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聚焦“三个定位” 破解发展难题

——宁洱县域经济发展调研观察

本文来源:《普洱日报》  作者:胡雪英 袁梅 张国营  时间:2021/9/6 11:26:09  点击数:

△市委书记李庆元深入普洱科茂林化有限公司调研。 (记者 王福蓉 摄)

△铁路修到我家乡。 (通讯员 陈发坤 摄)

普洱日报讯(记者  胡雪英  袁梅  张国营)   “普洱有那么好的资源,那么好的条件,为什么发展还低于全省平均水平?”省委省政府普洱现场办公会提出的这一时代之问振聋发聩、发人深省。近期,为严格落实市委常委挂钩联系县(区)工作制度,市委书记李庆元深入挂钩联系的宁洱哈尼族彝族自治县同心镇那勐勐德商国际旅游度假区、普洱科茂林化有限公司、云南普洱茶集团、磨黑镇团结村等地,调研绿色产业发展、特色小镇建设、村集体经济、红色旅游资源保护利用、乡村治理、美丽县城建设等工作,对宁洱县如何围绕省委省政府赋予普洱的“三个定位”战略目标,发挥自身优势、破解瓶颈制约、补齐产业短板,发展县域经济,交出一份“新征程上的普洱之问”的宁洱高分答卷提出了应对之策,明晰了发展思路、指明了前进方向。李庆元强调,宁洱县要深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕省委省政府赋予普洱的“两示范一胜地”发展定位,抓实项目、做强产业、做大企业,把资源优势转化为竞争优势、发展优势,更好地带动当地群众增收致富,努力在全市县域经济发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴、实现共同富裕中争当先进、作出示范。

林产业如何行稳致远?

林产业是宁洱县的支柱产业,全县共有森林面积428万亩,有林板企业33家,最大产能达147万立方,林板产业有效转化为家居产业后,产值预计可达37亿元。可以说,走林板家居一体化发展之路,是宁洱县林产业的发展方向。目前,林产业发展有两个方向,林板家居可以称之为“物理方向”,林化可以称之为“化学方向”,在宁洱工业园区内,普洱林达木业有限责任公司属于前者,普洱科茂林化有限公司属于后者。

普洱科茂林化有限公司有较强的技术支撑和较大的市场平台,有技术,就能研发出好产品,有市场,好产品就能卖出去并且卖个好价钱,所以“技术+市场”就等于“好产品+好价钱”。公司始终坚持“源于自然、回馈绿色”的理念,在采集原料、生产加工、产品销售等各环节都实现了绿色环保,打破了“林化就是污染”的刻板印象。但是作为林化企业,松脂是重要原料,就目前的林业政策而言,原料的供应、基地的开拓都难有较大突破。因此,科茂林化的当务之急是巩固深化好“资源——企业——市场”的产业链条,时时刻刻将环保放在首位,坚决守好生态红线,以科技研发为核心,有力守住林化产业制高点。

普洱林达木业有限责任公司很早就推出了“绿潮”商标,主打绿色家居品牌,致力于将甲醛释放量达到E0级环保标准。近年来,企业在培育后备资源、提升产量质量、加强品牌建设等方面下了大力气。但是,制约发展的瓶颈问题——人才,始终难有突破,一是技术人员紧缺的问题一直持续,没有得到有效缓解;二是精品设计人才难以引进,连基本的设计图纸都无法原创,更多时候只能照葫芦画瓢进行生产。因此,人才的培养和引进是最需高度重视的堵点痛点。

普洱是云南重点林区、重要的商品用材林基地和林产工业基地,但由于产业链低端、基地规模化水平低、产业体系不完备、发展方式粗放,严重制约了林产业的健康发展。如何做大做强全市现代林产业,让绿水青山真正转变成金山银山?

李庆元指出,林产业发展要准确把握行业未来发展趋势,深入研究林浆纸板最新业态和技术支撑,抢占行业制高点,有效破解污染物排放、原材料供给、产业链延伸等关键核心问题,迅速提升浆变纸能力,推动现代林产业走向高端化集约化绿色化。同时,要按照“定位要清晰、产业要聚集、项目要监管、效益要评估、环境要优质、治理要高效”的要求,把工业园区打造成为绿色发展的产业高地,切实发挥园区培植企业发展壮大的支撑、载体、平台作用,推动宁洱的林产业行稳致远。

茶产业如何发展壮大?

云南普洱茶集团历史悠久,已成为全市茶企发展的一个缩影,普洱茶集团与中茶、大益、下关并称为普洱茶四大生产厂家,是云南茶业的领军企业之一。集团成立于1975年,目前拥有4.5万亩茶叶基地,是全省茶叶基地最大的企业,而且全部通过了有机认证,管理茶园的茶农超过3500人,具有得天独厚的资源优势。但近年来,随着基地规模的扩大、有机转换成本和精深加工生产线投入的增加,曾经的明星企业遭遇了发展瓶颈,经营面临不少困难,技术升级、市场开拓、品牌打造等方面都亟待转型突破,尤其对比其他三大茶厂的风生水起,普洱茶集团的跨越发展显得格外迫切。

李庆元指出,茶是普洱优势特色产业,也是全市“衣食万户”的大产业。要立足现有的产业基础,深入实施名企名牌培育、目标市场开拓、茶旅融合发展“三大战略”,做好补链、延链、强链文章,把精深加工做强、把企业品牌做响、把茶旅融合做活、把目标市场做大,推动产业基地化、规模化、标准化、品牌化发展。可以说,这为破解我市茶产业小、散、弱的突出问题开出了“药方”,也为全市打响世界一流“绿色食品牌”明确了路径。

今年8月7日开始,普洱市5000吨普洱茶分批有序进藏,普洱茶以“绿色、生态、安全、健康”的品牌形象,呵护西藏各族人民的安全健康,受到西藏当地群众的争相追捧和社会各界的广泛好评。可以说,普洱茶进藏是普洱茶产业发展历程中具有里程碑意义的“大事件”,为我市大众大量的生态茶产品开辟了新的广阔市场。普洱茶成功进藏的经验告诉我们,品牌是企业的“灵魂”,而市场是企业的“生命”,处理好政府与市场、市场与产业、产业与企业之间的关系,按照市场的需求变化及时调整产品结构和经营策略,方能在瞬息万变的激烈市场竞争中赢得先机,立于不败之地。

李庆元强调,解决云南普洱茶集团等类似企业面临的现实困难,必须拓宽思路、打破常规,加强对现实市场与潜在市场、国内市场与国际市场、当前态势和未来趋势的分析研究,把好原料关、工艺关、品质关。企业要开展以商招商、自觉招商、自我转变,引进有实力、有前景、有情怀的战略合作伙伴,破解当前遇到的困难,按照“小众小量走高端、大众大量走有机”的思路去拓展目标市场、占据目标市场、引领目标市场,只有坚定不移走好基地化、规模化、标准化、品牌化发展之路,才能涅槃重生、重塑辉煌。

乡村振兴如何接续推进?

过去的宁洱县磨黑镇团结村,村班子成员年龄偏大,后备力量不足。直接导致的结果是,党组织的堡垒作用和党员的示范作用无法有效发挥,村级集体经济捉襟见肘、寅吃卯粮,群众的生活水平不高、致富的能动性不强。在村党总支书记刘松的带领下,在村“两委”班子成员的带头示范下,该村立足资源禀赋,发动村民大力发展甜脆芒果、烤烟、雪茄烟、食用菌、冷链物流等产业,村级集体经济取得长足发展,团结村已经成为村集体经济收入突破100万元的示范村。2020年,该村农村经济总收入达到6320.51万元,初步探索走出了一条产业兴旺、生活富裕、生态良好的新路子。

实现如此巨变的秘诀在于“选对”二字,一是“选对一人,带富一村”,这个人就是村党总支书记刘松,他既是党组织负责人,也是产业致富带头人,既带动了党员干部发挥示范引领作用,也发动了广大群众参与生产、勤劳致富。二是“选对班子,过好日子”,光靠刘松一个人的力量显然不够,要党组织发挥战斗堡垒作用,才能凝聚合力、同向发力,村“两委”在脱贫致富道路上起到关键作用。三是“选对产业,安居乐业”,团结村的产业选择都是立足当地禀赋优势和客观条件,实现资金和资源的有效结合,焕发出了巨大的生机。

这种“选对”既改变了团结村,也改变了其他村。原团结村务监督委员会主任李文希,一名大专学历、从事农村工作多年的80后退伍军人从团结村输出到芭蕉林村担任党支部书记,也成为全县第1个跨村选派的村党支部书记。在李文希的带动下,曾经“闻名”全县的落后村发生了翻天覆地的变化。

李庆元在调研团结村村级集体经济发展情况时,对团结村选准领头雁、培养致富带头人,带动村集体经济发展的成功做法给予充分肯定。他强调,发展壮大村级集体经济,接续推进乡村振兴,要建好建强农村基层党组织,选优配强村干部特别是村党支部书记,大力培养强村富民带头人,建立完善科学合理的激励机制,提升村级经济组织化程度,走好先富带后富,共同富裕之路。要规范管理村级集体经济的资金、资产、资源,确保村级集体经济财务收支状况晒在阳光下,充分保障村民的知情权、参与权,管好村级集体每一分钱。

文旅产业如何融合发展?

在宁洱县那勐勐德商国际康养度假区项目没有进驻之前,同心镇那勐勐村是典型的“一产村”,即全村的经济收入主要依靠农业种植养殖,村民的身份是农民。度假区项目进驻以后,那勐勐村在物质和精神两个层面都发生了嬗变。村民们有的成了收房租增收的房东,有的进入度假区酒店成了服务人员,有的开起农家乐成了老板……有了工资性收入,有了城镇化待遇,实现从“农耕社会”进入“城市文明”的转型跨越。

距离度假区项目竣工还需要一定时间,但项目对周边村庄的带动性已初步显现,乡村建设与项目发展的融合度正有效呈现。这不禁让我们思考,引进一个项目,到底为了什么?从德商那勐勐国际度假区的发展模式来看,项目不能“高高在上”,必须普惠于民,实现共同富裕。在实际操作过程中,提高项目对周边村庄的带动性,提升乡村建设与项目发展的融合度,增强区域功能的过渡性和业态的丰富性,实现乡村振兴与项目建设的有机融合,高端旅游和民宿旅游的互补。

李庆元在宁洱县那勐勐德商国际康养度假区调研时,充分肯定该项目的发展模式,各县(区)在推进文旅项目时可以参考借鉴。他强调,文旅项目要坚定“生态优先、绿色发展”的定位,不能搞成“一锤子买卖”的房地产项目,对项目规划区的农民不能采取“一搬了之”的简单做法,要高度重视项目建设与周边农村的联动发展,就地解决好农民的就业创业问题,推进“产城人”融合发展,实现建好一个项目带动一方群众共同致富。

美丽县城如何建设打造?

党的十九大报告强调“美丽”一词,“美丽中国”要靠一个又一个“美丽省份”“美丽州市”“美丽县城”“美丽乡村”构成。2021年4月,宁洱县被命名为“云南省美丽县城”,那么,“美丽”应该如何打造?

党的十八大以来,宁洱县充分发挥“三山五河两湖”的生态优势,以水湾公园、东岭公园、锦袍山公园、茶源广场等城市公园、社区公园为主体,形成了“以山为屏、以水为脉、以路为廊、以园为核”的绿地空间系统。根据独有的古府文化、茶马文化、红色旅游文化,大力发挥“名茶、名道、名碑、名人”四大文化品牌优势,形成文化效应。在城南片区规划打造古城门、茶祠、商业街等具有当地民俗特点的古普洱府城历史传统特征的主题街区,成为融合旅游、休闲、养生、商业服务为一体的宁洱新地标;新中国民族团结和民族工作第一碑“民族团结誓词碑”巍然屹立在宁洱县民族团结园中,见证了新中国民族团结进步的重大历史,民族团结、亲如一家、不分彼此的理念世代相传。素有“滇南盐都”“丽人故里”“茶马古镇”“革命老区”的磨黑镇,深挖“盐文化、古道文化、饮食文化、农耕文化”,走出一条红色旅游助力产业融合发展的振兴之路。走进今天的宁洱,能够看到普洱山的碧绿多姿、河流的蜿蜒流淌,整个县城是在“显山露水”的格局中呈现眼前。

李庆元强调,城市建设不是屏蔽自然、割裂自然,而是亲近自然、融入自然。宁洱美丽县城要彰显规划布局之美,以“思宁一体化”引领完善城市功能布局,提升城市的品质、品格、品位;要彰显生态自然之美,统筹“山水林田湖草”系统治理,打造“显山露水”的生态之城,宁洱一定要保护好普洱山,把普洱山完美的呈现在世人面前;要彰显产业发展之美,以产兴城、以城促产、以业聚人,做好“产城人”融合发展大文章;要彰显历史人文之美,强化历史文化遗产的保护和利用,推动优秀传统文化的传承与发展;要彰显智慧管理之美,在推动科学化、智能化、精细化、长效化城市治理上下足功夫;要彰显文明和谐之美,大力弘扬志愿精神,全面提升市民文明素质和城市文明程度,营造美人之美、美美与共的浓厚氛围。

推动普洱高质量发展,项目是关键,产业是核心。李庆元在全市重点产业推进会上强调,谋划项目要有高度、抓实项目要有力度、推进项目要有深度,引导产业发展走向高端化集约化绿色化,推动本地资源和企业资本、发展需求与企业诉求、社会效益与经济效益的有机结合,走好绿色发展之路、共同富裕之路、高质量发展之路,全力建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地,真正把省委省政府为普洱擘画的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

本文来源:《普洱日报》

 

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