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边疆民族地区抓党建促脱贫攻坚新探索——普洱市五措并举推行“宾弄赛嗨”促脱贫攻坚

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2019/8/26 15:01:15  点击数:

普洱日报讯  习近平总书记指出,“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队。”云南作为祖国西南边陲多民族聚居的省份,是全国贫困人口和贫困县最多、贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。自脱贫攻坚以来,全省推出一系列脱贫新举措,加快贫困地区、民族地区经济社会发展,2013年以来,全省有707万贫困人口实现脱贫、5068个贫困村出列、48个贫困县脱贫摘帽。普洱市作为云南省面积最大的州市,是全省脱贫攻坚的主战场,是边疆民族地区的缩影。为确保与全国全省同步全面建成小康社会,普洱市把推行“宾弄赛嗨”团结互助机制作为打赢脱贫攻坚战的重要举措(“宾弄赛嗨”是傣语,意指“没有血缘但像亲戚一样的朋友”关系),通过党建引领,高位推进,将原来民间“人帮人、户帮户、民族帮民族”的互帮互助关系,升华为“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”的新型“宾弄赛嗨”模式,奏响了新时代各民族团结互助攻坚克难的交响乐,闯出了一条边疆民族地区脱贫攻坚的新路子。

强化县际“宾弄赛嗨”统筹力  兄弟齐心降贫魔

普洱市坚持统筹部署,从先行脱贫摘帽县的有关行业部门、脱贫攻坚指挥部、乡村干部和第一书记中抽调98名精干力量组成三个“宾弄赛嗨”互帮互助指导组,分别由市级领导带队“宾弄赛嗨”未脱贫摘帽县。指导组采取实地调研、查阅资料、召开座谈会和访谈交流、进村到组入户现场指导等方式,围绕贫困退出指标,帮助兄弟县分析实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节,找准工作短板,形成问题清单,提出工作建议,帮助协调施工队,有效整合力量推进安居房和基础设施建设。在全市形成团结一心战贫魔、兄弟情谊映边疆的良好氛围。其中,西盟县、思茅区分别在贫困县、非贫困县考核中排名全省第一,西盟获得全国脱贫攻坚“组织创新奖”。

增进东西部“宾弄赛嗨”协作力  深情帮扶见真章

普洱市按照“中央要求、单位所能、当地所需”原则,积极加强与中央党校(国家行政学院)、中国工程院、中国宝武集团、中国旅游集团和浙江大学5家中央定点扶贫单位及上海黄浦区和金山区2家东西部扶贫协作单位沟通协调对接,推动定点帮扶和东西部扶贫协作助脱贫。5家中央定点扶贫单位及2家东西部扶贫协作单位深情投入,扶真贫真扶贫,用心用情用力,主动作为担当,投入真金白银帮助,选派优秀干部人才挂职支持,探索了教育扶贫、科技扶贫、产业扶贫、消费扶贫、人才扶贫等定点帮扶和东西部扶贫协作助脱贫新模式,赢得了普洱干部群众的广泛赞誉。如中国工程院帮扶澜沧县建立院士专家工作站,开办院士专家技能扶贫职业教育实训班,支持指导林下三七、冬季马铃薯、冬早蔬菜、早熟葡萄种植和禽畜养殖等示范项目建设,推动“政产学研用”相融合,推进科技扶贫开花结果。中央党校(国家行政学院)领导围绕“中国共产党人的初心和使命”主题,对普洱市村(社区)以上党员干部5000余人开展视频专题辅导,坚定了全市党员干部打赢打好脱贫攻坚战的信心决心。浙江大学设立校长专项基金,支持产业扶贫项目科技攻关,为景东绿色产业插上了“智慧”翅膀。宝武集团、国旅集团发挥国有企业优势,帮扶资金项目助脱贫。2016年以来,上海市累计投入资金8.51亿元,实施帮扶项目334个,沪滇协作、两地友谊日久弥新。

凝聚城乡“宾弄赛嗨”同心力  群策群力战鼓响

普洱市坚持“强化组织、压实责任、合力攻坚”的思路,充分发挥“行业扶贫、部门挂包、社会帮扶、基层党建互联共建”等作用,多轮驱动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜、情往人民群众系、党的工作到支部,汇集决战脱贫攻坚、决胜全面小康蓬勃力量。省、市挂联单位分别与所挂贫困县、村签订脱贫攻坚责任书,明确目标任务和帮扶责任。32家省级单位、139家市级及驻普单位、1041家县级(含乡镇)单位充分发挥自身优势,结合村情实际,积极支持当地基础设施建设、产业发展、文化教育、医疗卫生、人力资源培训等帮扶项目。2019年上半年,各挂包单位累计直接投入定点扶贫资金1.3亿元,帮助引进各类资金2.1亿元,帮扶项目633个。紧紧围绕“两不愁  三保障”目标,按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,压实扶贫、卫健、民政、教育、农业农村、科技、文化等16个行业主管部门责任。出台“两新”组织助力脱贫攻坚文件,扎实推进“万企帮万村”行动,动员127家企业、商会参与脱贫攻坚,帮扶213个贫困村。2019年以来,全市建档立卡贫困人口住院救助累计就医1.5万余人次,发生总费用6400余万元,报销比例达90%。全市村卫生室全部达到贫困退出标准。将符合条件的贫困人口全部纳入低保分类保障或特困人员救助供养范围。扎实推进义教均衡,巩固扩大“两基”成果,严格“控辍保学”,斩断贫困代际传递。

淬炼干群“宾弄赛嗨”战斗力  牢记使命兴边疆

普洱市采取“各级领导带头垂范、干部职工全面参战、驻村扶贫队员一线攻坚”方式,淬炼干群“宾弄赛嗨”战斗力,激发“不忘初心跟党走,牢记使命兴边疆”时代担当。市委、市政府主要领导和分管领导带头挂联2个深度贫困县,33名市级领导分别挂联10个片区县、挂包32个乡(镇)、挂帮33个贫困村,要求市级领导每年回访不少于1次。各级干部职工全面参与,中央、省级及市、县(含乡镇)共1217家单位组织4.66万干部职工结对帮扶全市所有建档立卡贫困户,确保了每个贫困县都有领导牵头、联县,每个贫困村都有领导和部门挂包,每一个贫困户都有干部职工结对帮扶。牢固树立在脱贫攻坚一线培养选拔干部的鲜明导向,配齐配强各级领导班子,两任市扶贫办主任先后到脱贫任务最重的贫困县担任县委书记。围绕“派、训、管、干、爱”五字要诀抓牢驻村工作队工作,向761个贫困村选派工作队员2854人,其中党员占66%,向脱贫攻坚任务最重的县加派64名驻村队员,扎实开展“三讲三评”工作,2019年以来全市驻村工作队员为老百姓解决实际困难问题9300余个,做到选派精准、作风过硬、工作扎实。

提升村组“宾弄赛嗨”组织力  团结奋进奔小康

普洱市以加强农村基层组织建设为抓手,以推广“宾弄赛嗨”生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融四项机制为载体,探索“党建+‘宾弄赛嗨’”促进乡村脱贫振兴发展路子。推行“党组织+产业发展”模式,建立村党组织抓总、党员干部带头带动、农户群众为主体的生产互帮机制,通过资金互助、劳力互帮,聚力解决季节性劳力不足、生产资金不够、生产技术缺乏等问题,增强群众脱贫增收致富的主观能动性。如江城创新发展沃柑特色产业,引导党员、致富带头人积极成立农民专业合作社,建档立卡户通过出租土地、投入劳务、产业分红等获得收益。推行“党组织+民族文化”模式,建立党组织引导、党员带头示范、村组文艺队主力、群众主体的文化互融机制,通过聚力抓好民族语言互通、结对“宾弄赛嗨”交流、民族节日活动联欢,促成了民族之间相互了解、尊重和包容,促进彼此思想观念的转变,进一步培育和践行社会主义核心价值观。如普洱市长期以来形成的“傣族子女可以找佤族、汉族结婚,但不能找拉祜族结婚”等陈规偏见已成尘封的历史。推行“党组织+基层治理”模式,建立党组织领导、村规民约引导、群众广泛参与的互助机制,聚力发挥“宾弄赛嗨”感念党恩、团结互助、整合资源等作用,形成了“众人拾柴火焰高、齐心协力奔小康”的共识。如孟连“宾弄赛嗨户”互助筹集农村安居工程建设资金约58万元,互助建房投劳7000余人次,描绘了“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的生动景象。(普洱市委组织部)

△采取“各级领导带头垂范、干部职工全面参战、驻村 扶贫队员一线攻坚”方式,淬炼干群“宾弄赛嗨”战斗力, 激发“不忘初心跟党走,牢记使命兴边疆”时代担当。 (普洱市委组织部供图)

本文来源:普洱日报

 

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