本网讯   普洱市第二部地方性法规《普洱市河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)自2020年1月1日颁布实施以来，严格坚持生态优先、科学规划、规范管理、有序开采的原则，不仅规范了河道采砂行为，还保障了河道安全，保护了河道生态环境。

贯彻落实习近平生态文明思想。重视河道生态环境保护，科学编制河道采砂规划，严格审查审批实施，强化河道采砂管理。截至目前，10个县(区)的河道采砂规划已编制完成，经本级人民政府批准实施。据统计，全市规划河段长5990公里，占全市河道总长6967公里的86%，其中禁采区河段长度为3896公里，可采区河段长度为886公里，其余为保留区。通过贯彻实施《条例》，有效遏制了非法采砂蔓延，实现了有序开采，确保了建设项目环境报告表中的环境保护措施、设施、设备落实到位，改善了河道采砂现场环境卫生，减少了对河道的水体污染，河道生态环境和水质改善成效明显，为普洱高质量发展提供了有力保障。

形成统一的协调联动机制。水务、公安、自然资源、生态环境等部门落实协调联动机制，建立了“政府主导、水务牵头、部门联动、社会监督”的管理工作机制。坚持严格执法，与西双版纳州、临沧市签订《跨界河湖联防联控联治合作协议》，构建“同一个河湖、同一种管理要求”的河道采砂规划管控体系。建立行政执法“河道采砂四个责任人”“河(湖)长+检察长”协调联动机制，综合推进“天上看、陆上查、水上巡”的管理模式，加大河道非法采砂行为的刑事打击力度。2020年，水务部门共清理河道非法采砂点96处，开展联合执法20次，移送司法机关7件，有力打击非法采砂活动，保障河道安全。

有序推进河道采砂权出让工作。遵循“公开、公平、公正”和“依法规范、利于监管、提高效率”的原则，采取公平竞争方式依法出让河道采砂权和实施河道采砂许可。目前，全市已发放采砂许可证97本，许可采砂量1133万立方米。同时，通过“招标、拍卖、挂牌”方式出让河道采砂权收益约为1.95亿元，促进了河道采砂的集约化管理，有力保障了全市重点工程及基础设施建设原材料供应。

《条例》颁布实施一年来，河道采砂管理实现了从无章可循到有法可依的新局面，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，较好发挥了地方立法对经济社会发展的引领和推动作用，为护航普洱绿色生态和高质量可持续发展奠定了坚实的法治基础。(市人大常委会研究室)