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精准帮扶拔“穷根”凝心聚力助脱贫——市财政局帮扶澜沧大山乡大山村脱贫工作纪实

本文来源:普洱日报  作者:白发德  时间:2019/9/13 8:59:38  点击数:

大山村民委员会

普洱日报讯(记者 白发德 文/图)初秋时节,记者来到澜沧拉祜族自治县大山乡大山村采访,只见一幢幢崭新的水泥平顶房镶嵌在绿水青山间,山间弯曲的水泥路把各个村民小组连接起来,组内干净整洁的串户路连接着各家各户,村民们脸上洋溢着幸福的微笑,全村上下呈现一派乡村振兴的景象,这是普洱市财政局真情帮扶大山村的喜人成果。

大山村党总支书记赵先明欣喜地告诉记者:“脱贫攻坚前的大山村,村组道路是泥土路,晴通雨阻。80%住房是简陋的土基石棉瓦房,潮湿难住。农产品产量低、畜牧养殖少,自产自销,变不成钱,村民生活十分困难。开展脱贫攻坚以来,市财政局结对帮扶干部和驻村工作队,与村民一起决战脱贫攻坚,积极协调项目资金,帮助修通了村组水泥路。动员和组织农户建房,村民们纷纷盖起了宽敞明亮的水泥平顶房。市财政局还积极帮助调整产业结构,发展坚果、花椒、咖啡、茶叶等产业。同时,邀请科技人员培训村民,引导村民外出务工增加收入。市财政局干部职工的真情帮扶,激发了村民发展的内生动力,如今,大山村基础设施逐步完善、产业发展不断稳固、群众收入不断增加,村民日子越过越红火。”

大山乡党委书记胡庆忠对记者说:“大山村安居房建设成效显著,村民住房安全有保障,人居环境得到提升,基层党建工作全面加强,贫困群众收入稳定,为乡村振兴打下了坚实基础。”据统计,截至2018年12月,大山村已脱贫409户、1498人,分别占建档立卡贫困户的83.81%和75.24%,剩余的79户、299人计划2019年脱贫;通过危房改造和易地搬迁实现贫困群众安全住房有保障;90%村组道路实现硬化,村民出行方便,人畜饮水等设施完善,饮用水抽检安全合格;村组卫生管理得以加强,村容村貌焕然一新,村民人居环境得到提升;落实了教育、养老、医保等惠民政策,实现了幼有所教、老有所养、病有所医;加强科技文化知识和劳动技能培训,村民素质不断提高,自我发展能力逐步增强。

2018年7月,在前期深入调研的基础上,市财政局到大山乡召开党组会议,专题研究大山村脱贫攻坚工作,现场与大山乡党委政府、村“两委”一起分析贫困原因,研究精准扶贫举措,解决脱贫攻坚工作中的困难和问题。市政府秘书长、市财政局局长杨若雨告诉记者:“市财政局将党组会开到现场,专题研究大山村脱贫攻坚工作,对标对表,以问题为导向,现场解决脱贫攻坚工作中的问题,这是扶贫工作的创新和亮点。”

大山村以帮角一组搬迁点

大山村民小组一角

 

尽锐出战真扶贫

大山村27个村民小组,2018年末,全村有939户3394人,主要居住着汉族、拉祜族、彝族、回族、佤族等民族,少数民族占全村总人口的68.9%。全村实有耕地6149亩,农村人均纯收入4288元,人均有粮434公斤。全村经济收入以传统种植养殖为主,经济作物种植主要是咖啡、橡胶、茶叶、核桃,较为有特色的群众收入来源于大山自烤酒和竹篾编制。大山村山高谷深、箐沟纵横、土地贫瘠,生存条件较差。深度贫困的大山村不仅给市财政局的“挂包帮”工作增加了难度,而且也提出了更为苛刻的工作要求和标准。

市财政局提高政治站位,咬定脱贫攻坚目标任务,把帮助村民实现脱贫致富的强烈愿望化为帮扶的动力,用心用情用智,精准施策、精准发力,担当起帮助村民脱贫致富的责任。杨若雨说:“市财政局高度重视大山村的帮扶工作,聚焦‘两不愁三保障’目标任务,做到党建和扶贫‘双推进’,真心、真情帮助村民脱贫致富,与全国全省同步进入小康。”

市财政局成立脱贫攻坚工作领导小组、行业扶贫工作领导小组、“挂包帮”领导小组等,负责统筹协调全局脱贫攻坚“挂包帮”和驻村帮扶工作。选优配强驻村队员,选派政治素质过硬、工作踏实肯干、协调能力强的干部到大山村驻村帮扶,充实脱贫攻坚“生力军”,强力推进脱贫攻坚工作。加强对驻村工作队员严格管理考核,严管厚爱驻村工作队员,落实工作经费、生活补助和购买人身意外保险,确保工作队员驻得下来、安得下心、全身心投入扶贫工作。2017年以来,累计派出驻大山村工作队员15人次,其中:处级干部2人次,工作队员每年人均驻村都在200天以上。杨若雨告诉记者:“市财政局对驻村工作队员,在工作上创造条件,生活上关心和爱护每位队员,让工作队员把全部精力投入到脱贫攻坚工作中,一茬又一茬工作队员不辞辛苦,带领群众脱贫致富,推动大山村的发展,帮助村民建设美好幸福生活。”

市财政局派驻大山村工作队员,与县、乡工作队和村“两委”班子一起,汇集力量,形成合力,扎实推进大山村脱贫攻坚工作。驻村工作队员创新工作思路,抓好扶贫工作,帮助贫困群众脱贫,如,驻村工作队员深入各村民小组踏勘地形,精心绘制了《普洱市财政局帮扶澜沧县大山乡大山村挂钩农户位置示意图》册子,包括:大山村村民小组示意图、村民小组地形图、村民小组农户位置图。翻开册子每个村民小组的位置和地形、每户农户的位置和交通、资源、海拔等一目了然,俨然是一幅脱贫攻坚战的作战地图,为开展扶贫工作提供了便利条件。工作队员俯下身子与群众打成一片,全身心投入到脱贫攻坚工作中,组织开展了贫困对象动态管理、脱贫攻坚工作“回头看”“找短板、补短板、促攻坚”“层层清、户户清”专项行动,户户清“回炉”、农村低保专项整治等工作,全面了解和掌握全村的农户住房、产业、医疗、教育和社会保障情况及贫困的原因,剖析问题根源,制定整改措施,逐项抓好落实。引导群众转变观念,创新扶贫举措,在抓落实见实效上下功夫。

市财政局88名干部职工结对帮扶大山村建档立卡贫困户488户1798人,与他们“结对子”“认亲戚”,视贫困群众如亲人,把贫困群众的事当作自己的事,时刻牵挂着他们的生产生活。市财政局主要领导和班子成员多次深入大山村调研,与乡、村、组干部研究大山村帮扶工作,提出帮扶思路,制定帮扶措施,引进开发项目,督促落实扶贫政策;开展“挂包帮”“转走访”活动,每位职工与帮扶联系户交心谈心,引导他们解放思想,更新观念,提振精神,宣传扶贫政策,摸清家底,帮他们算经济账,分析致贫原因,找准发展产业,制定帮扶计划,做到一户一策,鼓励贫困群众自力更生,并根据贫困户所需所求,力所能及帮助协调解决上学、异地就医等实际困难,赢得结对贫困户的认可和好评,纷纷邀请结对帮扶干部到自己新搬迁的家里做客,体现了党和人民群众的鱼水深情。

市财政局还加强对村组干部、驻村工作队员的脱贫攻坚政策学习培训,要求做到政策明、村情熟、贫情清,创新帮扶举措,精准施策,压实责任,推动脱贫攻坚责任的落实。

 

夯实基础筑富路

 

大山村村组道路

大山村的发展滞后,关键是基础设施落后。多年来,大山村的村民与其他深度贫困村的村民一样,有着强烈的致富愿望,他们希望走出大山学习致富经验和了解外面市场,引进致富技术,通过勤劳的双手实现脱贫致富,过上幸福美好的生活。然而,大山村落后的交通、生产条件、居住环境等基础设施,束缚了大山村民在致富路上前行的脚步。2017年,市财政局“挂包帮”大山村以来,把基础设施建设作为加快大山村发展的重要“引擎”,协调联系部门和企业,挖掘、整合、运用资源和社会力量,持续推进大山村基础设施建设,取得了显著成效,筑起了通向小康的“致富路”。

记者在大山村以帮角一组搬迁点看到:一条从村委会至以帮角一组的7.5公里水泥路宽敞平整,组内串户路通往各家各户,村容村貌干净整洁。人畜饮水、电力、太阳能路灯、小组活动室、公厕等基础设施完善,正在推进猪圈、牛圈和污水处理设施建设。全组24户86人全是建档立卡户,现已实现脱贫23户83人,未脱贫1户3人。

市财政局围绕脱贫攻坚中“住房安全有保障”的要求,督促抓好安全住房建设,积极推进全村“四类重点对象”农危改造和易地扶贫搬迁工作,贫困村民住上安全稳固的住房,改善了村民居住条件。驻村工作队员配合乡、村、组干部完成入户动员、选址、建新、拆旧等阶段的工作,贫困村民居住的危房基本消除。目前,正在重点推进贤光片区易地扶贫搬迁工作和外帮角易地扶贫搬迁工作。

同时,驻村工作队组织村民成立大山村“美丽乡村” 志愿服务队,60余名志愿者积极组织开展卫生整治、植绿护绿、宣传环保理念、清洁河道、生产生活互帮互助等志愿服务活动,以实际行动影响群众、带动群众自觉整治卫生。组织27个村民小组定期或不定期开展农村环境卫生整治行动,清理农户房前屋后杂物垃圾,清洁整理村民小组活动室,清除村组道路杂草、清扫路面和卫生死角,确保无乱丢乱放垃圾,无乱丢杂物占用公共场所,提升人居环境,推进生态宜居美丽乡村建设。“以前,我们村青壮劳力都外出打工,导致地荒人穷,村民家里穷得叮当响。现在,村里条件变好,村民都搬进了新房子,过上了好日子,部分外出打工的青年都回到村里创业了。要得感谢党的好政策,感谢市财政局的真情帮扶。”外帮角村民小组易地搬迁户何劲松高兴地说。

“要致富,先修路”,这句话用在大山村今昔的发展变化中再贴切不过。在推进大山村脱贫攻坚工作中,市财政局通过对村、组道路情况调研后,认为加强交通基础设施建设,是帮助村民解决出行难和走出去观念转变的第一步,是实现村、组发展的前提条件。市财政局积极协调国家开发银行云南省分行、市发展改革委等将大山村贤光村组公路和大山乡至半坡公路两个项目列入投资计划,概算总投资3234万元。目前 ,大山村贤光村组公路完成工程量的68%,大山乡至半坡公路现已完成施工。市财政局协调资金70万元,用于大寨一组、帮角村民小组、以帮角二组、三家村村民小组道路硬化、场地平整、排水沟等项目。目前,全村27个村民小组除团山、河边两个村民小组外,其余25个村民小组都实现村组道路和组内串户路硬化。

市财政局同时抓好村民小组文化活动室、人畜饮水等基础设施建设。协调帮助大山村改善村组集体活动条件,完成全村27个村民小组活动室建设,筹集10万元解决小寨村民小组文化活动室建设缺口资金。筹集7万元解决贤光一、二、三组和团山村民小组人畜饮水建设缺口资金。

 

发展产业稳增收

 

大山村村民养殖的黄牛

产业,是贫困村群众脱贫后持续稳定增收的支撑。因此,市财政局通过对大山村产业情况调研后,决定立足资源优势,创新发展思路,调整产业结构,高海拔村民小组发展玉米、核桃、咖啡、坚果、茶叶、花椒等作物;低海拔村民小组发展橡胶、双季稻等热带经济作物,扩大鸡、猪、牛的养殖规模,发展和扩大竹编织品、大山自烤酒、蜂蜜、民族服饰等本地特色产品并形成特色产业。

大山村群众以种植玉米、稻谷和养殖鸡、猪、牛为主,产业发展较为传统、结构单一、效益偏低,加之缺少科学有效的产业发展项目和新型农业经营主体的利益联结机制,导致贫困户持续稳定收入支撑不足。市财政局针对大山村产业发展存在的问题,研究产业扶贫资金投入方式,探索建立市场主体与贫困农户利益联结机制,落实好养牛及青花椒种植产业扶贫项目,培育发展壮大特色产业,实现村民脱贫后持续稳定增收。帮助大山村申请到50万元省级财政扶持村集体经济项目;协调20万元农业生产救灾资金给大山村购买化肥等农资,划拨产业扶持资金购买1000株核桃苗、17000株坚果苗、2210株花椒苗送给贫困户种植。至2018年末,共种植核桃1390亩、橡胶1854亩、茶叶429亩、咖啡1754亩、坚果3189亩、花椒72亩;扶持发展能繁母猪、牛、鸡苗等养殖,共扶持9760羽鸡苗、216头仔猪、76头能繁母牛。发展壮大富民产业前,大山村年人均纯收入3126元,至2018年末人均纯收入达到4288元。大山村委会主任鲁云春告诉记者:“建立养牛专业合作社,每户建档立卡贫困户国家扶持7000元养牛资金,以牛入股形式自愿加入合作社,不愿意加入可以自己养殖,现已入股400户,尚未入股自己养殖88户。入股贫困户不但有分红,还可以通过种植牛饲料黄竹草,卖给合作社获得一笔收入。”

驻村工作队还针对各项强农惠农富农政策,开展对贫困群众自强诚信感恩教育,激发自身发展内生动力。组织全村群众参加种植养殖实用技术培训,讲解种植养植技术和后期管理要求,提升贫困群众能力素质和劳动技能,拓宽农民增收渠道,引导村民到外地务工增加收入。

 

爱心暖心助扶贫

采访中,村、组干部和村民向记者讲述了一个个市财政局干部职工真心真情真意开展帮扶工作的感人故事。记者在大山村感受到,这里处处涌动着帮扶干部及社会各界的暖暖爱心,这里汇集成的一股股帮扶力量,不仅坚定了贫困群众战胜贫困的信心和决心,而且唤醒了贫困群众因感恩而激发的“我要致富”的内生动力。

村民石凤梅2018年2月21日被查出患有急性B淋巴细胞白血病,负责结对帮扶的杨若雨了解到情况后向石凤梅捐款2000元,通过“水滴筹”平台为石凤梅募集捐款23808元,帮助石凤梅解决了部分医疗费用。2019年8月8日,杨若雨等人到石凤梅家了解她的病情,希望她早日康复。在市财政局领导和干部职工的关心帮助下,石凤梅已在普洱市人民医院完成4期恶性肿瘤维持性化疗,身体状况基本平稳。

以帮角二组的李云寿意外重伤导致面部多处粉碎性骨折,被连夜送往普洱市人民医院进行抢救,与李云寿结对帮扶的冯德忠了解情况后,及时帮助联系,将患者转至中国人民解放军联勤保障部第九二七医院(原六十二医院)诊治,因情况复杂,又积极协调昆明医疗专家远程诊疗,让李云寿得以尽快康复。

大山村原党总支书记何林富妻子在操作切猪食机时不慎伤到左手四指,急忙送往澜沧县人民医院诊治,后驻村队员又帮助联系中国人民解放军联勤保障部第九二七医院(原六十二医院)专家并进入该院住院治疗。市财政局领导带领党办、工会等工作人员到医院看望患者。8名驻村队员共捐助1600元为患者治疗。

市财政局干部职工不但向大山村贫困群众捐款捐物,还动员社会各界帮扶大山村贫困群众献爱心。2017年以来,每逢春节,市财政局都向大山村的困难户、低保户、老党员开展慰问,累计发放慰问金14.13万元;组织干部职工开展“一日捐”活动,共募集捐款1.2万元,为大山村考上大学、特殊困难的12户家庭雪中送炭;协调深圳金砖城市财政金融中心在大山乡中学设立100万元奖学金,分5年奖励,目前已发放奖学金40万元;为大山村中心完小捐赠100个爱心书包、80套儿童读物、120套宪法读本;协调普洱函校和财校向大山村捐赠204套桌椅、100床棉被、178袋鞋子,改善各村民小组活动室条件,为贫困户送温暖。另外,驻村工作队员了解到外帮角三组建档立卡户李忠有有一个失聪女儿,需长期花费高昂医疗费用治疗听力的特殊情况后,积极协助结对帮扶责任人向残联部门申请救助资金1万元。

 

抓好党建促脱贫

“建个好支部,胜过帮钱物。”村级党组织是脱贫攻坚工作中的中坚力量。市财政局把抓好大山村党总支建设作为推进脱贫攻坚重要工作来抓,帮助党支部规范化建设,开展党建教育培训,提升党员素质,充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用,以抓党建促脱贫。

坚持扶贫开发与基层党建“双推进”。市财政局积极引导村级党组织,围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫,把“两张皮”拧为“一股绳”,指导村党总支整理规范党建材料,抓好党支部规范化建设,强化农村党员教育培训,开展“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、讲党课、“三讲三评”等活动,落实推进以村务监督为重点的乡村治理,落实“四议两公开”“一事一议”等工作制度。

同时,带领大山村党员积极做好党员直接联系和服务群众工作,严格执行村干部轮班制度,确保群众进得了门、找得到人、说得上话、办得成事,解决服务群众“最后一公里”,巩固和强化党支部的战斗堡垒作用。引导党员投身脱贫攻坚主战场,发挥党员在危房改造和易地搬迁、发展产业、教育扶贫、健康扶贫、公益事业等工作中带头作用。驻村工作队帮助村党总支从青年团员、退伍军人、能人大户中发现和培养能力强、素质高的村干部后备人选和入党积极分子,培养了一批永远不走的脱贫队伍。

本文来源:普洱日报

 

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