老旧小区改造

城市中，有一座座崭新的高楼拔地而起，也有一些房子慢慢老去。这些房子是人们眼中的“老破小”，大多具有20年以上房龄。街老、院老、房老、设施老、生活环境差，是这些老旧小区常见的问题。这不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是现代城市发展及社区治理的一大“心病”。

老旧小区改造，与民生福祉相连，与城市文明相系。它是一项民生工程，也是一项发展工程，更是一项社会基层治理工程。改善人居环境，促进产业投资，弥补城市发展裂痕……通过老旧小区改造，城市将更加宜居、更具包容性和人文关怀，不断焕发新的活力。

普洱日报讯(记者 苏莉)“我们这幢楼的外墙已经老化了，一碰，水泥块就会掉下来，要是有人过路，真是危险!”

“我们小区没有物业管理，也没有门禁，进出的人很多很复杂，一点都不安全。”

“我们小区的下水道真是太臭了，一到夏天根本无法开窗。”

……

一直以来，老旧小区存在诸多问题一直困扰着小区住户，成了他们的心头之痛。老旧小区改造，是群众的期盼，直接关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

顺应群众的期盼，加快改善老旧小区居住条件。日前，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求全面推进城镇老旧小区改造工作，满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

普洱市出台的《普洱市2019-2021年城镇老旧小区改造工作实施意见》要求，着力改善人居环境，推进普洱市城市建设绿色发展，以“美丽县城”创建为抓手，完成老旧小区改造工作，努力使老旧小区有完善的设施、有整洁的环境、有配套的服务、有长效的管理、有特色的文化、有和谐的关系，不断增强人民群众幸福感和安全感。

这是一项“民生”工程

“老旧小区改造从什么时候开始?”

“什么样的小区才能纳入老旧小区改造?”

“老旧小区改造的资金由谁来出?”

……

这是记者在采访中听到最多的问题。

“全市3年内共改造老旧小区503个小区，涉及29839户居民、2336幢房屋。”记者从市住建局了解到，从2019年起，普洱市逐步将城市、县城(城关镇)建成于2000年1月1日以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造愿望强烈的住宅小区，纳入城镇老旧小区改造3年(2019-2021年)计划，按照计划，精准施策。

改造范围主要是具有合法手续、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。可优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区(纳入中央补助支持的老旧小区改造计划的项目，改造内容必须对包括雨污分流、电、路、气4项设施中2项进行更新或加装电梯)。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)，以及以居民自建住房为主的区域和城中村等不包含在内。

同时，老旧小区改造结合各小区实际，按照“必改”“提升”等原则分类实施，以完善老旧小区市政配套设施为切入点，重点解决影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，按照“先民生、后提升”的原则，对小区建筑本体和周边环境适度改造提升;做到“一院一策，一楼一策”，确保工程技术有章可循、有标可依和工程质量安全可靠，实现“一次改造、长期受益”。对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，建议打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行连片改造。

在老旧小区改造中，资金也是市民最关注的问题。记者了解到，老旧小区改造资金通过财政资金、居民出资、原产权单位、市场出资等方式筹集。按照项目类别，合理确定改造费用分摊原则。按照“谁受益、谁出资”原则，组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。分配资金时，突出重点，按照竞争性分配原则，优先安排“三无小区”、倾斜实施集中连片改造的片区。

“我们小区正在改造污水管道。感谢党和政府对老旧小区居民的关爱，帮民忙解民忧，值得点赞。期待有更多的惠民项目在老旧小区实施。该我们出的钱我们愿意出。”家住思茅区政府小区的李女士对老旧小区改造表示赞赏和支持。

这是一项“民心”工程

坑坑洼洼的道路变成了干净整洁的柏油路，小区周围的环境变好了……曾经脏乱差的老旧小区，在实施改造工程后焕然一新。改造工程不仅让小区外观亮起来、美起来，也让小区住户舒心了。

始于“颜值”，精于细节，这是当下普洱正在实施的城镇老旧小区改造工程的特点。

“我在这幢楼里住了25年了，做梦都没想到会有人免费帮修房子。”近日，家住思茅区天都小区的住户刘学坤激动地对记者说：“改造以前，我家的下水道一年要堵两三次，每次看着满屋的臭水，心情都糟透了。经过管道改造，下水道也不堵了。楼道的内墙已经刷白了，现在正在翻新外墙，看着觉得心里都亮堂了，党的惠民政策真是太好了!”

刘学坤家变化得益于“普洱市主城区人居环境提升——老旧小区改造及配套建设项目”。

“今年3月，我们就启动了老旧小区改造及配套建设项目。2019年，思茅区老旧小区改造建设项目任务共为90个小区、359幢，涉及7180户，总建筑面积56.6万平方米，项目总投资约3.3亿元。同时，为确保思茅河及8条支流水环境质量稳定提升，河道水质逐步得到恢复，找准污染源头进行标本兼治，结合老旧小区改造，今年思茅区又将主城区471个小区及城郊接合部的47个村庄纳入了雨污分流改造项目，做到应截尽截，确保生活污水不再流入思茅河。”负责实施思茅区主城区老旧小区改造项目的普洱市城建投资开发有限公司工程部经理陶德云告诉记者。

据了解，截至7月30日，思茅区开展255个小区雨污分流改造工程，现已完成114个小区雨污分流改造工程。

这是一项“面子”好看“里子”好用工程

各个小区的实际情况不一样，群众诉求也不一样，改造工作如何推开?记者发现，《普洱市2019-2021年城镇老旧小区改造工作实施意见》只确定了改造范围的原则，改造内容目前主要包括三个方面：一是保基本的配套设施;二是提升类的基础设施;三是完善公共服务类。具体怎么改，《普洱市2019-2021年城镇老旧小区改造工作实施意见》鼓励各县(区)因地制宜制定，改造项目实施过程中，可以根据日常生活需求和小区实际情况，对改造内容进行及时更新和选择，不搞“一刀切”，居民可以菜单式选择改造内容，真正做到老旧小区提升改造“面子”好看“里子”好用，实现“一次改造、长期受益”。同时，坚持改造与管理并行，落实“改造一个、管好一个”的要求，通过加强居民自主管理、提升业委会和物业服务水准、引入专业化物业服务，建立长效管理机制，补上管理“短板”，让住户得到更多的获得感、家园感、幸福感、归属感。

普洱3年计划改造 503个老旧小区

总体要求

以“美丽县城”创建为抓手，完成老旧小区改造工作，努力使老旧小区有完善的设施、有整洁的环境、有配套的服务、有长效的管理、有特色的文化、有和谐的关系，不断增强人民群众幸福感和安全感。

改造目标

从2019年起，至2021年，全市计划改造老旧小区503个，涉及29839户居民、2336幢房屋。

改造范围

主要是指各城市、县城(城关镇)建成区范围内2000年1月1日以前建成、具有合法手续、配套设施不全、环境脏乱差的住宅小区以及与老旧小区直接相关的城市基础设施。可优先改造无产权单位、无有效管理、无业委会的“三无”小区。纳入中央补助支持的老旧小区改造计划的项目、改造内容须包括对雨污分流、电、路、气4项设施中至少2项(含雨污分流)进行更新或加装电梯。

（通讯员 罗思兵 摄）

（记者 张珂嘉 摄）

（记者 张珂嘉 摄）