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牢记使命 决战决胜脱贫攻坚

——普洱市脱贫攻坚工作综述

本文来源:普洱日报  作者:王博喜莉  时间:2017/12/11 9:54:52  点击数:

小康不小康,关键看老乡。在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键期,普洱市聚焦“12万贫困人口脱贫、93个贫困村出列和宁洱、镇沅2个贫困县摘帽”的年度目标任务,全市上下一条心,铆足一股劲,数万名领导干部积极投身到脱贫攻坚的滚滚洪流中。

翻开我市今年脱贫攻坚工作成绩单,扶贫产业项目遍地开花,93个贫困村集体经济收入均达2万元以上;教育扶贫资助政策全覆盖,26万余名学生享受城乡义务教育阶段及特殊教育公用经费补助;全市建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险……处处能让贫困群众感受到生活的变化。

选优配强

凝聚脱贫攻坚合力

火车跑得快,全靠车头带,脱贫攻坚工作也是这样。要让有能力、带领群众干事创业的干部当“火车头”,是我市建立健全帮扶工作体系的关键。今年,我市不断强化组织领导,选优配强,让帮扶力量在基层最大化。

国家、省扶贫开发工作会议召开之后,市委、市政府迅速行动,多次召开专题会议,研究部署扶贫工作,统筹推进全市精准扶贫工作。全市各级党委、政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,编制下发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的贯彻落实意见》《关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》《关于贯彻落实党中央国务院省委省政府打赢脱贫攻坚战决定的实施意见》等系列文件,奠定了脱贫攻坚的政策基石。

全市从上至下层层签订责任书,压实责任,形成了市、县、乡、村四级书记同抓扶贫的局面。5.9万名领导干部职工与建档立卡贫困户挂钩、结对,建立基层党建联系点2180个,覆盖所有贫困村,3万余名机关事业单位党员与贫困群众结对挂钩,选派驻村工作队825支、队员3882名,一起瞄准贫困村、贫困户,对症下药,因户制宜、分类施策,形成了同频共振、同网共扶的帮扶格局。

市林业局以提高农民收入水平为抓手,结合当地特色,投入项目资金180.9万元,帮助西盟佤族自治县新厂乡代格拉村发展核桃产业。目前,5000余亩核桃和2000亩澳洲坚果长势喜人。市工信委充分发挥部门优势,积极推进电商扶贫,促成澜沧拉祜族自治县糯扎渡镇与普洱联众商贸有限公司签订“甄农尚品”电子商务精准扶贫战略合作协议,计划3年内投入2000万元,打造“甄农尚品”电商品牌带动当地群众脱贫致富……

党政干部冲在一线,带动凝聚了各方力量,“火车头”效应倍增,有力推动全市脱贫攻坚取得实效。

产业“造血”

注重脱贫实效长效

发展产业是贫困群众实现脱贫的必由之路,但不是所有产业都适合贫困群众,只有选准易实施、能见效、可持续的产业,才能在贫困群众脱贫路上发挥“造血”功能。我市连续出台产业脱贫、金融扶贫等政策,从源头、过程、结果等环节,提高产业扶贫的实效长效。

产业发展不能只靠贫困群众单打独斗。在选择产业扶贫项目时,我市严格按照县、乡(镇)、村及贫困户逐级制定产业发展规划和年度计划,把贫困户产业项目与县、乡(镇)、村产业结构调整计划相结合,把产业项目选择与系统完善经营机制、产业体系、服务保障体系相结合,使贫困群众融入产业发展链条中。

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县古城镇根据各村和贫困户实际情况,与德须农业有限公司合作,通过“公司+专业合作社+协会+贫困户”的方式,动员当地贫困户种植水晶豌豆和辣椒,发展订单农业。古城村建档立卡贫困户冯富荣大胆行动,从去年开始,与德须农业有限公司签订了5亩的辣椒种植合同。冯富荣说:“德须公司免费提供种子、薄膜、化肥和技术指导,最终采摘的青辣椒以每公斤2元的价格收回,今年我家出售青辣椒总收入能达到3万多元,计划明年多种几亩青辣椒,照这样下去不要说脱贫,就是奔小康也不是问题。”

古城镇产业发展领导小组组长黄信昌说:“今年古城镇通过德须农业有限公司、合作社、企业等带动,发展蔬菜种植5个品种2700多亩,预计产值将达到500多万元。”

在发展产业的同时,我市不断总结推广优秀扶贫经验。依托资源禀赋,以扶持培育龙头企业、专业合作社为抓手,大力发展高原特色现代农业,通过土地、资金入股分红等资产收益形式,建立贫困户与产业发展主体间紧密的利益联结机制,确保贫困人口实现持续稳定增收。宁洱哈尼族彝族自治县创新推出了“311”产业扶持模式,通过对带动贫困户发展产业脱贫的龙头企业按人均3000元的标准给予扶持,对组织贫困农户发展的专业合作社按人均1000元的标准给予扶持,对产业发展效果明显、具有示范带动作用的农户人均给予1000元的实物奖励,引导24户农业龙头企业参与帮扶,带动2954户建档立卡贫困户参与产业发展。

同时,统筹发展村集体经济,夯实基层基础。景谷傣族彝族自治县提供给贫困户5000元的产业发展扶持资金,同时可申请50000元的财政贴息金融贷款;对带动一户贫困户实现脱贫致富目标的龙头企业、村级党组织、专业合作社、农村电商分别给予1000元的奖励资金,帮助贫困户搭上产业发展的快车道。

靶向施策

多管齐下助力脱贫

开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。全市各贫困村、贫困户的情况千差万别,随时可能有新变化。今年,我市在加强因地制宜、分类施策的基础上,进一步调整政策,整合资金,使创业就业、教育脱贫等方面扶贫政策更精准、扶贫力度更大。

帮助贫困群众精通一门技术、找到一份称心的工作,是助力脱贫的重要途径之一。我市在全省率先出台了《贯彻落实云南省技能扶贫专项行动方案》,免费对贫困户劳动力开展订单、订岗、定向培训,提高劳动技能,提升增收致富能力。在镇沅成立深度贫困人口培训中心,开办免费培训班,对全县2100余名缺乏致富技能的青壮年贫困群众进行轮训,力求实现“培训一人,就业一个,脱贫一户,激励一方”的目标。同时还全面提升职业教育办学能力,加快推进普洱卫校、澜沧职中、江城职中建设,学习借鉴中国工程院在澜沧拉祜族自治县举办的职业教育院士长短班,改革农村职业教育培养模式,提高“直过民族”等深度贫困人口素质。

为了抓住智力贫困这个主要 “瓶颈”,我市制定出台教育精准扶贫实施方案,坚决阻止贫困代际传递。对就读幼儿园的建档立卡贫困户、城乡低保户的幼儿,按每人每年300元的标准,全部纳入学前资助范围。对建档立卡贫困户学生,在免除普通高中、中等职业教育学杂费之外,再给予每人每年2500元的助学金资助;考入一本院校的,每人每年给予5000元学费奖励。

在推进健康扶贫工作中,我市先后出台《普洱市城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)》和《普洱市城乡居民大病补充医疗保险实施办法(试行)》等文件,认真抓好建档立卡贫困人员城乡居民各项医疗待遇的落实,解决贫困群众“病不起”的大难题。

当前,脱贫攻坚时间紧、任务重,普洱全市上下正以敢教日月换新天的气概,以咬定青山不放松的劲头,坚决打赢这场硬仗,确保与全国全省同步全面建成小康社会。

本文来源:普洱日报

 

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