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顺势而为:做“群众内生动力”的激活码和解码器

本文来源:普洱日报  作者:胡雪英 于飞  时间:2018/7/25 10:39:25  点击数:

脱贫工作委员会养成记(2)

普洱日报讯 (记者 胡雪英 于飞) 7月8日,记者来到西盟佤族自治县勐梭镇班母村富母乃组,这是全省唯一一个因深度贫困而整建制被列为建档立卡户的贫困村组。

正值佤山的雨季,洗过的青山更加绿意盎然,山间云雾缭绕、生机勃勃。到富母乃水库的路两旁、山坡上摆放了有“精准脱贫”爱心标识的蜂桶——西盟实现了主导产业的全覆盖,富母乃小组布局了云南丁氏蜂蜜集团的2000群中华蜂,打造中华蜂繁育养殖基地。

因为下雨,脱贫工作委员会的几位委员和部分贫困户聚在委员扎发家新居前的院场拱棚下,和镇里的干部、驻村工作队员分析、查找近段时间委员会运行中存在的问题。

无论从哪个方面看,这都不像一个深度贫困的村组。

记者试图透过富母乃组的“不像”,解读变化从何而起。

●利益联结

让群众“富起来”

与脱贫工作委员会相伴相生的,还有《西盟县关于进一步发挥村集体经济带动作用在建档立卡贫困户中实施激励分配机制的指导意见》和《西盟县关于完善村民自治提升农户脱贫攻坚内生动力的指导意见》,两个《指导意见》是在全县所有农户中探索推行民主自治奖惩的约束举措和在全县建档立卡贫困户中探索推行设岗定责激励的分配举措,以推动脱贫工作委员会与村级党组织、与群众的真正融合。

如果说,脱贫工作委员会是联结群众的解码器,那这两个《指导意见》就是“群众内生动力”的激活码,缺一不可。

富母乃组脱贫工作委员会23岁的宣传委员二妹给记者看了她联系的10户贫困户的生产岗、公益岗的出工出勤记录。丁氏蜂业入驻后,二妹带领的10户贫困户成为了企业的“车间工人”,她们每年可实现31200元的稳定收入。

西盟探索扶贫资源资本化投入机制,通过利益联结,让群众“富起来”。

采取股份联结、劳务联结、订单联结、租赁联结、保险联结、激励联结等利益分配方式,在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他资金投入合作社实施农业、养殖、乡村旅游等项目,形成的资产折股量化给贫困户和脱贫工作委员会,收益形成村集体经济,实现资产(资源)变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红。同时,用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产,收益权优先分配给贫困户和脱贫工作委员会。

●精准设岗

把群众“管起来”

在力所乡南亢村富倮一组,与贫困户从事公益性岗位相挂钩的集体经济收益分配来自中蜂养殖、肉牛养殖等财政支农资金支持资产收益扶贫项目。全组13户深度贫困户设置了5类13个岗位,建档立卡贫困户通过从事公益性劳动可获得相应的资产收益分红。

这是西盟群众内生动力“激活码”中的另一个关键码:通过精准设岗,把群众“管起来”。

西盟对全县所有享受资产收益扶贫项目的建档立卡贫困户进行设岗定责,并根据贫困对象家庭、身体状况、能力素质、生产资料等情况设置具体的岗位及薪酬标准,重点设置了生产发展岗、水电维护岗、保育工作岗、政策宣传岗、环境整治岗、纠纷调解岗、监督协助岗等就业岗位。同时,每月召开脱贫工作委员会会议,对贫困户完成工作岗位情况进行评定打分,按照贫困户得分情况给予岗位薪酬发放,避免贫困户不劳而获,让贫困户通过劳动获得有尊严、可持续的收入。

截至目前,全县共设置公益性岗位10507个,人均年增收1000元以上,岗位薪酬成为贫困户一项稳定、持续的收入来源。

六妹是富倮一组公共厕所保洁员,主要负责进入富倮一组路口的公共厕所日常保洁(公厕道路保洁工作),她的岗位工资为每年2400元,从富倮一组整合的中蜂养殖收益金、肉牛养殖收益金划拨,按月定酬,通过脱贫工作委员会的定期考核后,按半年或一年一次性发放。

以前的六妹沉迷邪教,整天糊里糊涂,劳动也不干。脱贫工作委员会结合《村规民约》和岗位激励办法,对六妹进行帮扶教育。现在她住进了新房,早出晚归忙于采茶、养猪养鸡,每天认真打扫自己负责区域的环境卫生,还参加富倮小文艺队外出演出,整个人都变得更加精神了。

而在勐卡镇莫窝村,所设置的劳务员、保洁员、护路员、护水员等脱贫激励岗位被贫困户抢着干争着干。

一组的娜松2013年12月被纳入建档立卡贫困户,她年纪大了,以往只能在家照看两个孙女。自从建立了脱贫激励机制,娜松家分到了村组保洁员的岗位,负责进组道路两边和自家周围10户农户房前屋后的卫生清洁工作。

得到这份工作,娜松笑了,又能照看两个孙女,还能靠着自己的劳动为家里增加1000元的收入,再加上儿子和儿媳种植辣椒、打零工的收入,今年她家就有希望脱贫了。

●科学奖惩

让群众“动起来”

此外,西盟强力推行由村民大会自发制定的“村规民约”“村民公约”,通过科学奖惩,让群众“动起来”。

对不参加公共事务、不按要求参与脱贫和发展产业,甚至违法乱纪、阻挠村镇脱贫的人员,由脱贫工作委员会组织召开村民大会表决通过,采取暂缓发放补贴等惩戒性措施;“等着要、躺着扶”、赌博酗酒、好吃懒做、铺办酒席等不良习气也被作出具体规定和惩治措施,有力调动了贫困群众参与脱贫积极性和主动性。

群众内生动力的激活,使西盟破解产业支撑不足难题获得了劳动力、扶贫资金、土地等有力支持,成为了西盟扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变的有效举措,也是西盟实现脱贫摘帽的最有力保障。

本文来源:普洱日报

 

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