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力战脱贫大地气象新

本文来源:普洱日报  作者:郑璐 张国营  时间:2019/7/25 16:20:14  点击数:

编者按

在农村,农民不仅要在这里“乐业”,也要在这里“安居”。只有农村美了,乡愁才有了寄托,农民才有了幸福感。

恰如十九大报告中提出的实施乡村振兴战略,镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县广大农村正以精准脱贫为抓手,着力勾勒出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图。

乡村美了  产业旺了  农民笑了

普洱日报讯(记者 郑璐)关于脱贫攻坚,镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县交出了一份稳中有进的成绩单。

2014年,全县有建档立卡贫困户10923户35082人,经过三年努力,全县74个贫困村达到省标出列,累计减少贫困人口9652户34497人,贫困发生率由2014年的17.7%降至1.2%。

这份亮眼的成绩单还有另一个寓意,那就是越来越美的乡村、越来越旺的产业和越来越有幸福感的农民。

比如说, 走进静谧闲适的振太镇塘坊村白沙田村民小组,便能一眼看到灰瓦白墙和青砖石板,这里被确定为镇沅县美丽乡村建设的精品示范点后,进行了建筑及景观保护提升,变得越发的清新而古朴;再比如, 2006年就濒临灭绝的瓢鸡,通过政府牵头引导、企业引领,不仅步入了规模化养殖阶段,而且成为当地群众增收致富的好产业,走出了一条“生态化、特色化、规模化”脱贫产业发展路子;还有,恩乐镇玻烈村与普洱绿玥农业发展有限公司合作发展沃柑水果产业,农户以土地入股公司,销售所得按年度进行分红,最终让群众实现了土地入股得股金、基地务工得薪金、订单生产得定金、超产生产得奖金,一人得“四金”,钱包鼓鼓……

乡村美了

晚上八点,勐大镇勐统村大仓村民小组的小广场准时开场,妇女们跳舞、孩子们嬉戏、老人们闲谈,在太阳能节能灯的照亮下,宽敞整洁的小广场一派其乐融融的景象。

自脱贫攻坚以来,镇沅聚焦农村发展短板,多管齐下,大干“五网建设”和人居环境提升、农村公共文化服务设施建设,大力改善贫困群众生产生活条件。如今,像大仓村民小组一样村景村貌翻天覆地、展露新颜的乡村已比比皆是。

通路。2014年以来,投资21亿元,实施建制村通畅工程781.8公里、村组公路硬化1941.1公里、县到乡(镇)干线公路修复104.5公里,完成村组砂石路建设2500公里、农户串户路硬化1391公里。目前,全县县乡公路和109个行政村通村道路全部硬化,且危险路段设有防护措施。

通电。2014年以来,投资1.78亿元,实施13批次农村电网工程,完成新建房户和小组活动室通电工程1138户。目前,全县行政村100%通10千伏动力电,所辖自然村均通380V三相动力电。

通广播电视。实施“小喇叭耳音”工程村村通和贫困户通广播电视工程,为738户贫困户解决无电视看的问题;着力抓好广播电视发射台站基础设施及村级广播工程建设,全县109个村广播电视覆盖率100%。

通网络宽带。推动“宽带乡村”建设,实施国家农村电子商务示范县项目,建成1个县级农村电子商务公共服务中心、9个乡(镇)电子商务服务站、110个村级电子商务服务点,宽带网络100%覆盖到行政村及行政村所在地学校和卫生室。

农村饮水有保障。2014年以来,实施农村饮水安全巩固提升工程项目290件,建设小水窖4615口,受益11.51万人,实现农户100%通自来水,达到人力取水往返时间不超过20分钟或取水水平距离不超过800米,垂直距离不超过80米。

卫生室建设完备。全县9个乡(镇)卫生院已达到标准化要求,均设中医科或中医馆。全县有乡村医生253人、乡村医生执业231人,每千服务人口配备乡村医生的比例达1.26‰。

公共活动场所全覆盖。全县新建村民小组活动场所715个,共有村民小组活动场所1101个,覆盖所有行政村和村民小组。

产业旺了

发展产业是实现脱贫的根本之策,产业有出路了,脱贫才有希望。

七月,广袤的镇沅田野,处处迸发着生机活力。

“我们这养出的黄牛就是好,很受市场欢迎,根本不愁销路,自己富起来还能带动身边的人,大家的生活都‘牛’起来了。”田坝乡三合村柴山村民小组正在忙碌着的村民石丙聪在打趣中带着自豪。他的牛场参与了上海市金山区对口帮扶产业发展项目,与29户建档立卡户签订帮扶协议,如今,每年除了能为每户建档立卡贫困户带来336元的现金分红收益外,还能为三合村带来4800余元的村集体经济收入。

石丙聪是镇沅县依托产业脱贫富起来的万千群众中的一员。自脱贫攻坚工作开展以来,镇沅结合全县“十三五”脱贫攻坚规划、脱贫奔小康巩固提升三年行动规划、重点农业产业精准扶贫规划,以县域“4+5+1”特色产业体系发展总体布局为基础,确立了“1361”山区农产业稳固提升发展思路,按照“因地制宜、因户施策,长短结合、择优布局”的原则,选准特色产业,优化产业结构,加大贫困地区特色种植养殖产业培育扶持力度,突出抓好烤烟稳定生产,壮大生猪产业发展,扩大蔬菜产业发展,加快茶叶、核桃产业提质增效,加速瓢鸡、牛羊等特色养殖业发展。另外,根据建档立卡户实际,量身定制“烤烟+蔬菜”“烤烟+生猪”“烤烟+茶叶”等产业发展“组合拳”,确保每户建档立卡户有2项以上稳定增收产业支撑,实现特色产业对全县建档立卡户100%覆盖。同时,重点走好“烤烟+”“畜禽+”“蔬菜+”“林业经济+”“农村电商+”和“乡村旅游+”6条重点农产业发展路子,从根本上解决贫困村组及贫困户脱贫致富产业支撑问题。

2018年,全县109个村党组织、118家涉农企业、349个新型农业经营主体覆盖带动建档立卡贫困户10470户36997人。

农民笑了

增进民生福祉是发展的根本目的。

数日前,家住镇沅县和平镇那洛村小寨村民小组的杜其秀咳嗽不止、体感不适,住进了镇沅县人民医院,诊断为肺部感染后又转诊到普洱市人民医院。作为建档立卡户,她“有病就医而且放心医”的底气来源于当地不断健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障互为补充的“四重保障”机制。

近年来,镇沅县不断加大民生投入,增进民生福祉,着眼于提高人民生活水平和质量,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上下功夫,为群众算出一本幸福民生账。

学有所教。全面落实国家各阶段助学政策,健全从学前教育到高等教育困难学生的帮扶体系,制定实施非义务教育阶段“238”助学补助政策,加快落实职业教育“雨露计划”和东西部协作计划,帮助“两后生”完成职业教育,对因残疾等特殊情况无法到学校就读的适龄青少年,进行“一对一”送教上门帮扶。

劳有所得。通过“1361”产业发展模式和“5+1”产业扶持政策100%覆盖贫困户和边缘户,100%由新型合作组织带动利益联结,提高了产业扶贫组织化程度,实现带动贫困户全覆盖,让贫困户有稳定的经营性收入;退耕还林、森林生态效益补偿、耕地地力保护补贴等各项生态补偿和惠农政策的落实,让贫困户有一份稳定的转移性收入;劳动力转移就业的实施、扶贫车间的建设和公益岗设置,有效拓宽了贫困户务工就业渠道,让贫困户有一定的务工收入。

病有所医。健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障互为补充的“四重保障”机制,配套出台财政 “一事一议”医疗费用兜底补助政策,实现28种疾病门诊政策范围内报销比例达80%以上,符合转诊转院规范住院治疗费用报销比例达90%以上;建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险和大病保险、100%有家庭医生签约服务。

老有所养。全县建有乡(镇)敬老院7个、社会福利院1个、居家养老服务中心8个,特困供养人员1411人,高龄老年人100%享受生活补助,符合参保条件的建档立卡贫困人口100%也参加了城乡居民养老保险。

住有所居。通过实施易地扶贫搬迁、农村CD级危房改造,有效解决农村住房安全隐患问题。全县共实施易地扶贫搬迁3067户、“四类人员”农村危房改造7748户、人居环境提升改造10845户。“四类人员”和非“四类人员”住房得到保障,达到安全稳固、遮风避雨的要求。

△产业旺了

△乡村美了

(本版图片由镇沅县委宣传部提供) 

 

一个山区贫困村的扶贫加法

普洱日报讯(记者 张国营)以前才是一点低窄阴暗的石棉瓦房,现在是宽敞明亮的砖瓦房;以前是路烂车少,现在是几乎家家都有私家车……镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县振太镇文缅村平掌小组村民王家明说起这些年的变化,笑得合不拢嘴。他和妻子代泽秀从前只是种种地,科学技术很匮乏,收入来源很单一,日子过得紧紧巴巴。现在种植烤烟和玉米就有33000多元的年收入,加上养猪、产业入股分红、本地务工,收入相当可观,日子越来越红火。

而这都得益于文缅村“党建+扶贫+N”的举措。文缅村距离县城100公里,平均海拔1960米,因为基础条件差、技术缺乏、观念落后等原因,使这个位于山区的村寨长期处于贫困状态。要想有所改变,基层党组织和党员的作用必须发挥出来,方能一一破解难题。文缅村以党总支为统领,通过合作社搭建平台,企业发挥带动作用,让农民参与到种植、养殖、务工等,实现增收致富。种植业方面,包括烤烟、茶叶、荷兰豆、韭菜根等,累计收益超过300万元;养殖业方面,有猪、羊、牛,累计收益超过200万元;就业方面,每年就近务工、外出务工共计15000人次,收入超过200万元。同时,文缅村有着丰富的林下资源,每年通过捡野生菌可获得10万多元的收入。文缅村帮阿小组推行“烤烟+畜牧+茶叶+蔬菜”产业提升覆盖措施,引进2个合作社和2个企业,确保农户每户都有两项以上的稳定可持续收入,全组可实现稳定收入超过360万元,每户收入近4万元。

有了这样的扶贫加法,村民的收入之路就拓宽了。王家明家的主要收入来源是种植业,通过技术提升效益,通过市场增加收益。而村民伽家兵家的收入来源是务工,他开着拖拉机到处做工程,靠着过硬的建筑手艺,每年都有超过12000元的收入,去了更多的地方,赚到更多的钱,让伽家兵觉得日子越来越有滋味。

除了生产方面的加法,还有生活方面的加法。在党组织的带动下,全村大力开展人居环境提升、美丽家园建设。一方面加强基础设施建设,包括文化活动室、篮球场、水管道、太阳能路灯等;一方面建立卫生管理制度,各组都设有评审委员会,将卫生区域分段到户、责任到人,定期打扫,一般是每个月的15号、30号,每个月还会对每家每户的卫生状况进行评比,做得好的家庭会在每个季度的评选中兑换到奖品,都是实用的日用品。

对于村民而言,最直观的变化就是人畜分离、厨卫入户,家家户户都看不到苍蝇飞蹿的猪圈牛圈,闻不到随之带来的臭味,做饭、洗澡等都更加方便,从一个村、一个组、一个家庭到每一个人,都迎来更加干净清洁的生活状态,生活质量大大提高,文缅村的扶贫加法给广大群众带来了加倍的幸福。

打一场动力十足的脱贫攻坚战

普洱日报讯(张国营)自脱贫攻坚战打响以来,镇沅县委、县政府团结带领广大干部群众真抓实干,创造了一批可复制、可推广的经验,走出了一条以提高劳动者素质、激发群众内生动力为根本,以改善农村基础设施为前提,以产业发展保障农民增收为核心,以全面落实各项惠民政策为底线的脱胎换骨“变形”之路。可以说,镇沅县交出了脱贫攻坚的闪亮答卷,在这份答卷中,最引人注目的是镇沅“志智”双扶激发贫困群众内生动力的实践。

群众是脱贫攻坚的主体,而非看客和观众,如果脱贫攻坚成为“干部干、群众看”的独角戏,无论扶贫干部怎样卖力,都不能实现脱贫摘帽的目标。镇沅是集“山区、农业、民族、贫困”为一体的国家扶贫开发工作重点县,诸多客观原因导致了贫困,其中最难破解的瓶颈就是素质贫困,不少贫困群众缺少脱贫的技术和信心,存在等靠要的思想和嗜酒赌博等不良习惯,过着晒晒太阳过一天的懒散日子,是脱贫攻坚的“硬骨头”。为了啃下“硬骨头”,镇沅采取了一系列行之有效的措施,打了一场内生动力十足的脱贫攻坚战。

激发内生动力在“制”。确立政府主导,多部门配合,社会力量广泛参与的“一主多元”教育培训体系机制,规范职业技能部门考核鉴定发证、相关责任人持续跟踪服务的认定管理机制,构建“5+1”产业发展扶持、就业创业扶持等政策扶持机制。有了制度作为保障,就能合力开展脱贫工作,持续发力,将各项工作进行到底。

激发内生动力在“志”。“志”是人的精气神,是一种精神力量,可以催人奋进、鼓舞士气。镇沅把激发贫困群众“自我”思想意识、改变精神面貌摆在首要位置,从生活习惯入手,包括理发、刷牙、内务等方面,都加强管理。同时,强化感恩教育,让群众从内到外都有质变。这样的变化是至关重要的,而且是一以贯之的,有了精神力量,行为的动力才会足。

激发内生动力在“智”。一往无前需要有一技之长作为支撑,掌握了脱贫技术,就有了逢山开路、遇水架桥的真本领,豪气加上本领,才能所向披靡。镇沅深度贫困人口培训中心根据群众实际所需、市场所求,设置了实用课程,帮助群众联系工作、提供平台,让一技之长有了用武之地,群众可以靠双手和大脑创造美好生活。

激发内生动力在“治”。举措的持续性和长效性在于有效的管理治理,通过“三板一记录一体系”的贫困学员动态管理,及时录入信息、更新信息,开展经常性对话、提供生产经营服务,既保障了信息汇总的准确性,也保障了持续跟踪的连贯性,使脱贫攻坚不会成为“一阵风”“雷阵雨”,而是成为“随风潜入夜”的长效常态。

脱贫攻坚千头万绪,最根本的一条就是重视“人”的作用,有了“判若两人”的质变、“因人制宜”的策略、“人定胜天”的豪气、“众人拾柴火焰高”的团结,才有会“政通人和”“家给人足”的幸福生活。镇沅已经实现脱贫出列,但巩固提升依然在路上。全市的脱贫攻坚尚有多场硬仗要打,以镇沅实践为借鉴,在“人”的工作上真抓实干、持续发力,打一场动力十足的脱贫攻坚战,必定能够取得攻坚之胜、幸福之实。

本文来源:普洱日报

 

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