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春到人间草木知

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2018/7/16 10:19:13  点击数:

——普洱市扶贫领域监督执纪问责工作纪实

普洱日报讯(通讯员 苏贤益 文/图)“作为边疆少数民族贫困地区,脱贫攻坚是我们今后几年的中心任务,纪检监察机关要围绕脱贫攻坚工作,想尽一切办法,采取有效措施做好扶贫领域监督执纪问责工作。打赢脱贫攻坚战役,纪检监察机关不能缺席。”市委常委、市纪委书记、市监委主任徐浡尧在全市扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上对全市纪检监察干部提出要求。

普洱地处云南省西南部,10个县(区)中有9个少数民族自治县都属于贫困县,到2017年底,还有23个贫困乡(镇)、522个贫困村、26.7万名贫困人口未脱贫。江城、澜沧、孟连、西盟4个少数民族自治县与缅甸、老挝、越南接壤,边境线长达486公里。在全市4.5万平方公里的国土面积中,山区面积占98.3%,“老、少、边、山、穷”的现实使普洱的脱贫攻坚任务十分繁重。

面对繁重的脱贫攻坚任务,市纪检监察机关按照省纪委和市委、市政府的要求,切实加大扶贫领域监督执纪问责工作,通过加强制度建设,创新监督执纪方式,严肃查处基层“微腐败”,以强有力的纪律作风助推全市脱贫攻坚工作。2017年以来,全市纪检监察机关共开展扶贫领域监督检查487次,其中市级开展31次;共梳理排查出扶贫领域问题线索1908条,按照直查快办机制,对相关责任人进行责任追究,共提醒约谈1955人次,问责4个单位185人,给予党政纪处分167人。

扎紧制度笼子

捂紧脱贫攻坚“钱袋子”

“景谷永平镇2016年易地扶贫搬迁项目实施过程中,永平镇市场监督管理所高级工李富雄知晓易地搬迁政策后,将不符合搬迁条件的亲属叶明英、叶剑鸣、李昌华、李富云4户农户及符合易地搬迁条件的岳母李成美,共同作为勐嘎红武队团山集中安置点搬迁对象,向永平镇经济发展办进行申报,并通过审核。2016年5月,李富雄分别以上述5户搬迁对象名义,在勐嘎红武队团山集中安置点自购土地上,建盖2栋楼房,建筑面积1000余平方米,并由以上5户家庭成员共同居住,共计套取易地扶贫搬迁补偿资金15.2万元。2018年3月21日,李富雄受到留党察看二年、行政降低岗位等级处分,违规套取的15.2万元资金予以收缴。”在近期通报的案例中,这起公职人员向扶贫领域资金“动奶酪”的典型案例受到关注。

在脱贫攻坚监督执纪问责工作中,市纪检监察机关从严防扶贫项目实施过程中出现贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领等违规违纪问题和扶贫项目、资金、财物在流动过程中有人“动奶酪”入手,扎紧制度笼子,制订了《普洱市纪检监察干部脱贫攻坚问责办法》,正人先正己,防止“灯下黑”。

针对扶贫领域监督执纪问责工作相关制度不健全的问题,先后建立了《普洱市扶贫资金监管办法(试行)》《普洱市脱贫攻坚“七个严禁”》《脱贫攻坚问题线索移交机制》《脱贫攻坚问题线索直查快办机制》等制度,并将中央、省、市有关脱贫攻坚工作的指示要求、政策文件、制度机制、相关名词解释等汇编成《普洱市脱贫攻坚监督执纪问责工作手册》,印制600余本发放到各级纪检监察干部手中,方便基层干部学习使用,使扶贫领域的制度笼子越扎越紧。

结合贫困地区,特别是山区群众的阅读习惯,设计印制了13000份群众喜闻乐见、易于接受的脱贫攻坚监督执纪漫画,发放粘贴到承担脱贫攻坚任务的乡(镇)、村组人员集中的地方,便于广大基层干部群众参与监督。

建立督促整改工作机制,将发现的问题线索建立台账、专人负责、销号管理。各县(区)纪委、市发展改革委员会、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局、市卫生计生委、市审计局、市扶贫办等职能部门每月10日以书面形式向市脱贫攻坚专项纪律检查领导小组办公室报告一次问题整改落实情况。

为解决驻村扶贫工作队员选派不精、管理不严、履职不到位等问题,市委办下发了《关于从严从实加强驻村扶贫工作队员管理的通知》,明确了驻村工作队员的奖惩措施,切实加强驻村工作人员的作风建设。如,市司法局派驻景东曼等乡胜岩村第一书记李晓燕因驻村期间作风不实,未按上级要求办理相关手续和走访贫困户,未经请假擅自离岗,被景东县纪委给予党内警告处分,并被通报曝光批评。

创新监督方法

严防基层干部“动奶酪”

“墨江团田镇人民政府副镇长段建分管扶贫工作期间,在主抓易地扶贫搬迁、农村危房改造工作中,未认真检查、审核工作人员上报的2016年度易地扶贫搬迁项目和2016年度脱贫出列建档立卡贫困户D级危房改造项目实施完成情况,违反资金拨付有关规定,审批拨付了2016年度易地扶贫搬迁项目和建档立卡贫困户D级危房改造项目补助资金共计124600元。2017年10月,段建因工作玩忽职守受到行政警告处分。”这是市纪委2018年在全市通报的扶贫领域违规违纪典型案例之一,违反规定是这起案例的主要特点。

为严防基层干部“动奶酪”,市纪委组建了脱贫攻坚专项纪律检查领导小组,由市委常委、市纪委书记、市监委主任担任组长,三名市纪委副书记、市监委副主任为副组长,明确1名市纪委常委专门负责组织协调日常监督检查工作。建立市纪委常委、市监委班子成员分片联系县(区)脱贫攻坚监督执纪问责工作机制,不定期深入联系县(区)调查研究,深入脱贫攻坚第一线,督促县(区)、乡(镇)纪委开展监督执纪问责工作,共同研究处置问题线索。市脱贫攻坚专项纪律检查领导小组下设5个专项纪律检查组,使全市脱贫攻坚工作专项纪律监督检查成为常态。

用好用活本市探索实践的“交换场地拍苍蝇”监督模式,组织开展脱贫攻坚监督执纪交叉检查。2017年8月,由10个县(区)纪委组成脱贫攻坚检查组,交叉到其他县(区)开展检查工作,避开当地的人情关系网,深入一线发现和查找问题线索,通过交叉检查,共查找和发现扶贫领域问题线索89件,按照直查快办机制,约谈提醒26人次、问责3人,给予党政纪处分11人。

市纪委五个专项纪律检查组按照每两个月不少于1次的要求,采取“一竿子插到底”的方式,不打招呼、不发通知、不听汇报,坚持问题导向,围绕问题线索或问题清单,通过查阅财务台账、入户调查、个别访谈等方式,分别对联系县(区)脱贫攻坚工作进行监督检查。

市委第三轮巡察对脱贫攻坚开展了专项巡察,共移送脱贫攻坚问题线索22条。全市共梳理排查出扶贫领域问题线索550条,通过直查快办,对相关责任人进行严肃责任追究,共提醒约谈782人,问责100人,给予党政纪处分95人。

突出执纪效果

严惩扶贫领域“微腐败”

“景东大朝山东镇大驮村原党总支副书记李维元利用担任大驮村党总支副书记职务便利,以其父亲的名义享受了A类危房改造及地震安居工程建设项目资金28100元,但李德荣户实际没有新建房子;2014年李维元以妻子的名义享受了10200元的危房改造及地震安居工程建设项目资金建了一个大棚。2017年7月,李维元受到开除党籍处分。”今年初,市纪委向全市发出通报。

不查案件,监督就没有威慑力。市纪委、财政、审计、扶贫等单位对党的十八大以来扶贫领域问题线索进行大起底、大排查,确保问题线索“零暂存”,共排查、起底扶贫领域问题36个,对那些在脱贫攻坚中不作为、乱作为,特别是胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的人和事,高举利剑,绝不饶恕。

市纪委还充分利用群众身边“微腐败”警示教育基层干部,不断加大通报曝光力度。在被通报曝光的案例中,有市纪委查处的西盟县政协原主席叶林利用职务之便虚报扶贫项目套取项目资金问题;澜沧县政协原副主席兼移民局党组书记、局长李培新采取虚报手段套取、私分移民专项资金等问题。在各县(区)纪检监察机关查处的扶贫领域典型案例中,有国家公职人员,也有村组干部。如宁洱县纪委查处的县供销社原副主任科员李学云虚报冒领专项资金、不认真履行工作职责问题;墨江县纪委查处的联珠镇碧溪村原党支部书记、主任冯立银,原副主任吴松,原党支部副书记马云梅侵吞项目结余资金问题;澜沧县纪委查处的竹塘乡农业服务中心原主任黄晓诗贪占挪用、套取扶贫资金,私设“小金库”问题;孟连县纪委查处的芒信镇人民政府副主任科员岩依敌利用在芒信镇政府计生办工作便利,不正确履行工作职责,伙同他人采取“虚开单据、多收罚款”方式违规获取罚金的问题等等。

市纪委还坚持利用普洱纪检监察网、微信公众号、手机短信平台等推送扶贫领域违规违纪问题典型案例,加大通报曝光力度,并在市级主流媒体和各县(区)相关媒体进行通报。2017年以来,市纪委分12批次对全市101起149人扶贫领域违规违纪典型案例进行通报曝光。同时,选取49起典型案例编印成《普洱市2015—2017年扶贫领域违纪警示教育典型案例选编》1460余本发放到全市各级领导干部手中,充分发挥了典型案例的教育和震慑作用。

纪检监察机关通过保持扶贫领域监督执纪问责工作不松劲不停步,形成了强有力的震慑,使纪律作风在脱贫攻坚工作中严起来、硬起来,为实现脱贫攻坚的艰巨任务提供了坚强的纪律作风保障。正如宋代诗人张栻在《立春偶成》中所言:“律回岁晚冰霜少,春到人间草木知。便觉眼前生意满,东风吹水绿参差。”

开展县(区)脱贫攻坚交叉检查

本文来源:普洱日报

 

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