自脱贫攻坚战打响以来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县干部群众心往一处想，劲往一处使，以清正廉洁的作风，以实实在在的措施，稳扎稳打推动脱贫攻坚工作，探索创造出基层民主治理“一会三卡”等经验，实现城乡人居环境、干群关系、群众素质的“三大转变”，唤醒了贫困群众“学着干”“争着干”“我要脱贫”的强烈认识。全县上下形成了“自强不息，诚实守信，人人心存感恩、个个遵守公德、户户增收致富、家家和睦相处、村村倡导文明、处处体现和谐”的浓厚氛围。

安排部署

抓好减贫脱贫和巩固脱贫成效

普洱日报讯(通讯员  杨程)  近日，市政府副市长、镇沅县委书记白兆林主持召开镇沅县扶贫开发领导小组第41次会议，强调要压实责任，狠抓落实，坚持脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管、不摘队伍的要求，强化跟踪监测和后续帮扶，切实抓好减贫脱贫和巩固脱贫成效工作。

会议听取了全县项目资金清理工作情况，贫困退出考核指标部门迎接国家抽检工作中存在的问题汇报;审定了县脱贫攻坚总指挥部办公室内设机构调整方案、2019年脱贫退出计划和关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案。

会议强调，各级各部门要进一步明确主体责任，坚持五级书记一起抓，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保站位不降;要严格按照“五个一批”的要求，建立健全脱贫攻坚动态监测系统，认真落实“户户清”和项目资金清理工作，确保精准不偏;要在抓好产业发展这个核心的同时，继续抓好素质培训、抓牢制度落实，补齐短板，提升群众满意度，确保质量不降;要对照脱贫攻坚专项巡视反馈意见，认真查找项目资金管理、易地扶贫搬迁、民房建设、党组织基层活动场所建设等方面存在的问题，列出问题明细清单，任务细化到人，确保问题不放;要认真落实联系乡镇(驻镇)的处级干部不变、驻村工作队员不变、包保人员不变的工作要求，狠抓工作作风、强化履职担当，确保责任不减。

会议要求，按照市委的统一部署，今年3月底以前，每一级党组织都要召开一次以扶贫领域为主的民主生活会，重点围绕问题导向和巩固提升，认真分析存在的问题，进一步统一思想、明确责任、立足当前、着眼长远，努力做到既确保打赢打好精准脱贫攻坚战，又切实为贫困地区实施乡村振兴战略开好局、起好步、奠定好基础。

安排部署近期脱贫攻坚重点工作

普洱日报讯(通讯员  罗靖尧)  近日，市政府副市长、镇沅县委书记白兆林主持召开县脱贫攻坚总指挥部办公室会议。会议通报了县脱贫攻坚总指挥部办公室内部机构调整、到省扶贫办对接等工作情况，并对近期脱贫攻坚重点工作进行了安排部署。

会议要求，一是提高站位。脱贫攻坚是政治任务、是历史性政治工程、民心工程，要不辜负组织的信任和重托。二是认真履职。要始终坚持“两不愁三保障”标准，既不降低标准，也不吊高胃口;要有办法措施，狠抓责任落实、政策落实和工作落实;要完善全县贫困对象动态管理监测方案，认真抓好“三板管理”“一会三卡”管理，把“深度人口培训中心”办成农民自己的学校。三是协调补台。工作中要团结协作、相互配合、相互补台，管好用好村级作战室、动态监测系统、档案痕迹等工作。四是强化纪律。抽调县脱贫攻坚总指挥部办公室人员要集中在县扶贫办统一办公，所有抽调人员年终统一在指挥部办公室考核，严格遵守工作纪律、保密纪律，要杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

取得成效

脱贫攻坚战果辉煌

△九甲镇道路建设（通讯员王学玉摄）

普洱日报讯(镇沅县委宣传部)  脱贫攻坚战打响以来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县实施“12357”战略方针，深入推进脱贫攻坚规划实施，连续出台一系列配套政策，细化实施20项脱贫摘帽任务、57项百日奋战任务，推动9大重点项目、8项政策落实，构建了高度凝聚、高度统一、高效推进的脱贫攻坚战略机制。

坚持最大力度投入、最大限度保障、最大支持推进，累计投入脱贫攻坚资金63.51亿元，实现了乡(镇)、村组项目资金全保障、全覆盖;建立“3个50%”帮扶体系，精选驻村工作队伍109支、挂包帮干部3715人，实现结对帮扶农户100%覆盖。激发内生动力，开展素质提升培训66681人，办出深度贫困人口培训中心示范效应;坚持“六个精准”，创新“三板一记录一体系”管理，实施“一会三卡”管理模式，推进“1361”产业发展新思路，制定“特殊人员帮扶责任明白卡”，开展“6+2”户户清和“17+2”样样清，集中进行“理论知识+实践操作+转变观念”素质培训。精准管理大数据，建成脱贫攻坚纪实馆，实现县乡村和行业数据精准。闯出了敢为人先、创新实践相结合的脱贫摘帽新路;坚持“两不愁、三保障”目标，紧盯“6105”脱贫指标，保障“三率一度”达标。推进“五个一批”工程，实施住房保障攻坚，完成易地搬迁3067户、农村危房改造7748户、人居环境提升10845户，打造集中安置点23个，建成了幢幢新房、片片新村，实现住房安全稳固100%达标。推进一大批村组道路建设，实现了村村畅通、组组连通、户户相通;开展256个村庄环境综合整治，完成1138户通电工程，实现村级卫生室、小组活动场所100%达标，宽带网络、广播电视信号100%覆盖。实施产业脱贫攻坚，制定“5+1”产业扶持政策，利益联结21558户农户，增收产业100%覆盖，集体经济100%达标。实施兜底保障攻坚，落实各项惠民政策，教育扶持8668人，健康扶贫49370人，养老保障28960人，社会兜底5337人，生态补助35128人，实现贫困人口养老保险、基本医疗保险、医疗高质量服务100%覆盖;坚持脱贫底线目标，减贫成效显著，贫困人口从2013年末10923户35082人减少到2018年766户2282人，累计35395人摆脱贫困，年均脱贫6000人以上，减贫幅度达98%以上。贫困发生率由2013年17.7%下降至2018年1.36%，下降16.34个百分点。高标准出列3个贫困乡(镇)、76个贫困村，接受第三方评估全面出彩、堪称典范，脱贫攻坚战果辉煌。

采取措施

“一会三卡”激发群众“内生动能”

△振太镇“爱心超市”积分兑换活动 （振太镇提供）

普洱日报讯（通讯员  罗靖尧）自脱贫攻坚战打响以来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深入创新开展扶贫扶志行动，针对部分贫困群众内生动力不足、政策知晓不够、乡风乡貌没有太大变化等 “短板”，探索创造出基层民主治理“一会三卡”经验，实现城乡人居环境、干群关系、群众素质的“三大转变”，唤醒了贫困群众“学着干”“争着干”“我要脱贫”的强烈认识。

措施

建立“一会三卡”

成立“一会”，深化群众自治管理“新方式”。一会：即成立脱贫攻坚巩固提升评审工作委员会。以村民小组为单位，通过民主推选5-7名委员组成，由村民小组党支部书记担任委员会主任，负责本村民小组公共事务的管理服务，带头监督执行村规民约，组织开展对光荣脱贫户、十星级文明户、致富带头人、低保户、建档立卡贫困户、卫生清洁户等的民主评议和项目建设、资金使用等评审，每周召开1次脱贫攻坚会、1次组内环境卫生工作会，每月召开1次传达上级党委政府和村“两委”部署会，形成村民群众自治管理的新方式。

推行“学习卡”，描绘提升群众素质的“路线图”。推行全民学习行动，加强群众的思想、文化、道德、法律、感恩、实用技术等教育，以“学习卡”教育引导贫困群众弘扬自尊、自爱、自强精神，全面提升群众的综合素质，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。加强政策培训、农村实用技术培训、劳动力转移就业培训、深度贫困人口培训中心等“定单式”需求培训，强化农村思想道德建设，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风、培育文明乡风，引导贫困群众树立正确的价值观、人生观，培育艰苦奋斗、自力更生的精神，激发群众主动脱贫意愿和内生动力，消除贫困群众的“等靠要”思想，使贫困群众看到希望，提振脱贫信心和勇气，让贫困群众真正参与扶贫，推动物质精神“双脱贫”。

推行“入户卡”，搭起村情民意的“连心桥”。鼓励省市挂联干部和全县所有干部深入农户开展交心谈心，了解群众所需所想，帮助群众解决实际困难，以“入户卡”融洽干群的鱼水关系，以“入户卡”畅通问题解决的通道。在具体工作中，“入户卡”针对干部入户了解什么、办理什么、反馈什么进行简明扼要记录，形成解决问题的“闭合回路”。“入户卡”主要填写入户干部姓名、单位，入户时间;以及农户“两不愁三保障”情况、家庭环境卫生情况，农户对扶贫工作认可度以及对驻村干部、村干部的评价情况;入户办理结果最终由双方签字确认。“入户卡”一般每15天由驻村工作队员提交驻村工作队长，驻村工作队长与村“两委”一起研究，解决群众所反映的共性和个性问题，并记录在入户卡，结果由党支部评价。如果收集到的事项村级无法解决的，向镇上反馈，镇上解决不了的，梳理上报县脱贫攻坚指挥部办公室，由县脱贫攻坚指挥部分类“派单”到相关职能部门，限时整改和推进相关工作。

推行“积分卡”，巩固脱贫成果的“晴雨表”。镇沅积极学习借鉴外地的先进做法，重点推广以表现换积分、以积分换物品的自助式帮扶做法，用“积分制”引导广大群众积极参与产业发展、环境卫生清洁等活动，并用积分在“爱心公益超市”中兑换商品。在具体工作中，首先，运用好村级电子商务平台，满足社会零售品消费需求，灵活利用各村的闲置房间或村民小组活动场所，建设成立“爱心公益超市”，超市由“大昌超市”负责供货运营，下设107个点，保障其规范化运行。其次，制定《村民积分评审细则》，发放“村民积分卡”，积分评定标准科学设置成“五爱、环卫、团结、新风、计生、科教、诚信、法纪、致富”9个方面42项指标。第三，由村民脱贫攻坚巩固提升评审委员会，每两月对群众进行一次评分、积分，并将考核结果在村民小组活动场所醒目处进行“红蓝黄榜”公示。积分满分为100分，90分以上农户进行红榜公示，60—89分农户进行蓝榜公示，60分以下的农户进行黄榜公示。60分以上的农户，可凭积分到指定爱心超市兑换生活用品，每1分积分兑换价值2元商品，兑换完成后扣减相应积分，每年度清零积分。60分以下的农户不得兑换生活用品，并由评审委员会对其批评教育，要求在集体义务劳动中多出1个义务工;几次评审不及格的农户，在享受政策和集体利益分配中不给予优先考虑。第四，兑换积分资金以6万户农户测算，一年需投入1200万元左右资金。资金来源采取县财政补助60%、乡(镇)整合20%、村集体经济承担20%的方式筹集。

成效

激发群众“内生动能”

解决了村民自治管理提升难题。通过成立脱贫攻坚巩固提升评审工作委员会管理村民小组公共事务，提升了村民的民主管理水平，村民的主人翁意识、争上游意识不断提高，内生动力不断增强，家庭环境卫生改善，邻里关系和睦，听党话感党恩等方面都得到明显的提升，乡风乡貌与环境明显改善，广大农民群众精神面貌发生了翻天覆地的变化。

解决了群众生产无技能、生活无信心的难题。“学习卡”的推广使用，一方面引导各级干部深入学习脱贫攻坚各项政策，做行家里手;另一方面促使农户的培训需求与全县深度贫困人口培训中心的小班化教学相融合，与致富带头人培训相融合，与专业合作社专业技能培训相融合，更多的群众接受到了烤烟种植、生猪养殖等致富技能培训。截至目前，全县开展就业培训20110人次，其中技能培训954人次，创业培训589人次，新增转移就业14972人次。

解决了干部帮扶责任不实、主动作为不够难题。“入户卡”的创建，让各级干部找到了入户干什么的目标任务，进一步压实了全民都是扶贫工作队员的责任，能够做到积极学习政策，了解群众困难，解决群众困难。促进干部不断向基层、向群众学习，在服务基层、解决实际难题中不断磨炼意志品格，增长才干和本领。截至目前，各级干部深入农户42860户，发现疑似问题963个，这些问题已按照类别分解到各乡(镇)、各部门，及时抓好整改销号工作。

解决了群众内生动力不足、环境卫生维护难题。“爱心公益超市”的建立，“积分卡”的推广，让基层干部找到新时代下的农村治理切入点，既解决了社会帮扶物资分配不平均的问题，更调动了贫困户“我奋斗我幸福”的内生动力。贫困群众“靠行动获得积分、用勤劳赢得帮助”，积极积攒“爱心积分”购物，由此建立了正向激励机制，促进贫困群众从“不愿干”“不会干”转变为“学着干”“争着干”。