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中共孟连县委关于扶贫领域专项巡察整改落实情况的通报

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2019/3/27 9:45:18  点击数:

普洱日报讯  根据市委统一部署,2018年7月3日至30日,市委第七巡察组对孟连县扶贫领域工作开展了专项巡察,并于2018年9月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、履行主体责任方面

(一)关于“贯彻落实中央精准扶贫精神不到位”的整改情况

1.针对对县情把握不准的问题。坚持把研究、部署脱贫攻坚工作作为历次县委常委会、县政府常务会议的重要内容,把学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述及中央、省、市有关脱贫攻坚文件会议精神作为县委及各级党委(党组)理论学习中心组重要学习内容,切实统一思想,把脉定调。

2.针对激发群众内生动力不足等问题。一是深入开展“倡导文明新风,打造幸福家园”、脱贫攻坚“五净五有一规范”等系列活动,营造“脱贫光荣”的正能量、提升群众脱贫精神面貌。二是认真开展脱贫攻坚宣传工作,积极开展文艺活动。三是认真开展贫困人口就业培训和劳动技能培训,提高贫困群众脱贫的能力和水平。

3.针对推动产业发展措施不力等问题。一是加强对项目管理人员的培训和指导,提高项目管理水平。二是制定《孟连县产业发展项目管理办法(试行)》,对项目的可行性和经济效益等严格评审。三是规范项目管理。对项目经营主体和方案进行了严格审查,对47个项目进行中期监督指导。

4.针对部门履职不到位的问题。一是严格执行每周例会制度,分析研究脱贫攻坚工作存在的困难和问题,安排部署近期重点工作。二是严格落实《孟连县脱贫攻坚工作责任追究办法(试行)》,切实抓好脱贫攻坚各项工作落实。

5.针对安居房及活动场所建设债务风险大的问题。一是加大发展产业力度,增加群众收入,增强还贷能力。二是积极开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,激发其脱贫的内生动力;加大群众逾期未还贷的违约成本,加快构建社会诚信体系。三是充分发挥基层组织作用,制定自愿和强制相结合的还款措施,积极督促群众按时还款。

6.针对执行建房政策不精准的问题。一是积极收取自筹款。组织人员进村入户收取群众自筹款项,并协调施工方归还垫付物资资金。二是根据家庭承受能力,积极引导建房未完工的群众,适当降低安居房装修标准和费用。三是统一规划,规范富岩镇英沟村会议室建设,项目已全面完工,资金全部支付。

(二)关于“推进脱贫攻坚工作措施不力”的整改情况

1.针对宣传政策不精准不到位等问题。一是采取召开群众会议、“三讲三评”等形式开展脱贫攻坚政策宣传,全县建档立卡户实现政策宣传全覆盖。二是结合实际,制作少数民族语言的脱贫攻坚政策知识宣传音频,并在“普洱孟连”微信公众号公布。三是加强医疗救助宣传培训,切实提高健康扶贫知晓率和满意度。

2.针对安居房工程建设问题突出等问题。一是2018年实施的1608户危房改造已全部竣工,100%录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统。二是2015年—2016年57户安居工程建设项目已全面整改并入住。三是2017年实施的危房改造的93户已全部入住。四是富岩镇113户农户不同程度出现渗水等问题已全部整改到位。五是富岩镇等嘎拉村德拉小组整体搬迁项目已全部完成入住。

3.针对易地搬迁工作落实有偏差等问题。一是富岩镇芒冒村富胜一组、四组易地搬迁项目,严格执行宅基地“一户一宅、建新拆旧”要求,房屋拆除工作已全面完成,腾退的宅基地复垦复绿工作稳步推进。二是娜允镇允山村佧河一组、南抗村富尼组异地搬迁项目已全部完成入住。

4.针对教育扶贫工作不扎实等问题。一是成立教育扶贫整改工作领导小组,配备教育精准扶贫信息专员,加快建立教育脱贫数据库,对全县适龄儿童人数进行对比摸底,积极开展全县残疾儿童数据筛查统计。“全面改薄”项目加快推进,教育教学基础设施更加完善。制定县处级领导挂钩学校制度,把控辍保学工作纳入村规民约,严格执行控辍保学进展周统计报告制度,努力推进控挫保学各项工作。二是结合实际编制村级单行材料统一模板,督促村医完善材料内容,收集整理相关数据,并熟悉整村及分管片区基本情况。加强村医入户随访工作,重新排查、掌握、登记辖区内慢性病等重点人群的相关信息,加强人员动态管理工作。集中开展系统操作专门教学,确保辖区内所有村医熟练掌握电子结报系统操作。

二、履行监督责任方面

(一)关于“监督工作不力”的整改情况

1.针对扶贫领域监督检查方式方法单一、扶贫领域廉政风险防控措施不到位等问题。一是改进扶贫领域监督执纪检查方法。二是抓准重点,监督扶贫资金的使用和扶贫物资发放中出现的问题。三是收集汇编2018年脱贫攻坚风险防控材料,开展扶贫领域专项监督检查45次,发现问题316个,党政纪处分9人,约谈提醒255人次,问责干部29人。

2.针对县、乡纪检监察的监督和行业监管纵向联系不紧密的问题。一是建立问题线索移送机制,广泛收集问题线索。二是通过群众来电来信来访、开通举报邮箱、粘贴宣传画、悬挂监督举报箱、公布监督举报电话,提高群众的知晓率和参与度。

3.针对监督执纪失之于宽松软的问题。一是深化巡察监督覆盖。适时开展扶贫领域专项巡察,下沉覆盖到乡(镇),延伸到村(社区)。二是加大违纪违法问题的通报曝光力度。对扶贫作风问题坚持严查快办,严惩不贷、严肃追责、典型案例通报曝光。

4.针对监督整改不彻底等问题。一是开展脱贫攻坚专项督查,制定《孟连县脱贫攻坚监督执纪问责工作方案》,开展专项纪律检查。二是印发《关于收回2007—2012年审计署通过数据比对不符合享受低保人群的通知》,做好政策解释,核实、清理、收回违规享受的低保资金。三是强化日常管理。制定《关于进一步加强驻村工作队选派管理工作的实施方案》《驻村工作队民主评议办法(试行)》,建立工作例会制度、考勤管理制度等管理制度。

(二)关于“部门监督乏力”的整改情况

1.针对乡(镇)纪委对基层扶贫领域腐败和作风问题查办力量不足等问题。一是抓好乡(镇)纪检监察队伍建设。从领导上重视、从机制上健全、从投入上保证。二是加强对乡(镇)纪委业务工作的督促指导,确保乡(镇)纪委正确行使职责。三是开展乡(镇)际扶贫领域交叉检查,对突出问题要迅速进行挂牌督办、提级直查,确保交叉检查取得扎实成效。

2.针对村务监督委员会履行监督职责不到位的问题。一是理清村务监督委员会职能职责。制发《村务监督工作指导手册》,明确村级监督机构职责。二是建立村务监督委员会工作月报制。加强对村务决策和公开、村级财产管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设以及农村婚丧事宜有关规定执行等情况的监督检查。三是组织开展专题培训。2018年举办村务监督委员会培训班共计45场(次)。

3.针对职能部门监管职责履行不到位的问题。一是加强职能部门能力建设。稳步推进县委巡察组组建工作,不断彰显巡察利剑作用。二是不断提升职能部门业务技能,提升监督的执纪力和公信力。

三、扶贫领域腐败方面

1.针对产业扶贫方面存在对项目可行性论证不充分、市场风险评估不足等问题。一是加强业务培训和管理工作,进一步提升从业人员的能力和水平。二是规范项目规划、论证等各个环节工作,用制度来管理项目。三是强化利益联结机制。企业、合作社或新型经营主体与建档立卡贫困户实现利益联结全覆盖,不断提高贫困群众收益。

2.针对擅自变卖集体机动地,损害群众利益的问题。一是推动全县国家工作人员签订《抵制“两违”承诺书》工作,确保全县国家工作人员自觉抵制“两违”建设。二是坚持依法行政,严肃查处土地领域的违纪违法行为。

3.针对某公司个别甘蔗原料供应管理员利用职务之便损害群众利益的问题。一是该公司已对涉事人员进行谈话,并责令其支付拖欠蔗农的工费1200元。二是在全县进行综合排查,暂未发现以降低甘蔗收购等次等方式威胁蔗农到指定点购买肥料、农药的情况。加强内部管理,组织学习公司管理规定和拉运甘蔗驾驶员管理办法,坚决从严从重处理违反有关规定的情况。

四、扶贫领域的作风方面

1.针对工作作风不严不实的问题。注重“治庸强能”,严格落实监督执纪责任,出台《在脱贫攻坚工作中选拔管理干部的实施办法(试行)》,建立健全激励机制。加强监督检查,及时发现问题,进行严肃问责。

2.针对有的村组干部对家底不清楚的问题。加强对村组干部管理,对履职不到位的进行个别谈话,及时批评教育、强化指导、限期整改。

3.针对部分工作人员工作不细致的问题。一是加强学习培训,进一步提高政治站位。二是认真组织干部职工、村干部、驻村工作队员开展专项培训,掌握工作方法、熟悉业务知识、提高工作能力。

4.针对定点帮扶单位帮扶措施落实不到位的问题。一是加强与省、市级挂联单位的沟通对接,凝聚脱贫攻坚强大合力。2018年,定点帮扶单位派出驻村工作队员151名,2432名干部职工结对帮扶8645户建档立卡户,协调帮扶资金1198余万元。二是及时沟通协商,有针对性调整补充选派人员,调整补充16人,补齐深度贫困村驻村工作队员2人。

5.针对项目监管不到位的问题。一是富岩镇英沟村以工代赈小型基础设施建设项目已全部完成整改。二是健全完善利益联结机制,探索帮扶模式,帮助建档立卡贫困户发展生产。

6.针对执行程序法规不严格的问题。一是印发《关于进一步严明“三重一大”决策制度执行纪律的通知》。二是紧盯重点部门、重点领域领导班子执行“三重一大”决策制度情况,加强对巡察发现问题的落实整改。结合党风廉政建设责任制检查开展重点抽查。对“三重一大”事项决策和实施过程中的违纪违规行为,严肃追责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0879—8720019

邮政地址:孟连县孟连大街4号

电子信箱:mlxwbmsk@163.com

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