您现在的位置:首页 > 主题活动 > 普洱精准扶贫 精准脱贫--“挂包帮”“转走访”

宁洱:“非常”脱贫

本文来源:普洱日报  作者:胡雪英  时间:2016/10/21 10:15:53  点击数:

普洱日报讯 (记者 胡雪英 通讯员 孙文华) 刚起跑就要冲刺——宁洱人这样形容他们2016年的非常任务:作为云南省12个之一、普洱市唯一脱贫摘帽试点县,宁洱哈尼族彝族自治县要在一年的时间内,完成贫困县摘帽,贫困镇德化镇、全县12个贫困村脱贫出列,2558户9394名建档立卡贫困人口脱贫,到2020年消除绝对贫困。

非常任务,当行非常之举。

【非常体验】脱贫攻坚不再只是扶贫部门的事,也不再是各单位部门备吹备打、备行其是。

2016年10月14日,宁洱德化镇荒田村的第一书记胡志刚准备回局里催一下村里食用菇种植通水急需的水管。胡志刚是宁洱水务局在荒田村的“挂包帮”队长,水务局有3位队员长驻荒田村,同时承担着其他所有脱贫出列村的水利建设。宁洱水务局作出承诺:产业发展到哪里,水就要通到哪里。

德化镇一向缺水。去年基本解决了人畜饮水问题,今年进行提质增效。同时,为满足产业发展灌溉要求,筑河挡坝、引水上山。荒田村有140多户建档立卡户要种植大球盖菇,集中连片的灌溉问题已经解决,还有零散的种植地域需要抓紧解决。

胡志刚说,基础设施建设、生产条件改善是脱贫摘帽工程的重点。其中水利建设力度之大前所未有,目前,全县人畜饮水开工58件,完成32件;高效节水灌溉15个点1005亩全部完工。经此一役,不仅德化镇,宁洱的水利建设都将上一个大台阶。

举全县之力,凝内力、聚外力,宁洱积极构建专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局。

大扶贫格局下,无论是水利建设还是村组公路、道路硬化、文体活动室、集体活动场所、标准化卫生室、通电工程、网络宽带等等都已经放到了脱贫摘帽的战局中通盘考虑布局实施。

大扶贫格局下,普洱市委、市政府成立了以市委副书记陆平为组长的宁洱脱贫摘帽工作领导小组,新增了20家市级部门挂帮,助力宁洱脱贫摘帽工作 ;县上则成立了由县委书记和县长任双指挥长,县委专职副书记任常务副指挥长,其他相关县级领导任副指挥长的脱贫摘帽指挥部,制定了《宁洱哈尼族彝族自治县脱贫摘帽工作方案》。

按照工作方案,宁洱全县98家挂包单位2865名干部职工深入村组完成“转走访”工作,选派255名扶贫工作队员驻村开展工作,确保每个贫困村驻村扶贫工作队员不少于5人,其他非贫困村驻村扶贫工作队员不少于3人。

云南省直机关工委今年的挂钩点由磨黑镇调整到了德化镇,赶上了大战,队员从3名增至10名。进入决胜阶段, 队长王朝清和所有的队员一样,没有了国庆长假、周末……他说:这样难得的机遇,对自己的磨练就越大。

大扶贫格局下,工作队员的单兵作战能力也不断提升。目前,全部挂包人员平均入户5次以上,帮助建档立卡贫困户落实建房、增收、宣讲政策等,协助驻村工作队完善档案资料及台账事宜。

大扶贫格局下,采取银行贷款一点、项目支持一点、对口和定点帮扶一点、县级配套一点、挂帮部门支持一点、群众自筹一点、企业自筹垫支一点、保险分担一点、社会捐赠一点等“九个一点”的方式,共整合筹措到位资金204151万元。

非常举措二:

目标明确 精准发力

【非常体验】脱贫攻坚不再是撒胡椒面,也不再是见子打子。

在宁洱扶贫办主任王旭看来,脱贫摘帽指挥部下设资金整合组,所有中央来的资金都是扶贫资金,这样的顶层设计能够实现资金的自然整合。作为一名“老扶贫”,王旭深知:目标不明确,就只能见子打子;资金使用就像撒胡椒面,对群众的引导和影响乏力,发展产业就无法做到长期性、可持续性。

记者从宁洱脱贫摘帽指挥部获悉,截止2016年9月底,宁洱共整合资金134151万元。其中有中央、省、市、县的财政扶贫专项资金;各类财政涉农专项资金;农发行贷款项目及省平台公司注入资金;撬动金融资金,捐赠资金;电力、电信、移动公司投入等。

大扶贫格局下,来源各异的资金汇集将用于何处,何人得享?将如何有效整合?

“一查收入看经济,查看收入明底细;看你收入稳定性,给要民政来救济。二查细对有房居,查看住房可稳固;看看房屋面积几?看看是否有虫蛀。三查财产看贫富,看清群众致富路;看看财产心有数,每户一个贫富度。四查家人看负担,家庭劳动谁承担?看有几个读书郎,可有病人床上躺。五查生活看吃穿,生活条件给一般;看你耕地怎么样?种植养殖哪几样。”

——宁洱黎明乡老百姓的跳笙调唱的是精准识别建档立卡户的各项标准。宁洱严格按照标准开展了建档立卡“回头看”工作,集中力量对2015年已脱贫出列的2115人进行认真核查,完善相关资料。通过入户核查、五查五看、三评四定、公示确认的方式,对3295户11509人建档立卡户开展再核查工作,最终确定建档立卡贫困人口2558户9394人。

分析建档立卡贫困户资料,宁洱县找准贫困人口致贫原因:基础设施滞后致贫914户3570人,占38%;缺产业805户2818人,占30%;因病致贫430户1503人,占16%;此外,依次为因缺资金致贫、因残致贫、因学致贫、自身发展动力不足致贫、因灾致贫。

找准了“穷根子”,宁洱按照脱贫攻坚有关政策规定,根据贫困户致贫原因分类,以脱贫出列“695”标准为目标,创新扶贫工作思路,做好特色文章,做到因人施策、因户施策,精准发力,整合资金,全面实施基础施建设、易地扶贫搬迁建房、产业发展和推进教育脱贫工程、健康扶贫工程、生态补偿工程、社会帮扶工程、金融扶贫工程、社会保障兜底工程、劳动力素质提升工程、党建脱贫双推进工程“八项工程”。

非常举措三:

政策资金项目全覆盖

【非常体验】享受扶贫政策、资金、项目帮扶不再受“双被窝”限制

“政策不好成这种是不敢干呢。”德化镇窝托村建档立卡户李廷春在参加完钢筋绑扎培训考试后说。她家的新房已经完工, 她说,“村里也还有正在盖房的,学一点手艺,可以帮忙,打工也可以啊。”

李廷春家有三个孩子,大女儿上昆明医学院五年级了,儿子刚考上昆明工学院,小女儿正上初中。为了供孩子读书,李廷春家想过试过多种增收方法:采茶、杀猪杀牛卖……

因为压力太大,李廷春不准备建新房了。通常扶贫政策不得同时享受两项以上,即“双被窝”原则。孩子读书是家里的头等大事,已经享受了脱贫摘帽教育扶贫计划对全县1489名建档立卡贫困户在校子女提供的就学保障(生活补助:小学1000元/生/年、初中1250元/生/年、学前教育300元/生/年;普通高中(职高)免除学费、住宿费,并给予助学补助2500元/生/年;大专院校就读学生奖励5000元/生/年)。工作队员进行政策宣讲动员后,李廷春下定了决心。建档立卡建房户按户均6万元的标准给予补助,一般建房户按户均4万元的标准给予补助,按照农户自愿和符合条件的原则给予建房户协调6万元以内的建房贴息贷款,集中安置点按每户不低于5万元的标准给予公共基础设施建设配套。

此外,宁洱探索总结出了“企业+合作社+农户”产业脱贫模式,按建档立卡户人均5000元的标准实施“311”扶持政策:对带动企业,按带动贫困人口人均3000元的标准给予扶持;对专业合作社,按带动贫困人口人均1000元的标给予扶持;对发展得好的贫困农户给予人均1000元的实物奖励。根据此项政策,李廷春家积极发展养殖业,所养猪数量近20头。

基础设施建设,改善生产条件;易地扶贫搬迁建房,改善生活条件;产业脱贫增收,改善发展条件;实施大病救助、就近就医,降低医疗支出;社会保障兜底解决1584名兜底人口的生活保障问题,实现发展成果全民共享;整合255万元开展技能培训3149人;党建脱贫双推进工程,为农村经济建设发展提供坚强的组织保障……

目前,宁洱已实现每户有两个以上资金帮扶项目,所有建档立卡贫困户预计年底可实现人均可支配收入4000元以上;完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过纳入低保或特困人员救助范围,可实现人均可支配收入4000元以上。

正如德安乡文化村贫困户白祥所说:“党和政府的关心让我们更加坚定脱贫的信念,我们会好好发展,改善贫穷的生活状况。”脱贫摘帽搭建了一个走向富裕的平台,铺开了摊子,最终实现富裕还有一段路要走,要做的,还很多……

村民在处理大球盖菇种植菌沟 (通讯员 任灵 摄)

本文来源:普洱日报

 

上一篇: 普洱市前三季度经济运行态势良好 下一篇: 全国冬春农田水利基本建设 电视...