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精准发力拔“穷根”撸起袖子加油干

——江城2016年脱贫攻坚工作综述

本文来源:普洱日报  作者:谢进华  时间:2017/2/21 10:49:29  点击数:

在脱贫攻坚的路上,江城哈尼族彝族自治县县委、县政府按照“精准脱贫,不落一人”的总要求,精准发力拔“穷根”,撸起袖子加油干。

面对“到2018年全县脱贫摘帽,3个贫困乡(镇)、32个贫困村、24127人建档立卡贫困人口脱贫出列”的脱贫攻坚任务及全县各族群众追求美好幸福生活新期待,江城县委、县政府始终把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和民生工程,精准发力、苦干实干,2016年全县实现了7个行政村脱贫出列,国庆乡整乡脱贫摘帽,脱贫攻坚首战告捷,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

明确目标任务 精准发力拔“穷根”

注重规划引领这个引擎。把“十三五”脱贫攻坚规划融入经济社会发展整体规划,推动扶贫开发项目与重大政策、重大项目、重大工程相衔接,脱贫攻坚规划与全县基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,着力把各项工作抓实抓具体。引领方向,打好基础建设、产业发展、民生改善、能力提升、政策支撑的“组合拳”,深度推进“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,加快推动贫困村向小康村、新农村转变,贫困户向小康户、富裕户转变。

突出民房建设这个重点。围绕“搬得出、留得住、能致富”的目标,全面实施易地扶贫搬迁三年行动计划,统筹抓好新村布局、村庄规划、民居设计、村容村貌和产业发展。2016年,江城共启动2571户民房建设。其中,三年行动计划易地扶贫搬迁36个安置点,县级易地扶贫搬迁20个安置点。对省级易地扶贫搬迁建档立卡贫困户给予每户6万元的补助,随迁户给予每户4万元的补助;对县级易地扶贫搬迁户和其他农危房改造户采取“补三贷三”的方式补助。截至2016年12月,三年行动计划2016年易地搬迁点已开工建设1173户,开工率达100%,主体建设完成1003户,完工率达85.5%。在全力以赴抓实抓好2016年易地扶贫搬迁及农危房建设任务的同时,江城超前谋划,统筹推进2017—2018年三年行动计划易地扶贫搬迁58个点2873户,按照成熟一个推进一个的原则加快民房建设进度。截至2016年12月,2017—2018年度易地扶贫搬迁58个搬迁安置点已完成地勘54个点,完成规划48个点,完成测绘54个点,已开工482户,竣工155户。

抓实产业发展这个基础 。按照搭建“扶持龙头企业、培育支柱产业、引导主导产业、农户有增收项目”的产业扶贫开发格局,积极培育高原特色农畜产业,做到了近期增收有保障、远期增收可持续。目前,全县种植橡胶45万亩、茶叶17.4万亩、坚果12万亩、香蕉10.6万亩、咖啡7万亩、种草养畜达3万亩等,农业人口人均经济作物面积达8亩以上。

坚持以市场为导向,以传统产业为基础,以规模化养殖和基地建设为带动,全力启动“万亩草山开发力争达5万亩以上,万头仔猪规模化养殖基地力争达10万头以上、万头黄牛饲养力争达5万头以上、万亩沃柑种植达1万亩以上、万亩甘蔗达2万亩以上、万亩土地整治”6个“上万”工程发展高原特色农业。启动江城黄牛地理标志认证、品牌注册。引进龙润茶业有限公司、众联养殖、福泰农业开发有限公司、鸿耀科技农业开发有限责任公司、三泉谷火龙果庄园等农业龙头企业发展农产品加工,带动周边贫困农户增收致富。以全域旅游的思路迎接高速路开通、大旅游时代的到来,积极谋划打造整董特色古镇、三国庄园露营地、边境口岸风情、瑶家山原生态乡村游等旅游项目,多产融合,带动贫困地区群众增收致富。

群策群力 合力攻坚助脱贫

高位推动助脱贫。江城县委、县政府及时成立脱贫摘帽指挥部,实行双组长制,由县委书记和县长共同任组长、指挥长,县委副书记任常务副指挥长,县四班子领导任副组长,设立专门办公室,分设10个工作小组,全县各级各部门也相应成立了一把手任组长的工作领导小组。

搭建平台助脱贫。按照脱贫攻坚 “四到县”要求,探索 “多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”财政资金管理使用机制,助力脱贫。2016年全县共整合使用各类资金9.59亿元投入到扶贫工作。

压实责任助脱贫。在全面推进脱贫攻坚中,以上率下压实党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任,层层签订责任书,层层传导压力,层层压实责任。明确32名县处级实职领导挂钩32个建档立卡贫困村,省、市699名干部职工、县乡2717名干部职工与6556户贫困户全部挂上钩、结成对,“一户一帮”,实现“挂包帮”全覆盖。扎实推进结对帮扶干部、产业发展扶持、教育培训安排、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”,深入推进脱贫攻坚与基层党建“双推进”,全县下派驻村扶贫工作队49支,队员372名,做到每个贫困村都有5名以上驻村扶贫工作队员,都有第一书记。

监督问效助脱贫。江城县委、县政府严格履行主体责任,对扶贫项目安排、资金管理使用、工程进度、工程质量等开展跟踪督查,对违纪违规的单位和个人按相关程序给予党政纪处分或问责处理。制定下发县人民政府《关于深入开展严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治工作实施方案》等相关文件,为脱贫攻坚提供了制度保障。

全县一盘棋 综合施策包脱贫

发展教育包脱贫。制定出台教育精准扶贫实施方案,千方百计阻断贫困代际传递,让贫困家庭子女都能接受公平和有质量的教育。免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训,达到培训一人脱贫一户,培训百人致富一村、示范一方的效果,提升增收致富能力。认真落实国家、省、市有关教育“奖、助、勤、贷、补”政策的同时,研究制定《江城县教育脱贫攻坚实施方案》,对当年考取二本及以上的江城籍建档立卡贫困户大学生给予奖励,确保顺利完成学业。每年安排不少于 1000人次的技能和创业培训,不少于9000人次专项培训,努力实现每年新增就业、再就业人员500人以上。

生态支付包脱贫。紧紧围绕国家实施新一轮退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理、水生态治理等工程契机,结合江城生态产业现状及发展规划,合理调整基本农田保有指标,坡度25度以上的基本农田规划纳入退耕还林还草范围,确保应退尽退,在生态补偿上不断提高贫困人口的参与度和收益面。2016年共下达生态补偿资金2055.3万元。

保障兜底包脱贫。对全县所有因病、年老、残疾或其他特殊原因完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口,提高低保标准,分为重点保障、基本保障、一般保障三类,确保到2018年农村低保标准与扶贫标准衔接,做到应保尽保、应退尽退。完全或部分丧失劳动能力的贫困人口100%纳入低保或特困人员救助供养范围。对于无建房能力危房户按1人30平方米,2人40平方米、3人以上人均不超过18平方米标准进行统规统建,保障住房需求。

新征程催人奋进,新跨越任重道远。在今后的脱贫攻坚路上,江城县委、县政府将进一步强基础、破瓶颈、补短板、兴产业,团结带领全县各族干部群众,以苦干实干的精神,确保打赢脱贫攻坚战,与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。(通讯员 谢进华)

本文来源:普洱日报

 

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