥体系。县级成立脱贫攻坚指挥部，县委书记、县政府县长任脱贫攻坚指挥部双指挥长，亲自挂帅、亲自督战，划分责任田，落实责任制，全面加强全县脱贫攻坚工作组织指挥和工作调度。乡(镇)级成立10个脱贫攻坚战区，村级成立136个脱贫攻坚作战室，村民小组成立脱贫攻坚指挥所，组建1984个脱贫工作委员会和妇女脱贫委员会，直接负责落实好本组脱贫攻坚任务。部门单位落实行业部门职责和挂包村、挂包户脱贫任务。形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保脱贫攻坚责任落实。出台了《中共景谷傣族彝族自治县委 自治县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《景谷傣族彝族自治县“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》等一系列政策文件，下发了易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、兜底保障等行业扶贫方案，建立健全了一系列因村、因户、因人帮扶措施。深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，切实把人员力量下沉到最基层、落实到最末端，确保干部沉得下、留得住、想干事、干成事。构建问效到底的监督网，实行最严厉的“脱贫攻坚工作责任追究”办法，成立县、乡(镇)、村三级督查组，强化扶贫领域执纪问责。

[措施二][瞄准扶贫对象  扣牢“第一粒纽扣”]

严把家底排查关。按照“五查五看”的要求，扎实开展“户户清”，全面排查农户家庭情况，做到“六个清”，加强行业数据比对、核准动态情况，切实摸清贫困状况。严把群众参与关。在组内开展贫情分析，让群众充分发表意见，群众意愿得到充分尊重。严把评定程序关。严格执行贫情分析、实地调查、信息数据复核、提出初步方案、公开评议、申请和协议、逐级审定七个步骤，对贫困对象逐级进行识别，做到“应纳尽纳、应退尽退”，精准锁定扶贫对象。

[措施三][整合各方资源  配强攻坚队伍]

县委书记和县政府县长共为脱贫攻坚第一责任人，县委常委、县人大常委会主任、县政协主席分别包10个乡(镇)，其他县处级领导包村，县级领导和挂包单位主要领导拿出一半以上的时间驻挂包乡(镇)、村抓脱贫攻坚工作。选派71人次到乡(镇)挂任专抓扶贫工作党政副职。从驻村工作队员中选拔136名政治素质好、工作能力强、吃苦劲头足、创业激情高的干部到136个行政村担任工作队长。组建驻村扶贫工作队136支，在省级选派10名、市级选派26名驻村扶贫工作队员的基础上，从县级各部门单位中选派了685名驻村扶贫工作队员开展驻村扶贫工作。2家省级单位、7家市级单位挂包帮景谷县脱贫攻坚工作;124家省、市、县挂包部门单位共派出5329名干部职工结对帮扶14247户贫困户，确保对建档立卡贫困户挂包帮扶全覆盖。2017年以来，各部门单位共向帮扶的贫困村直接投入资金1441.6万元，帮助引进项目数511个，帮助引进各类资金955.86万元。2017年上海市黄浦区对口帮扶景谷县，累计援助资金3667.8万元。强化社会帮扶，扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，共有50家县内企业与50个贫困村签订帮扶协议，强化志愿服务，9056名志愿服务队伍通过“干部回家”“教师进村”“小手拉大手”等活动积极参与脱贫攻坚。

[措施四][实施八大工程  推进精准帮扶]

推行“龙头企业+基层党组织+专业合作社+基地+贫困户+农村电商”的合作模式，拉紧“十条产业链”，实现“四个全覆盖”。实施住房保障工程，确保群众住房安全稳固，采取“三个一批”措施，大力实施农村危房和人居环境提升项目建设，确保农村群众住房达到“遮风避雨、房屋结构体系整体基本安全”标准。2014年以来，实施农户庭院环境提升10838户，改造破旧厨房7703户，庭院硬化10022户。在全面落实国家教育扶贫政策的基础上，县级加大对教育基础设施投入力度，出台对贫困学生就学保障措施，积极对接做好陕西师范大学挂钩帮扶景谷教育工作，切实解决因学致贫问题。2017年县财政划拨2亿元，共资助建档立卡户子女6056人，享受县级资助1416.1万元。投入1529.6万元实现了所有乡(镇)卫生院和村卫生室以及所有中小学校保健室全部达标;组建家庭医生签约服务团队137支719人，实现建档立卡贫困户签约52383人，签约率100%，计划生育特殊家庭人群100%签约覆盖。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，充分发挥社会养老和救助制度兜底功能，有效保障困难群众基本生活，通过实施社会养老保障措施，实现建档立卡人口老有所养。全县建档立卡人口中符合条件纳入低保的已100%纳入兜底保障，共有3839户11472人。实施生态扶贫工程，多渠道增加群众收入，2016—2018年每年受益建档立卡贫困户1526户5815人，每年兑现补助资金38.88万元。目前，已落实公益林生态效益、退耕还林等各种补偿。投入基础设施建设资金17.99亿元，集中实施了通水通路、通电通信、文化活动场所建设等基础设施建设。实施建制村畅通工程919.83公里、村组公路硬化830.24公里、县到乡(镇)干线公路修复271.66公里;新建村卫生室43个;实施21批次农村电网改造工程，新建和改造10千伏线路252.15公里，低压线路481.79公里;建设基站560座，完成光缆铺设总公里数10031.89皮长公里。新建三类公厕131座，村民小组公厕869座，卫生户厕9888户，垃圾池1412座。紧紧围绕增加农民收入这个核心，充分发挥“职能部门行业培训、龙头企业定向培训”的重要作用，突出技能培训和引导性培训，大力开展农村劳动力素质提升工程。

[措施五][全力筹措资金  保障脱贫攻坚]

严格落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度，按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求，通过统筹整合涉农资金、上级拨款、融资贷款、银行贷款、县级自筹等方式解决扶贫资金投入问题。2014年以来，共投入脱贫攻坚资金71.8亿元，为脱贫攻坚各项措施实施提供了资金保障。强化扶贫资金监管，组建县脱贫摘帽指挥部资金组，从审计、财政、扶贫部门抽调专业人员对扶贫资金进行统一管理，全程监管，做到“专款专用，封闭运行”，并将资金使用情况向社会进行及时公告、公示，切实保障扶贫资金安全、高效使用。

[措施六][广泛宣传培训  激发内生动力]

积极向上级主流媒体推介景谷脱贫攻坚典型，央视电视台七频道《每日农经》栏目、云南新闻联播等均对景谷脱贫攻坚进行专版报道。多形式广泛地宣传脱贫攻坚政策措施。同时，开展县、乡(镇)、村、组 “四级培训”，层层培训提升干部群众脱贫攻坚工作能力。

[措施七][强化党建引领  筑牢基层基础]

突出基层阵地建设，夯实农村执政基础。2014年以来，全县共投入专项资金9350.9万元，建设村民小组活动场所629个。突出示范带动，壮大集体经济力量，充分发挥村集体经济在农村的示范引领作用，狠抓村集体经济建设，先后投入“股份合作经济”资金2400万元，发展壮大村集体经济，培育了益智乡者行村农产品交易服务中心等一批可学习可借鉴的村级集体经济实体，确保贫困村2018年集体经济收入达到3万元以上。突出队伍建设，发挥骨干作用，把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的主阵地，树立起在脱贫攻坚一线考察识别干部和选人用人的鲜明导向。2014年以来，在脱贫攻坚一线提拔使用干部70名，择优选派8名优秀年轻干部到市级部门和发达地区挂职学习，选派71人次到乡(镇)挂任专抓扶贫工作党政副职，助力脱贫攻坚。

[措施八][健全督查机制  强化监督检查]

建立健全督查问效制度。出台三个办法、建立一个制度、采取多种督查方式，为脱贫攻坚提供纪律保障。2014年以来，开展脱贫攻坚专项纪律督查145批次，发出督查通报65期，约谈提醒455人。建立健全扶贫领域执纪监督机制。印发专项治理工作方案，坚持扶贫领域反腐无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦脱贫攻坚，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题。2014年以来，全县立案查处扶贫领域案件24件32人，通报曝光典型案件5批33件40人。

[措施九][建立长效机制  着力巩固提升]

做好“项目库”与脱贫攻坚三年行动计划的有效衔接。因村因户因人精准做好项目规划，全县2018—2020年项目库建设涉及产业就业扶贫、生态扶贫、素质提升等方面，项目规划投资22.75亿元，做到村有“施工图”、乡有“路线图”和县有“项目库”。做好与乡村振兴战略规划的有效衔接。把脱贫攻坚三年行动计划与实施乡村振兴战略规划有效衔接起来，统筹推进现代农业发展、农村基础设施建设、农村公共服务体系建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设、农村基层组织建设等工作，促进农村一二三产业融合发展，为巩固脱贫攻坚成果、加快实施乡村振兴战略打好坚实基础。

脱贫攻坚成效显著

关键词：精准脱贫

●2018年，全县实现了99个贫困村退出，12845户48078人脱贫，贫困人口减少到1402户4305人，贫困发生率由2013年末的17.64%降至2018年末的1.69%，实现了县域经济发展与贫困群众脱贫致富双促进双丰收。

●所有建档立卡户均实现了产业扶贫措施精准到户

●2018年脱贫人口人均纯收入为6618元，年均增长17.38%

关键词：房屋改造

●2014年以来共投入民房建设资金30.3亿元

●实施建档立卡户易地扶贫搬迁3721户14292人，建设72个集中安置点，集中安置建档立卡户2543户9736人，分散安置1178户4556人

●实施农村危房改造32913户，实施人居环境提升28563户

关键词：教育扶贫

●全面落实学生资助政策，精准资助建档立卡贫困户学生

●2017年以来，共资助建档立卡户子女6056人

●2018年全县义务教育阶段小学入学率达99.96%，初中毛入学率达122.4%

●全县建档立卡户子女义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%

关键词：医疗卫生

●县、乡(镇)、村医疗卫生服务体系建设全面达标，所有建档立卡人员100%参加了基本医疗保险和大病保险

●家庭医生签约率100%

●全县实行先诊疗后付费和“一站式”结报医疗机构14家

●建档立卡人员一般门诊就诊177875人次、报销342.64万元，28种特慢病就诊16134人次、报销1285.49万元

●大病患者就诊357人次、报销312.06万元，大病患者救治率达100%

关键词：养老保险

●落实养老和兜底保障政策措施，符合养老参保条件建档立卡人口100%参保

●2014年以来，共发放建档立卡贫困人口养老保险待遇3536.01万元

●建档立卡人口中符合条件纳入农村低保3839户11472人，2016年以来共发放低保金4885.37万元

关键词：基础设施

●实施村组公路硬化830.2公里、村组砂石路建设1216.1公里，全县县乡公路和136个行政村通村道路全部硬化

●所有行政村通10千伏以上的动力电，所辖自然村100%通380V三相动力电，广播电视覆盖率达100%

●行政村、学校、村卫生室光纤宽带全覆盖

●所有行政村农村人口饮水安全保障，所有行政村均有达标村卫生室、公共活动场所和水冲式卫生厕所

关键词：出台政策

●充实完善脱贫攻坚项目库

●出台了《景谷傣族彝族自治县打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案》《景谷傣族彝族自治县2018—2020年脱贫攻坚项目库实施方案》《景谷傣族彝族自治县脱贫奔小康巩固提升计划实施方案》

(景谷傣族彝族自治县扶贫开发领导小组  文/图)

△县城一景 

△傣族老人采摘茶叶

△学生笑脸