本网讯   党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入中国共产党党章。党的十九届五中全会提出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。进一步深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴道路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴道路，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化指明了方向。

实施乡村振兴战略，是解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。我国是世界上第一人口大国，从国情和自身的发展规律来看，农村人口的大规模减少将是一个长期渐进的过程。据专家测算：即使未来我国城镇化达到70%时，仍将有4亿多人生活在农村。这么庞大规模的农村人口，如何与城市人口一起实现共同富裕，是中国未来几十年里需要解决的大问题，也是中国的现代化能够稳步地、向前推进的必然要求。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。因此，在我国未来几十年的现代化进程中，绝不能忽视农业、忽视农村、忽视农民问题。

实施乡村振兴战略，不仅仅是要解决“三农”问题，还更重要的是要解决数量如此庞大的农民的福祉问题。我们知道，农业现代化是以提高效率为基本目标的，因而实现农业现代化的过程，必然一定要逐步减少农业就业人口。但是，减少的这部分人口一时不能进入城市的非农产业中，他们的就业、生活怎么办?因此，中央明确提出了实施乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。从这一意义上来说，乡村振兴战略指明了未来农业农村的发展方向，描绘了乡村全面振兴的美好画卷，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

乡村振兴作为全新的战略构想，不仅是重大的政治决策，还更是对国家未来发展战略的顶层设计。实施乡村振兴战略的总任务就是要实现农业农村的现代化。中央明确要求，当前和未来一段时期的基本方向是质量兴农、绿色兴农，主线是农业供给侧结构性改革。在实践中，要把乡村振兴的总体要求与各地的实际相结合，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，突出围绕“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”这三大关键问题来推进实施乡村振兴战略。第一，在“振兴什么”的问题上，要以建设“美好乡村”为主题，顺应亿万农民对美好生活的向往，按照“农业强、农村美、农民富”的乡村全面振兴战略远景，以产业兴旺为目标引领农村产业的发展，确保共同富裕迈出坚实步伐。第二，在“谁来振兴”的问题上，要以实现乡村自主发展为突破口。坚持在实施乡村振兴战略过程中凸显农民主体地位的原则，要充分尊重农民意愿，切实发挥和调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。第三，在“怎么振兴”的问题上，要以推动城乡二元结构变革为动力。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

实现乡村全面振兴，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务。第一，要继续深入推进改革。只有不断深化改革，才能“激活主体、激活要素、激活市场”，为乡村振兴提供强大的动力。我们一定要把农村集体产权、农村集体经济组织、农民财产权利等问题讲清楚，把什么是必须保护的、什么是不允许做的、改革的目标是什么理清楚，尤其是要避免少数人借此侵占农民的财产权利以及防止外来资本借机损害农民农村的利益。第二，要强化人才队伍支撑。实现乡村振兴，人才是第一位的。乡村需要的人才涉及方方面面，既包括生产经营者、农业服务者、科技工作者，也包括“三农”工作队伍。当前，农村青壮年劳动人口流失比较严重，人才匮乏，这些问题都需要加以着力解决。第三，要有一套完整的制度体系来保障强化乡村振兴。比如：加强农村基层党组织建设;深化村民自治实践;建设法治乡村;提升乡村德治水平;建设平安乡村等等。最重要的是加大对村级权力的监督力度，让权力在阳光下运行，切实把民主协商、法治贯穿于乡村振兴战略的全过程。(王剑)