普洱日报讯　根据省委统一部署，2018年9月10日至2018年10月25日，省委第一巡视组对西盟县进行了巡视。12月4日上午，省委巡视组向西盟县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导核心作用发挥不够

(一)关于“县委班子学习贯彻中央精神不力”的整改情况

一是进一步学习贯彻中央和省委的有关精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是在中央、省、市出台的系列脱贫文件的基础上，督促各行业部门进一步对照梳理政策配套和落实情况。三是组织各行业部门负责人录制政策解答视频，全县干部职工利用“夜校”开展集中学习。四是继续坚持干部“每天学习半小时脱贫攻坚政策”“利用视频会议抽查干部学习脱贫攻坚政策情况”等制度，进一步提高政策把握能力。

(二)关于“县委领导核心作用弱化，压力传导层层递减”的整改情况

一是认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，制订完善了党组会议议事规则、议事范围和决策程序。二是严格按照《中国共产党西盟佤族自治县委员会工作规则》《中共西盟佤族自治县委常委会议事规则》开展工作。三是切实抓好督促指导。进一步加强县委统一领导，健全完善组织指挥体系。四是厘清行业部门职责。制定出台《西盟佤族自治县行业扶贫考核方案》，明确行业部门脱贫攻坚职责任务。五是强化执纪问责。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。

(三)关于“脱贫攻坚工作不扎实”的整改情况

一是出台《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《西盟县“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》《西盟县2018年发展生产脱贫一批暨产业建设年实施方案》等文件，形成了“1+N”的脱贫攻坚政策体系，打好脱贫攻坚政策“组合拳”。二是通过精准选择优势产业、抓实项目投入、实施主体带动、构建利益联结、提供技术保障，实现全产业融合、全环节提升、全链条增值，闯出一条“四个全覆盖”产业扶贫新路子。

(四)关于“落实意识形态责任制不到位”的整改情况

一是认真学习贯彻落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，研究部署全县宣传思想工作。二是明确各级领导“一岗双责”的责任，将落实意识形态工作责任制纳入县委年度绩效考核的重要内容，纳入党建述职和民主生活会的重要内容。三是将意识形态责任制纳入县委重要工作督查范围，纳入县委巡察组的重点巡察内容，建立问责制度。四是全面建设公共文化服务阵地，强化基层宣传文化阵地建设。积极推进传统媒体和新兴媒体融合发展。

二、基层党建引领不力

(一)关于“机关党建‘灯下黑’现象突出”的整改情况

一是各级党员领导干部带头讲党课，举办“精品党课”;依托“支部主题党日”活动，严格执行“三会一课”制度。二是深化拓展“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动，落实“双联系一共建双推进”机制，集中精力开展机关党建“灯下黑”和“两张皮”专项整治工作。

(二)关于“多数村级党组织抓基层党建与脱贫攻坚‘双推进’意识不强、能力不足，基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用发挥不充分”的整改情况

一是积极探索出“123456”党建促脱贫攻坚工作法，突出“六强化六起来”工作做法，在村民小组中成立“脱贫工作委员会”，探索推行“激励分配”“奖惩约束”机制。二是认真开展村民小组活动场所覆盖提升行动计划，实现36个行政村367个村民小组均有可供使用的活动场所。三是采取成立专业合作社、整合闲置资产等方式，参与到全县肉牛、中蜂养殖等产业发展中。

(三)关于“全县‘双带型’党员仅占农村党员总数的10.6%，党员的先锋模范作用发挥不充分”的整改情况

一是抓培训质量，提升整体素质。二是积极开展村组干部轮训工作，开展党员“一带一”“一带多”结对帮扶，建立村组干部能力和学历水平提升合作培养机制。

(四)关于“党支部规范化建设达标创建和活动场所建设工作滞后，助力脱贫攻坚不够”的整改情况

一是下发《西盟县党支部规范化建设达标创建实施方案》，及时组织考核验收工作，对创建标准不严、整改不实、效果不明显的党支部及时“补课回炉”。二是2018年全县计划创建达标党支部活动室188个，已通过验收达标180个，达标率为95.74%，占全县党支部总数的39.21%。

三、抓全面从严治党不严不实，存在“宽松软”现象

(一)关于“监督执纪宽松软”的整改情况

一是深入学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习各类党纪法规。二是加大执纪问责力度。明确职责，聚焦主业，充分发挥好监督的重要作用。

(二)关于“‘四种形态’落实不力”的整改情况

一是要把落实“四种形态”情况纳入“两个责任”考核中，加强督促检查、考核评价和问责追责。二是改变执纪模式，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节，都要以“四种形态”为标准进行分类处理。三是健全完善谈话机制，加强警示教育、重要节点重申纪律要求等有效措施，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早处置，防患于未然。

(三)关于“纪委监委队伍建设滞后”的整改情况

一是在机构改革中，将8名优秀领导干部选拔到纪委监委干部队伍中。二是把有乡镇工作经历、政治素质好、业务能力强的干部调配到县纪委监委干部队伍中。三是2019年公务员招录计划，分配4个名额给县纪委监委。四是配齐配强纪检专干、纪委委员。

四、纪律规矩意识薄弱，作风建设亟待加强

(一)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况

一是把责任清单落到实处。二是结合我县实际，在公车改革、办公用房和住房清理腾退、因公出国(境)、出入私人会所等方面，对已出台的制度执行情况开展“回头看”。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和省市相关要求，充分发挥县委巡察利剑作用，重点查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

(二)关于“作风建设亟待加强”的整改情况

一是各级各单位加强反腐倡廉学习教育。二是坚持“未雨绸缪、重在防范”，切实加强对乡科级领导干部的监督管理。三是从严执纪问责。盯紧“关键少数”，聚焦重点领域、薄弱环节和突出问题。四是加大曝光力度，纪检监察机关坚持常态化、定期、集中和分类、分项通报曝光制度。五是严格驻村队员管理选派，确保驻村工作队及时到岗到位，切实履职尽责。

五、政府职能部门履职不力，行业监管责任缺失

(一)关于“扶贫资金投入不足”的整改情况

一是积极向上争取资金支持，进一步培植财源，增加县级收入。2018年共计安排县级财政专项扶贫资金600万元，2019年纳入预算安排700万元，增长16.7%。二是将2014年清理甄别锁定债务还本付息纳入预算管理。2019年到期的保障性住房还本250万元已经安排预算资金，将按照合同约定时间按时还本。三是于对《西盟县统筹整合财政涉农资金管理办法》进行修订和完善，印发《西盟县财政局关于规范乡镇财政资金管理的通知》文件。四是逐步采取安居房贷款置换成产业贷款，加大产业投入力度促进农户增收，降低农户年度还款压力，提高群众还款能力。五是2018年我县一共实施了312户农村危房改造任务，按照户均补助4万元，共需要资金1248万元，县财政局已于2018年12月18日将补助资金拨付到各乡(镇)。

(二)关于“安居工程建设缓慢”的整改情况

一是实行安居工程日报和工期倒排制度。二是严格控制农户建房面积标准，对于2018年建房面积超标的，不予竣工验收、不予拨付补助资金。积极引导农户与施工单位签订还款协议，减缓农户还款压力。三是在全省率先启动农村安居工程“整县推进”工作，让14739户群众住上了安全稳固的住房。

(三)关于“易地扶贫搬迁项目农房拆旧率低”的整改情况

一是督促乡(镇)党委、政府对政策进行全面宣传、督促完成旧房拆除工作。截止2018年12月10日，全县易地扶贫搬迁项目旧房拆除62户，拆除率为100%。二是积极开展随迁户建房补助资金筹措工作，兑现了易地扶贫搬迁随迁户户均4万元的建房补助。

(四)关于“禁毒防艾工作形势依然严峻”的整改情况

一是下发《关于对毒品问题重点地区进行挂牌整治的通知》，确定勐梭镇里拉村十七组(罗列)为毒品问题重点地区并启动“挂牌整治”工作制度，开展为期半年的挂牌整治(2018年12月10日—2019年6月10日)。二是调整充实县禁毒委领导，由普洱市副市长、西盟县县委书记杨宇同志亲自挂帅担任主任，县委副书记、县长曹鸿迎同志担任常务副主任。制定下发了《西盟县第四轮禁毒人民战争实施方案》《西盟县禁毒管理办法》《西盟县毒品问题整治以奖代补暂行办法》。三是采取“发动群众提供情报—扩大线索来源、加大举报奖励力度—提高检举实效、吸毒案件审查深挖—揪出幕后毒瘤”等方式，不断提升零星贩毒案件查处实效。四是创推青少年毒品预防教育校园守护行动“十个一”做法，通过“学校为阵地、师生为纽带，小手拉大手、全民齐参与”方式，构建全民禁毒新格局。五是以毒品危害、吸毒案例为题材，创作歌舞小品、举办文艺晚会、制作佤语光碟、播放宣传音像、发送手机短信等宣传教育方式，让群众在不知不觉中提升意识。六是进一步加大打击力度，健全禁毒长效机制，严防毒品进入边境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0879-8342059;邮政信箱：西盟县勐卡路001号西盟县委巡视整改办公室;电子邮箱：xmxwxcb@163.com。

中共西盟县委

2019年4月29日