您现在的位置:首页 > 主题活动 > 科学发展 成就辉煌 深入学习贯彻党的十八大精神

优化资源配置 加快矿业发展——普洱市“十一五”矿产业发展纪实

本文来源:  作者:记者黄萍  时间:2012/11/9 10:19:38  点击数:

    “十一五”期间,普洱市先于全国、全省开展了矿业权市场秩序治理整顿工作,制定了一系列符合普洱实际的发展战略和政策措施,引进优势企业,采取了“超前”的发展方式,促进了全市矿产业健康快速发展。
  由于历史、体制和机制等诸多原因,“十五”末,普洱市矿产资源勘查程度低、开发秩序混乱、综合利用率不高、资源配置水平低、产业规模小且经济效益差。“十一五”期间,市委、市政府抓住机遇、解放思想、开拓创新,采取了超前的发展方式,大思路谋划,大气魄推动,大手笔实施,制定了一系列符合普洱实际的发展战略和政策措施,优化资源配置,引进优势企业,治理整顿矿业权市场秩序,全市矿产业实现了健康快速发展。
  普洱市位于横断山系纵谷多金属成矿带南部,成矿条件优越,目前已发现有40多种矿产资源、600多处矿产地。规模达大型以上的矿产有11种,中型以上的矿产有12种,资源储量居全省前5位的有10种,其中排列第1位的有铁矿、镍矿、钾盐、钴矿、石棉5种,排列第2位的有金矿、盐矿2种,排列第3位的有铬矿,排列第4位的有银矿,排列第5位的有锰矿。

    统一思想
  实现科学发展
  2004年,市委一届三次全会指出“要充分利用我市矿产资源丰富的有利条件,利用老挝、缅甸、越南等周边国家资源,引进大企业,加快推进铁、铜、金等矿产开发,从单纯的采矿、选矿向采、选、冶综合发展,争取10年内使矿产业形成100亿元的大产业,改变‘大资源、小产业’的状况”。在产业的发展思路上,牢固树立和认真落实科学发展观,按照优势矿种向优势企业集中的原则,进一步做好资源开发利用规划,实现资源的综合开发和集约利用;在资源的整合上,树立“全市一盘棋”的思想,明确市、县两级政府的工作权限,资源整合工作由市上统一部署,统一规划,统一配置,县级政府主要负责做好开发秩序监管和矿业企业服务工作;在企业的引进上,积极引进有实力、有诚信、有速度的大企业,鼓励大集团和中小矿山企业自主联合,促使有限的矿产资源向强势企业集中,做大做强矿业经济;在发展的方式上,坚定不移地走新型工业化道路,采取走“探、采、选、冶、制”相结合的矿业发展之路,支持矿业企业扩大冶炼和制成品生产规模,强势推动矿产业向外延拓展和内涵增值转变,推进产业提速增效,促进产业优化升级。从而形成资金流、信息流、技术流、物资流和人才流聚集的“洼地效应”,矿产业由骨干产业培植成了支柱产业。
    “十一五”期间,全市共实现矿业产值122.7亿元,实现税收10.52亿元,实现利润13.16亿元,完成探矿投入13.4亿元,完成固定资产投资30.66亿元。其中2010年全市完成矿业产值30.2亿元,占全市工业总产值的23.6%,比2005年增长了174.3%;实现税收3.1亿元,比2005年增长了364.86%;实现利润2.6亿元,比2005年增长了179.57%;完成探矿投入2.6亿元,比2005年增长了465.22%,矿产业已成为强市富民的四大支柱产业之一。

      集约经营
    实行规模开发 
    为实现规模开发和集约经营,普洱市先于全国、全省开展了以“整合矿权、规范秩序、促进开发”为重点的矿业权市场秩序治理整顿工作。2005年1月,市委、市政府成立了由市长任组长、市级四班子领导和相关部门参加的普洱市矿产业发展协调领导小组,各县(区)也成立了相应的机构,并于当年10月全面启动了整规工作。在资源整合上,坚持从现实需要出发,以实现“大企业建大基地,大集团配大资源”为目标,坚持以市场手段优化配置矿产资源,引入有技术、实力雄厚的企业,通过资源整合,实现了优势资源向优势企业聚集。副省长刘平高度评价普洱市在矿产资源的管理、勘探、矿业开发和发展等方面取得的成绩,认为很有创新、很见成效,通过整合使得矿山布局趋于合理,矿山“多、小、散”的局面得到根本扭转,实现资源优势向优势企业聚集。

      营造环境
    做强规模企业
    围绕全市矿业发展目标,全市上下牢固树立服务意识,从企业注册登记到投入生产经营等各环节,上门服务、跟踪服务。2006年12月,成立了市矿业生产发展办公室,部分县(区)也成立了相应的工作机构,并出台政策措施,不断提高服务水平,营造亲商、安商、富商的良好环境。市、县(区)产业发展协调领导小组办公室的主动服务、超前服务、优质服务、高效服务,切实为全市矿产业的发展创造了良好环境。市政府专门成立了大平掌、萝卜山和银子山矿业开发协调领导小组办公室,协助企业各种行政审批手续,解决林地征占、移民安置等问题。在大平掌矿区移民搬迁中,工作组三个月时间完成了矿区近百户村民的整体搬迁和妥善安置,为企业建设赢得了时间。2010年,全市有规模以上矿业企业36户,比2009年增加4户,其中产值在1亿元以上6户,1千万元至1亿元20户,500万元至1千万元10户。

       整治秩序
    做到合理利用
    2005年3月,全市暂停了新立探矿权审批,组织国土、发改、公安、工商、环保等相关部门 ,集中力量,对全市矿产资源勘查、开采行为进行全面排查,在全市范围内严厉打击“六乱”行为,对全市矿业权市场进行全面清理整顿。对全市的探矿权和采矿权进行登记造册,对正常完成勘查任务的建立台帐进行跟踪管理。全市共报请省国土资源厅撤销预登记区块106个,取缔无证办矿26起,越界开采1起,取缔无证勘查15起,关闭影响安全生产的矿点10个,罚款36万元,没收矿产品5.7万吨。为全市矿产资源的优化整合创造了良好条件。
    矿业权市场秩序的进一步规范,优化了矿山布局,促进了规模开发和集约经营,增强了大企业、大公司加大勘查投入的积极性,加大了技术攻关的投入,加快了建设大型选厂的步伐,不断优化和完善选矿工艺技术,提高选矿回收率。澜沧铅矿投入1.4亿元改造传统炼锌工艺,建设成了具有自主知识产权的全国第一家世界第二的电锌生产线,整个工艺流程基本实现了全自动化电脑控制。云南黄金有限责任公司镇沅分公司投入400多万元开展矿区深部和外围地质找矿工作,投资300多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺、提金工艺试验。山水铜业公司聘用外籍专家,采用最先进的设备和技术进行深部勘查,使用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理,铜锌分离技术获得重大突破,回收率高达80%。

       保护环境
    促进协调发展
    在加快开发利用矿产资源的同时,采取有力措施保护生态环境,以建设“绿色矿业”为目标,全面贯彻“矿产资源开发与生态环境保护并重,预防为主,防治结合,综合治理”的方针,按照“谁开发,谁保护,谁污染,谁治理,谁破坏,谁恢复,谁使用,谁补偿”的原则,加强对矿山“三废”的治理及矿山生态的恢复,最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏,实现矿产资源开发与矿山生态环境保护协调发展。山水铜业公司提出了“绿色矿业、和谐山水”的发展理念,每年投入尾矿库治理资金1000多万元,废水实现循环利用;澜沧铅矿投入1600万元建设成的尾矿库,采用最先进的脱水工艺处理尾矿,是同类企业中唯一实行干堆处理尾矿的企业。
    在加快矿产业发展的同时,积极推进“和谐矿山”建设。一方面是落实安全生产责任,增强安全生产意识,严格执行安全生产操作规范,安全生产水平明显提高,事故明显减少,死亡率明显下降。另一方面是落实好矿区群众的利益,普洱市恒益矿业有限责任公司开展“村企共建”活动,与地域相邻的村结成共建单位,公司积极帮助村委会理清发展思路,建立村企经济联合体;资助贫困学生上大学,毕业后可自愿到企业就业;协助修筑村级公路等。云南黄金有限责任公司镇沅分公司为下岗职工提供就业岗位,资助周边地区的贫困学生上大学,毕业后可自愿到企业就业。山水铜业积极为搬迁的移民提供产业发展资金。矿区群众成了矿业发展最直接的受益者。
    “十一五”期间,全市矿产业实现了快速发展,并成为支撑普洱市经济的重要支柱产业。目前我市矿产业正处于发展的初期,发展后劲足,发展潜力大,增长空间广,矿产业在今后的很长一段时期内必将是我市经济快速增长的重要产业支柱和财政支柱。

 

上一篇: 胡锦涛同志代表第十七届中央委员... 下一篇: 我市新华书店开展“党的十八大优...