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干字当头精准发力——孟连县坚决打赢打好脱贫攻坚战工作纪实

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2019/1/29 10:13:36  点击数:

普洱日报讯  “摆脱贫困、强县富民、乡村振兴、建成小康”一直是孟连傣族拉祜族佤族自治县这个国家扶贫开发工作重点县上下矢志不渝的奋斗目标。

在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,孟连县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,作出了“2018年全县脱贫摘帽”的庄严承诺,把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,统揽全县经济社会发展全局。14.2万孟连人民向边境、民族、山区的贫困“硬骨头”宣战,掀起奋力脱贫攻坚的热潮。

成绩单

●2014年以来,全县共投入财政资金40.48亿元,实施了道路交通、农田水利、教育卫生等1255个项目,基础设施得到了全面改善。实现了4个贫困乡(镇)、33个贫困村脱贫出列,8144户29242人脱贫退出,贫困人口减少到519户1302人,贫困发生率从2013年末的31%降至2018年末的1.32%,实现了县域经济发展与贫困群众脱贫致富双促进。

●全县708个基层党组织、6653名党员积极行动,39支驻村工作队、152名驻村工作队员、2432名挂包干部不分白天黑夜奋战在脱贫攻坚一线。

●实现每个贫困村有1—2个产业发展项目,贫困户有1项以上的产业覆盖。

●开展各类技能培训,确保贫困家庭有1人接受职业教育和技能培训,农村劳动力转移就业8619人。

●按照“应搬尽搬”原则,积极稳妥地完成80户263人的易地扶贫搬迁项目。

●2014年至今在教育保障方面累计投入资金4.09亿元,着力切断贫困的代际传递,拔除穷根。

●2018年建档立卡贫困户享受医疗扶贫补助7.73万人次2095.80万元。

●2014年至2018年底,财政投入资金12.66亿元,累计完成16283户农村安居住房建设。

科学决策强部署  压实责任强保障

孟连傣族拉祜族佤族自治县委、县政府对“十三五”脱贫攻坚进行全面安排,明确实现脱贫摘帽到同步全面小康的孟连路径。坚持五级书记抓扶贫、党政主要领导“双负责”“双主抓”,建立县乡村“三级联动”的作战指挥体系,形成“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线发现、困难在一线解决、形象在一线树立、成效在一线检验、干部在一线成长。心想到、脚走到、眼看到、嘴说到、耳听到、手抓到,要求做到”的孟连县脱贫攻坚“七七”工作法,围绕“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的责任链条,全面落实六个责任。倡导“准、严、实、细、快”的干部作风,确保政令畅通、执行到位。全县各级领导干部认真负责抓好主管分管工作,切实有力抓好包村包户工作,帮着群众算、做给群众看、带着群众干,干群齐心苦干实干、争分夺秒战贫困、奔小康。

全县708个基层党组织、6653名党员积极行动,39支驻村工作队、152名驻村工作队员、2432名挂包干部不分白天黑夜奋战在脱贫攻坚一线。

精准发力对病症  重点突破挖贫根

围绕“两不愁 三保障”“五个一批”“六个精准”,紧盯贫困村退出和贫困人口脱贫两大任务,聚焦“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”四个问题,集全县之智,举全县之力,奏响脱贫攻坚最强音。

抓实精准识别。瞄准“扶持谁”的问题,在贫困对象的“准”上下功夫。坚持实事求是原则,不间断开展再精准识别,切实解决漏评、错评、漏退和错退的问题,做到“应识尽识、应纳尽纳、应退尽退”。

抓实精准派人。瞄准“谁来扶”的问题,在帮扶力量的“强”上下功夫。建立县、乡(镇)、村、组“四级联动”机制,把准因村派人,依托中央单位定点扶贫、东西部协作、省级单位“挂包帮”扩大帮扶效果。形成“党政主导、对口协作、社会帮扶、金融保障”的脱贫攻坚大格局。坚持党建扶贫双推进,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用,为全县脱贫攻坚工作提供强有力的组织保障。

2016年以来,先后召开县委常委会26次,研究干部人事1032人次,着力选优配强领导班子;大力实施“一线用人法”,先后从县直部门选拔32名优秀干部到乡(镇)任职,选派12名副科干部到乡(镇)挂职专抓扶贫工作,从县直部门选派33名副科实职以上党员干部担任驻村第一书记,全面充实帮扶力量。

逐村逐户细化脱贫方案,聚力精准。县级领导每月走访10户贫困户,乡级领导每周走访5户贫困户,2432名职工全覆盖走访联系8663户建档立卡贫困户、19874户非建档立卡户。

抓实精准帮扶。瞄准“怎么扶”的问题,在精准帮扶的“实”上下功夫。突出精准施策,全力推进特色产业脱贫行动、就业扶贫行动、易地扶贫搬迁行动等精准扶贫“十大行动”。

全力推进特色产业脱贫行动。按照“45821”产业发展和劳动力转移就业双轮驱动思路,即,“4”:巩固提升“糖胶茶咖”4大支柱产业;“5”:养好肉牛、生猪、家禽、羊、蜂;“8”:种好牛油果、澳洲坚果、砂仁、七彩野地花生、牧草、魔芋、冬农蔬菜、山地西瓜;“2”:培育好乡村旅游和电商扶贫;“1”:劳动力转移就业。同时,加快产业协会、农民专业合作社的组建工作,提升产业组织化程度,建立各经营主体间利益联结机制。实现每个贫困村有1—2个产业发展项目,贫困户有1项以上的产业覆盖。

全力推进就业扶贫行动。开展各类技能培训,确保贫困家庭有1人接受职业教育和技能培训,农村劳动力转移就业8619人。

全力推进易地扶贫搬迁行动。按照“应搬尽搬”原则,积极稳妥地完成80户263人的易地扶贫搬迁项目。

全力推进教育脱贫攻坚行动。2014年至今在教育保障方面累计投入资金4.09亿元,着力切断贫困的代际传递,拔除穷根。义务教育均衡发展工作顺利通过“国检”。

全力推进健康扶贫行动。建档立卡贫困户参加基本医疗保险和大病保险全覆盖,贫困人口就医报销比例达90%以上,村医配备、村卫生室建设全部达标,贫困户大病签约率达100%。2018年建档立卡贫困户享受医疗扶贫补助7.73万人次2095.80万元。

全力推进农村危房改造行动。坚持农村危房应改尽改,2014年至2018年底,财政投入资金12.66亿元,累计完成16283户农村安居住房建设,确保贫困户都有安全稳固的住房。

全力推进生态保护扶贫行动。因地制宜以生态补偿助推脱贫,全额兑现退耕还林补贴、公益林补偿费、天然林停伐补助金,面向建档立卡贫困户招录护林员985人。

全力推进综合保障扶贫行动。加强农村低保政策与扶贫开发政策的有机衔接。强化农村低保动态管理,坚持按户施保,做到应保尽保。

全力推进基础设施和人居环境改善行动。全县县乡公路均已实现油路化、行政村道路硬化率和自然村通路率达100%,自然村道路硬化通畅率80.2%;县城区、乡(镇)驻地4G信号及行政村以上光纤宽带实现全覆盖。美丽乡村建设扎实推进,城乡人居环境大幅提升。

全力推进扶贫扶志行动。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动、农村“五净五有一规范”行动,着力提升群众素质、增强群众能力、改变群众陋习。引导助推“宾弄赛嗨”民族团结互助机制,推动群众生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融,充分发挥群众的主体作用和内生动力。

孟连县还发挥沿边口岸优势,以孟连口岸为依托,积极稳妥推动孟连(勐阿)边合区建设,辐射带动边民脱贫。

抓实精准退出。瞄准“如何退”的问题,在贫困退出的“细”上下功夫。县级对年度计划脱贫出列的村、贫困人口进行逐项量化核查、评定,重点核准退出标准,确保各项指标全面达标,退出程序履行到位。

2014年以来,全县共投入财政资金40.48亿元,实施了道路交通、农田水利、教育卫生等1255个项目,基础设施得到了全面改善,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。实现了4个贫困乡(镇)、33个贫困村脱贫出列,8144户29242人脱贫退出,贫困人口减少到519户1302人,贫困发生率从2013年末的31%降至2018年末的1.32%,实现了县域经济发展与贫困群众脱贫致富双促进。

好日子是干出来的,幸福是奋斗出来的。如今的孟连,贫困群众再也“不愁吃、不愁穿”,到处都是“住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气”的喜人景象。

巩固提升有成效  脱贫致富奔小康

孟连县将深入坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,持续巩固脱贫成效,主动对接乡村振兴战略,确保到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

持续加强责任落实,切实兑现庄严承诺。坚决落实“五级书记抓扶贫”的要求,瞄准到2020年全面建成小康社会的目标,持续加强对脱贫攻坚工作的领导,层层压实各级责任,聚焦实现更加精准、更加严细、更加稳固、更加满意的脱贫摘帽,坚持问题导向,准确把握“三率一度”和“两不愁、三保障”的工作要求,拿出最硬措施、下足“绣花”功夫,以查缺补漏推动各项工作全面提升。加快实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,深入推进乡村振兴战略,加快缩小城乡差距,如期兑现党对人民打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的庄严承诺。

持续加强政策落实,同步实现成果共享。点面结合、统筹兼顾,对已脱贫出列的贫困乡(镇)、贫困村保持扶持政策不变、投入力度不减,进一步完善交通路网、农田水利、公共设施等基础设施建设,切实增强发展后劲。对已脱贫的贫困人口,持续在产业、就业、教育、健康、社会保障、素质提升等方面加强帮扶,不断完善覆盖贫困人口多层次的以社会保险、社会救助制度为主体,以社会帮扶为辅助的社会保障体系,提高低保、临时救助等政策实施的精准度,增强对低收入弱势群体的保障能力,有效抑制脱贫返贫和新生贫困。对深度贫困村、“直过民族”地区和人口较少民族村,进一步加大产业发展、教育医疗保障、基础设施建设、劳动力转移就业的投入力度,不断保障和改善民生。

持续加强工作落实,彻底破解制约瓶颈。深挖致贫根源、重治贫困顽疾,加大产业扶贫、就业扶贫和素质提升力度,完善带贫减贫机制,增强造血功能,激发群众内生动力。加大产业扶贫力度,发挥资源优势,加快扶贫车间建设,推动“一二三产”融合发展,实现农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。加大就业扶贫力度,努力将深度贫困人口培训中心建设成为新型职业农民培育“学校”。健全校企对接和跟踪服务机制,用好东西部扶贫协作平台,促进更多的贫困群众外出务工就业。加大职业教育力度,完善县、乡、村三级农民教育培训网络建设,开展多种形式的继续教育和培训,着力提高农村劳动力素质。

持续加强生态保护,构建和谐美丽乡村。加强贫困地区资源保护和生态治理,提升贫困地区的可持续发展能力。加大村庄综合整治,按照村庄环境干净整洁有序、村民生活卫生和健康状况普遍良好、人居环境明显改善、长效管护机制基本形成的整治目标,因地制宜推进农村生活垃圾、污水治理、厕所革命、村庄绿化和庭院治理,全面改善村容村貌。努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

持续加强党建引领,全面建成小康社会。加强组织建设,扎实推进基层党组织标准化建设和党支部规范化建设,全面提升基层党组织的组织力和号召力。加大干部培训轮训力度,着重提高各级干部落实党的政策、团结带领群众脱贫奔小康的本领。加强制度建设,健全抓党建促脱贫攻坚体系,完善“一会三卡”的运作和管理模式,坚持自治、法治、德治相结合,丰富农村自治管理,加大村规民约的执行力度,提高群众自我管理水平。加强抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,把党组织建立在产业发展、社会治理、精神文明等方面,让广大党员在结对帮扶、领办项目、带头致富上进一步发挥作用,把党的力量挺在脱贫攻坚和乡村振兴最前沿,为打好精准脱贫攻坚战、加快实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

持续加强帮扶机制,如期脱贫稳步致富。紧紧围绕“2019年-2020年巩固增收,到2020年消除贫困,同步全面建成小康社会”的目标,坚持脱贫攻坚“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”,坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”和“扶上马、送一程”,完善脱贫成果巩固提升、脱贫动态监测筛选、脱贫绩效跟踪管理等后续扶贫机制,深入实施巩固和深化脱贫成果三年计划,推进脱贫致富奔小康工程,力争到2020年,全面消除绝对贫困,有效抑制相对贫困,确保“能脱贫、可持续、逐步能致富”。

(孟连县脱贫攻坚指挥部宣传组)

△澜阿路孟连县城附近段通车 (通讯员 张新立 摄)

△南雅村班丁村民小组感党恩活动(通讯员 樊二东 摄)

△娜允镇娜允村贺雅一组村貌 (通讯员 樊二东 摄)

本文来源:普洱日报

 

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