总体思路

普洱日报讯　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示，按照省委十届六次全会，市委四届六次、七次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好“三大攻坚战”，紧紧围绕生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源发展定位，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打造世界一流“三张牌”，推动绿色经济从“试验”转向“示范”，努力建设绿色发展示范城市、祖国西南边疆的绿色明珠，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

预期目标

生产总值

增长9%左右

固定资产投资

增长16%

地方一般公共预算收入和支出

分别增长2%

社会消费品零售总额

增长11%

居民收入增长

与经济增长

基本同步

外贸进出口总额

增长3%

居民消费价格 涨幅控制在

3%左右

完成省下达的

节能减排任务

重点抓好9个方面的工作

1

抓重点破难点 打好脱贫攻坚硬仗

打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”五场硬仗，确保9.9万贫困人口脱贫、228个贫困村出列，景东、墨江、江城3个县摘帽。

大力发展各种新型经营主体，确保每个有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与一个新型经营主体建立生产合作关系。强化贫困劳动力技能培训，加大外出转移就业，开发一批护林、护路、保洁等公益岗位。实施32468户“4类重点对象”农危房改造，统筹推进深度贫困地区非“4类重点对象”农危房改造。深化拓展中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，深入开展消费扶贫，推进普品进京入沪。

2

抓项目增投资 增强转型发展后劲

力争项目储备突破万亿元，确保完成全年固定资产投资任务。

公路：加快推进墨江—临沧、思茅—澜沧等7条(段)高速公路建设，争取开工振太—景谷、思茅—江城(整董)高速公路。

铁路：提速玉磨铁路及思茅、宁洱、墨江站场等配套设施建设，加快推进宁洱经镇沅景东至楚雄铁路前期工作。

机场：争取思茅机场迁建选址获批，完成景东支线机场选址，力争完成思茅机场改扩建，开工建设景谷通用机场。

航运：持续完善澜沧江、李仙江流域航运基础设施。

水利：争取开工景东三合、宁洱温泉河等4座中型水库，竣工验收普洱五里河、思茅攀枝花塘等7座中小型水库。

数字信息：完善4G网络全覆盖，争取5G商用试点和农业物联网应用示范基地建设。

物流：全面实施贫困县电子商务进农村综合示范项目，完成中心城区快递物流园一期工程，启动二期项目。

3

抓产业调结构 提升经济发展质量

深入推进供给侧结构性改革，着力推进“四大基地”建设，力争在打造世界一流“三张牌”上走在全省前列。

打好“健康生活目的地牌”。着力实施“旅游革命”九大工程，支持思茅、澜沧、西盟创建省级全域旅游示范区，打造景谷佛迹文化景区和东南亚旅游目的地，全力推进景迈山古茶林申遗和保护。

打好“绿色食品牌”。巩固提升茶叶、咖啡等传统产业，发展壮大澳洲坚果、牛油果等特色产业。加快思茅区国家现代农业产业园和孟连、江城省级现代农业产业园建设。申报建设国家茶叶、咖啡专业交易批发市场，争取建设普洱茶大数据中心及中国普洱茶博物馆，促成中国普洱茶中心落户普洱。

打好“绿色能源牌”。加快新能源汽车推广运用和充电基础设施建设，推进车、桩、网、运营一体化项目。

发展壮大绿色工业，深化园区体制机制改革，发展“飞地经济”和“园中园”，整合壮大三大工业园区，新增规上工业企业25户，规上工业增加值增长11%以上。

4

抓城乡促融合 全力推进乡村振兴

统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，做优县城、做美乡村，建设生态宜居美丽幸福家园。

加快中心城区地下综合管廊、海绵城市等市政基础设施建设。积极推广“田园综合体”发展模式，争创全省美丽乡村和最美庭院。深入推进农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾污水治理、村容村貌提升等工作。启动学校、农村和干线公路沿线厕所改造工程，完成45座旅游厕所建设。

5

抓改革扩开放 不断激发创新活力

向改革创新要动力，向开放招商要活力，向特色优势要竞争力，努力营造良好发展环境。

落实行政审批服务便民化和“一网一门一次”改革措施，推广应用“一部手机办事通”。继续深化国有林场林区和农垦改革，推进集体林权、集体产权等改革。谋划一批机电机械包装组装、农产品加工贸易等项目，推动外贸基地建设。加快推进孟连、勐康口岸大通关和国际贸易“单一窗口”建设，扩大勐阿、勐康边民互市贸易，争取开通龙富、芒信边民互市贸易。

6

抓财源防风险 提高财税金融水平

坚持一手抓财源，一手防风险，着力增强财政保障能力和金融服务水平。

全面落实减税降费政策，严厉打击涉税违法犯罪。做大普洱茶产业基金规模，争取更多的国储林贷款和地方政府专项债券。落实云南省企业上市三年行动计划，提高直接融资比重，支持孟连行健、云景林纸、澜沧古茶等企业挂牌上市。

7

抓绿色建生态 推进美丽普洱建设

坚持和贯彻新发展理念，推动国家绿色经济试验示范区在更广领域、更大范围作出示范。

深入实施8大试验示范工程，重点在有机农业、污染治理、绿色建筑等领域打造一批重大示范项目和重点示范工程。加大天然气和以电代柴推广应用，大力发展城市公交，规范网约车、共享单车管理。加快推进省级生态文明市创建，争取10县(区)创建为省级生态文明县(区)。推进生活垃圾强制分类试点，开工建设中心城区垃圾焚烧发电厂。坚决打好以澜沧江为重点的三大水系保护修复、饮用水源地保护等标志性战役，加快推进思茅河治理和“五湖两库”污染防治工程。

8

抓民生建和谐 持续提升人民福祉

抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，完善制度、兜住底线，切实保障和改善民生。

做好各类人群就业和军转安置，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，鼓励农村劳动力转移就业和返乡创业。建立个体工商户、自由职业者、农民工住房公积金自愿缴存机制。加快学前教育发展，实现一乡一公办目标，推进一村一幼项目建设。广泛开展全民健身运动，加快亚高原体育基地综合训练馆和游泳馆建设。推进远程医疗“乡乡通”和智慧医疗、智慧医保建设，建立按病种付费为主的医保支付方式。深入推进扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争，维护社会大局和谐稳定。

9

抓作风树形象 提振干事创业激情

坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的全过程各方面，坚决贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和省委、省政府及市委决策部署。

依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重视司法监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，加强审计监督和督查工作。严肃整治不作为、不担当，喊口号、装样子，乱议论、乱告状等问题，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

2019年十件惠民实事

1

建设“美丽县城”和特色小镇

目标任务：全面启动“美丽县城”建设工作，重点在现有建成区基础上进行提升改造，力争至少有1个县城进入省级表彰名单。加快推进特色小镇建设，争取省级示范特色小镇1个以上。

2

民族文化保护和双百工程

目标任务：实施少数民族传统文化抢救保护项目9个。继续推进民族文化“双百”工程，努力培养民族民间传统文化突出人才;打造少数民族文化精品2个。

3

农村劳动力培训和扶持创业促进就业

目标任务：完成农村劳动力培训17万人次，其中贫困劳动力培训7.5万人次;通过“贷免扶补”创业担保贷款扶持8300人以上自主创业。

4

实施全民健康提升工程

目标任务：90%的县(区)开展全民健康生活方式行动和“三减三健”专项行动，卫生城市、卫生县城覆盖率达到100%，卫生乡镇覆盖率达到25%。

5

基层医疗机构服务能力提升行动

目标任务：在县级公立医院建设2个卒中中心、3个胸痛中心、1个创伤中心、2个危重孕产妇和危重新生儿救治中心，在乡镇卫生院建设2个基层慢性病管理中心、2个基层心脑血管救治站。

6

七彩云南全民健身工程

目标任务：建设50公里“七彩云南全民健身步道工程”;建设县、乡、村三级体育基础设施项目10个;举办市、县、乡全民健身示范活动10场。

7

养老院服务质量提升专项行动

目标任务：改造13个农村敬老院消防安全设施，提质改造2个城市公办养老机构、1个农村敬老院、15个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站。

8

推进“厕所革命”

目标任务：新建和改造提升城市公厕62座，改造提升乡(镇)所在地公厕113座，完成45座旅游厕所建设。

9

一部手机办事通

目标任务：推进高频服务事项手机办理，全年上线500个服务事项，覆盖办理、查询、预约等服务类型。

10

公共法律服务惠民工程

目标任务：完成103个乡(镇)公共法律服务工作站、1000个村居(社区)公共法律服务工作站的规范化建设;实现贫困村法律顾问全覆盖。