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“危房改造+产业发展”移民村展新貌

——聚焦“精准脱贫思茅模式”系列报道之九

本文来源:普洱日报  作者:李毓珊 徐瑞  时间:2017/2/22 10:03:04  点击数:

思茅区踏青河、营盘山、大中河、曼老江这四个易地扶贫开发区,是扶贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。如今,乘着扶贫攻坚的春风,这些“扶贫钉子户”的生活发生了新的变化。

根据省委、省政府的统一安排,思茅区自1996年起承担全省跨州(市)易地开发扶贫试点工作,四个扶贫开发区现有已落户的跨州(市)移民5439户21262人。据思茅区委书记吕永栋介绍,针对困扰跨州(市)移民生存发展面临的难题,区委、区政府高度重视,按照脱贫攻坚要求,首先就最急迫的危房改造和产业发展问题进行研究安排,以困难最大的倚象镇平掌村、纳吉村、踏青河为突破口,重点解决移民群众最关心的产业发展问题和危房改造问题,不让产业发展和危房改造推进再成移民村脱贫难题。

“2456”政策——让贫困户实现“新房梦”

平掌村是典型的移民村,449户村民全是移民,其中建档立卡户133户。他们当中大部分于1996年前后从昭通迁移过来,也有部分是从本市其他县迁移至此。由于建房习惯的不同和思想上的顾虑,村民建房手段简易,住房拆了建、建了拆。经过住建部门入户调查评级,全村95%以上房屋都是危房。

2016年11月17日,思茅区印发了《思茅区脱贫出列农户危房改造建设工作方案》,与之前出台的《举全区之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《易地扶贫搬迁三年行动计划》政策文件相辅相成,共同构建了思茅区“2456”农村建房补助政策体系,确保建档立卡贫困户住房条件达到贫困退出标准。

何为“2456”?“2”指经住建部门鉴定为C级危房的建档立卡贫困户,如果不愿意推倒重建,可以选择修缮加固,户均补助2万元;“4”指非建档立卡贫困户对危房拆除重建的,户均补助4万元并享受3年3—5万元的贴息贷款;“5”指建档立卡贫困户对危房拆除重建的,户均补助5万元并享受3年3—5万元的贴息贷款;“6”指纳入易地扶贫搬迁范围内的建档立卡贫困户搬迁安置的,户均补助6万元。

这一政策在平掌村得到了积极响应。“根据改造协议,村民根据各自经济条件,选择40、60、80、100平方米的四种规格建房,全村8个村民小组各有一个有资质、经过审核的施工队负责施工,在政府指导价的基础上,村民自己和施工队谈价钱,按照平均1300元/平的建房价格,政府的补助加贴息贷款,能帮大多数贫困户实现‘新房梦’。”平掌村村委会主任李德福对记者说。

在观众山村民小组,施工队正在为建档立卡贫困户自发富家建盖房屋。“有这么好的政策当然要盖新房啦,政府补了5万元,贴息贷款了5万元,我打算盖80平米的房子,顺利的话春节后就可以搬新家了!”自发富高兴地说。

纳吉村也于2016年底前启动了84户建档立卡贫困户的住房建设,到2017年1月已全部完成地圈梁浇灌,每户建房财政补助5万元,争取挂钩单位区委政法委、区红十字会每户补助1000元,财政资金补助共420万元,挂钩单位补助资金共9.6万元,每户第一笔财政补助2.5万元于2017年1月补助到位。

据思茅区扶贫办主任刁伟介绍,“2456”建房补助政策得到了建档立卡贫困户的充分认可,截至2016年底,预脱贫“D”级危房贫困户已全部开工建设。目前,在完成2016年年初计划的基础上,全区包括移民危房在内的725套危房改造追加计划已经启动。

移民村产业发展焕发勃勃生机

由于移民村复杂的历史遗留问题,平掌村村民只有少量饲料地和薪炭林地,缺乏用于发展其他产业的产业用地,村民仅靠管理茶园获得微薄的收入。一直以来,土地产权和经营权矛盾突出、产业结构单一、经济基础薄弱等,是制约平掌村产业发展的主要原因。

按照《普洱市人民政府办公室关于认真核查跨州市移民工作有关情况的通知》要求,思茅区委、区政府高度重视,积极组织区发改、扶贫、林业、国土等部门对跨州(市)移民现有产业用地和薪炭林地、用地需求量等情况进行核查,深入了解跨州(市)移民安置存在的困难和问题,并形成报告,多次向上级相关部门汇报。

“解决跨州(市)移民最核心的问题是解决移民所拥有的产业地、薪炭林地及宅基地问题,为解决移民村土地产权和经营权的矛盾,我们多次向省、市有关部门汇报,请求政策支持,希望在移民村生产资料配置、社保政策落实等方面给予适度政策倾斜。”吕永栋说。

没有产业支撑,根本谈不上脱贫。怎么突破用地矛盾发展产业,发展什么产业,成为摆在驻村工作队员面前最为关键的问题。

“自挂联平掌村以来,区委组织部组织了8次专题调研,经过综合分析,认为发展特色养殖业是平掌村脱贫致富的突破口。按照‘长短结合’的思路,发展‘三种三养’,‘长’即种植项目,主要是在茶地里套种核桃、竹子、黄精,‘短’即养殖项目,主要是占地不多的养猪、养鸡、养蜜蜂等项目。”平掌村驻村工作队队长查健对记者说。

工作队还协调了5.1万元的猪种、水泥等物资,扶持平掌村12户村民发展能繁母猪养殖示范项目;协调云饮农业开发有限公司指导支持13户发展蜜蜂养殖示范项目;协调价值6.75万元的2500棵美国山核桃树苗用于支持村集体经济和扶持村组干部发展示范种植。下一步,还将引进企业在看牛山村民小组打造集观赏性花园谷、高台景观、民族文化、生态美食为一体的特色旅游项目,实现平掌村第三产业发展“零”的突破。

在踏青河村,村干部和驻村工作队队员对于如何发展产业有着清晰的认识和规划。“单单种植茶叶和咖啡,不仅产业单一,风险大,农民收入增加也缓慢。我们结合踏青河村的实际,在有限的土地里立体套种经济价值较高的农作物。目前,已经在12180亩咖啡园里套种1033亩坚果,在7306亩茶园里套种3170亩油茶。目前,油茶已经挂果,坚果也即将进入丰产期,老百姓收入将大幅提高。”踏青河村党支部书记牛花才说。

未来,踏青河村将在实现“三个一万亩”(即一万亩咖啡、一万亩茶园、一万亩坚果)的基础上,开发好1000亩薄壳核桃种植,培植成支柱产业。踏青河村将迎来产业发展的春天,处处焕发出勃勃生机,全村群众在驻村工作队和村干部的带领下团结奋斗,力争在2017年摘掉“贫困帽”。(普洱日报记者 李毓珊 徐瑞)

本文来源:普洱日报

 

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