您现在的位置:首页 > 主题活动 > 普洱精准扶贫 精准脱贫--“挂包帮”“转走访”

宁洱精准推进脱贫攻坚整改工作

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2017/5/25 10:17:02  点击数:

围绕国家“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”和2017年3月23日召开的全省脱贫攻坚工作推进会、4月6日召开的全市脱贫攻坚工作推进会议要求,宁洱哈尼族彝族自治县制定工作实施方案,进一步做好整改工作,切实解决2016年度脱贫攻坚工作中存在的相关问题。

把握精准识别 确保不漏一人

把握精准识别原则。按照“村内最穷、乡(镇)平衡、县级把关、群众公认”的原则,在全县范围内再次开展全面拉网式贫困人口精准排查识别工作。严格精准识别程序。严格按照“全面排查、户籍清理、精准识别、建档立卡”四个步骤进行。各乡(镇)按照“五查五看”的要求进行全面拉网式排查,到户填写《入户调查登记表》,将各村、组达不到“两不愁、三保障”标准,特别是收入不达标、住D级危房、生活困难的农户排查出来,并建立纸质档案,分类管理;户籍清理的对象:2014年以来所有建档立卡人员及此次排查出来符合纳入建档立卡的贫困户。应识别的家庭成员是指居住在同一住宅内,常住或者与户主共享开支或收入的成员,包括由本家庭供养的在外学生、未分户农村外出从业人员或随迁家属、共同居住的老人、因探亲访友等原因临时外出的人员;对2016年建档立卡识别对象和2016年末新增建档立卡识别对象进行再次识别,不符合条件的坚决剔除;全面清理建档立卡户籍人口,并建立纸质档案,待国办系统开放后及时进行数据清洗,确保把识别出来的最贫困人口和除五保户以外的社会保障兜底人口都纳入建档,符合五保条件的纳入五保供养;按照“精准识别、规模控制、动态管理”的原则,重新完善建档立卡工作,并进行动态管理。录入系统的人员姓名必须以本人身份证上的姓名为准。

此次识别的新增贫困人口和应补入的社会保障兜底人口由各乡(镇)指导村、组开展再次全面摸底排查,按照“村内最穷”的原则,严格“五查五看”“三评四定”程序确定最终的建档立卡贫困人口。

以“两不愁、三保障”标准精准退出

认真核算建档立卡贫困户家庭收入,按照贫困退出标准严把脱贫关,对标对表,严格审核,实现真脱贫、脱真贫。

严格退出标准。建档立卡贫困户退出必须严格执行“两不愁、三保障”标准,重点突出产业发展、社会保障、民房安全、基础改善、群众公认五个方面,只要其中任一方面达不到要求的均不能进行贫困退出;严格把控退出应注意的具体事项。一是再次审核2016年所有建档立卡贫困户是否达到退出标准,达到退出标准的在退出时必须确保退出的贫困人口与户籍清理后的人口相一致。二是计算建档立卡贫困户家庭收入时,必须以2016年度数据为测算依据,但要充分考虑一次性捐赠救助收入的不稳定性。三是没有稳定可持续产业支撑项目的建档立卡贫困户不能退出。四是建档立卡贫困户家庭中有义务教育阶段适龄少年儿童辍学的不能退出(因病、因残无法就学的除外)。五是建档立卡贫困户中整户享受低保政策的暂不脱贫退出。六是2014年以来的所有建档立卡贫困户,从建档立卡后均要补充年度家庭收入情况台账,直至2019年。七是建档立卡贫困户退出须严格按照《宁洱哈尼族彝族自治县扶贫开发领导小组关于确定贫困人口退出的通知》要求进行。

精准帮扶 确保因户施策

根据建档立卡贫困户贫困状况进行红卡户、蓝卡户、黄卡户管理。列为红卡户的对象为:因病、因残、因灾、因学等导致家庭缺劳力、缺资金、缺技术、贫困程度深的贫困户。严格条件确认红卡户,具体条件为建档立卡对象部分或全部丧失劳动力达到50%以上,或家庭成员中有肢体残疾二级及以上、智力及精神残疾三级及以上人员(以相关部门核发的证件为准),或家庭子女中有2人及以上就读非义务教育阶段的学生。列为蓝卡户的对象为:除红卡户外的缺资金、缺技术、缺发展思路等在册未脱贫的建档立卡贫困户。列为黄卡户的对象为: 2014年、2015年、2016年脱贫户。根据类别精准帮扶因户施策。

切实加强产业扶持。坚持“立体种养、错位发展”的产业发展模式,认真制定“一乡一品牌、一村一特色、一户一产业”的产业扶持规划。突出以下重点:一是抓好茶叶、咖啡提质增效;二是抓好核桃、坚果等经济林果种植;三是加快发展生物药材、食用菌、烤烟和瓜果蔬菜;四是扶持规模化养殖,注重扶持专业大户、能人大户、家庭农场等。到2020年,全县巩固发展茶叶14万亩以上、咖啡10万亩以上、核桃10万亩以上、坚果5万亩以上、烤烟5万亩以上、生物药材1.5万亩以上、食用菌1万亩以上、瓜果蔬菜5万亩以上,确保每户建档立卡户实现“人均一亩茶叶或咖啡,人均一亩经济林果,人均一亩烤烟或食用菌或生物药材或户均一亩瓜果蔬菜,户均一个劳动力输出或一份股金分红”。

提升“311”产业扶贫经验。完善提升 “311”产业扶持经验,采取入股分红的办法,按照“资源变资产,资产变资本,资本变资金,资金变股金,农民变股民,股民分红利”的思路,采取龙头企业、家庭农场、能人大户带动专业合作社发展模式,切实加大农村土地流转力度,进一步发展壮大家庭农场,实现建档立卡贫困户收入多元化。遵循“平等协商、入股自愿”原则,龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖能人大户等与专业合作社或建档立卡贫困户签订入股协议,建立紧密的合作关系,带动贫困户脱贫。

强化劳动力培训,促进劳动力转移就业。对依靠劳务收入为主的贫困人口,由政府提供培训和补助每年1次外出务工的往返车船费(飞机票除外),申请补助时需提供外出务工相关证明,外出务工时间不得少于3个月,务工纯收入不得少于3000元。切实加大职业技能培训力度和劳务输出,加强与用工企业对接,维护农民工合法权益,拓宽就业渠道,实现劳务收入持续稳定。通过培训,实现有劳务输出能力的建档立卡贫困户户均输出不少于一个劳动力。

扎实推进安全稳固住房。围绕建档立卡贫困户有安全稳固住房,完善安全稳固住房建设细化方案,严格控制建房面积和风格风貌,人均不得超过25平方米,人口较多的也不得超过150平方米,不得出现建档立卡贫困户超过1万元举债建房的情况。经鉴定为D级危房的必须重建,按户均6万元标准给予补助,重建后原旧房必须拆除。

加大推进“旅游+扶贫”。围绕建设“养生宜居宝地”的目标定位,按照“一轴三环”全域旅游发展思路,加大农村基础设施建设、村庄整治和人居环境改善,依托民俗客栈,做实乡村特色旅游,通过发展旅游产业,带动贫困人口稳固脱贫。

大力实施“互联网+扶贫”。充分利用互联网,积极推动“互联网+”与扶贫开发的融合,发挥“互联网+”助推精准扶贫作用,加大电商孵化培训及电商人才技能培训力度,完成9个乡(镇)电商平台建设,完成平台建设的每个乡(镇)奖补8万元,鼓励有条件的村争创电商平台建设,完成建设的村奖补3万元,大力推进电商助推扶贫工作,进一步拓宽农村特色农产品销售渠道,实现贫困群众增收致富。

深入推动“党建+扶贫”。始终把党的力量挺立在脱贫攻坚前沿,全力发挥党组织的政治优势、组织优势,以及基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,进一步强化凝聚力、向心力,围绕扶贫抓党建,抓好党建促脱贫,使党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力。一是县委常委要带好头,各县处级领导要把扶贫挂钩点作为基层党建联系点,一并抓好工作落实,为脱贫摘帽工作提供坚强的政治保障;二是整合力量推进村民小组活动室建设,年底实现全覆盖;三是保持驻村工作队的相对稳定,强化队员的管理。

细化脱贫措施。根据贫困人口致贫原因,对症下药,进一步细化基础设施建设、安全稳固住房建设、产业发展、易地扶贫搬迁整改、党建扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、劳动力转移培训就业、健康扶贫、生态补偿、社会养老保障、电商扶贫、入股分红扶贫等细化措施,明确责任领导,责任单位,责任人。

扎实做好“挂包帮”“转走访”工作

坚持“大稳定、小调整”。一是原则上原挂包单位不作调整,严格执行宁洱县县级部门(机关)、企事业单位和驻宁省、市属单位扶贫攻坚挂包贫困村方案。二是对2016年动态调整新增建档立卡贫困户各乡镇统筹安排,确保有人挂包到户。三是对2014年、2015年、2016年退出的建档立卡户必须继续挂包帮扶,明确挂包责任人,确保帮扶政策的落实和延续。

切实落实帮扶责任。坚持“一人挂一户或多户,但原则上最多不能超过5户”,鼓励“一人挂包,多人帮扶”。

做好适时调整。因工作变动、退休或其他原因不能挂包到户的,由乡(镇)党委、政府统筹安排,不得出现无人挂包情况。

压实挂包人员责任。挂包责任人应全面掌握挂包户基本情况,在挂包帮扶上不应只注重给钱给物的帮扶措施,而更应注重在产业发展、劳动力转移就业、就地就近务工、拓宽农民增收渠道等方面加以帮扶。要围绕“两不愁、三保障”制定帮扶计划,实施帮扶措施,特别重视挂包户可持续发展方面的计划和措施,激发挂包户的内生动力,让挂包户“动”起来、“干”起来、“富”起来。

同时,要利用各级媒体、各种媒介,进行全方位、多角度、深层次的宣传,乡(镇)充分利用村民大会、党员大会、村民小组会议等村组会议和“挂包帮”、“转走访”有利途径,深入宣传脱贫攻坚相关政策措施,让建档立卡贫困群众和非建档立卡群众更深入了解、更积极支持,充分调动建档立卡贫困群众内生动力,增强群众自我发展产业的积极性,变“等待脱贫”为“主动脱贫”、变“要我脱贫”为“我要脱贫”,确保贫困群众能真正实现脱贫。(宁洱哈尼族彝族自治县脱贫摘帽指挥部)

本文来源:普洱日报

 

上一篇: 从严从实强作风 全心全力促脱... 下一篇: 省专项督查组赴普洱督查脱贫攻坚...