不忘初心担使命  凝心聚力抓落实

为实现与全国同步全面建成小康社会而奋斗

中国共产党普洱市思茅区第四届代表大会第五次会议召开

中国共产党普洱市思茅区第四届代表大会第五次会议召开 (记者王承吉 摄 )

普洱日报讯(记者 王承吉 摄)1月12日，中国共产党普洱市思茅区第四届代表大会第五次会议召开，市委副书记、思茅区委书记陆平代表思茅区委作工作报告。

这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，习近平总书记对云南工作的重要指示精神以及省委十届九次全会、市委四届八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年任务，动员全区各级党组织和广大干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，真抓实干、担当作为，确保与全国同步全面建成小康社会。

2019年我们不负众望!

成绩单

预计实现生产总值

175.24亿元  增10%

完成一般公共预算收入

9.08亿元        增1.9%

规模以上固定资产投资

125亿元          增6%

社会消费品零售总额

72.39亿元  增11%

城镇常住居民人均可支配收入

34285元      增9%

农村常住居民人均可支配收入

12222元     增9.5%

“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著

坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，举办区委理论中心组学习4期，各级各部门集中学习研讨390场，开展调研2000余次，现场解决问题1000余个，群众操心事揪心事烦心事得到有效解决。紧盯贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，紧盯脱贫攻坚等领域腐败和作风问题，紧盯软弱涣散基层党组织，扎实开展10个专项整治，以全媒体公告承诺整改问题390个。在全省率先创建“初心驿站”15个，创新推出非公企业“红色学堂”，党员亮身份、守初心、担使命的自觉性进一步增强。李亚玲同志荣获“全国巾帼建功标兵”称号、被省委选树为全省主题教育先进典型、被市委授予“普洱市优秀共产党员”称号。

脱贫攻坚成果丰硕

扎实开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，发起脱贫攻坚“四季攻势”，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会扶贫和农危房改造建设扎实有效。认真抓好后续就业保障服务，332户易地扶贫搬迁户户均1人实现就业。建立“三治委员会”和新时代农民讲习所，扎实开展“春风计划”专题培训班。深入开展“三清洁三整治”活动，农村人居环境明显改善。完成国家、省、市巡视、巡查、督查、考核反馈问题整改落实。全区实现34个贫困村全部脱贫出列和18958人稳定脱贫，减贫99.48%，贫困发生率降至0.09%。思茅区在2018年全省34个非贫困县党委政府扶贫开发成效考核中取得“好”的档次且排名第一。

产业融合步伐加快

预计三次产业结构比重为9.2:42.7:48.1。粮食生产保持稳定。国家现代农业产业园创建成果巩固提升，普洱市思茅区茶产业链融合示范项目有序推进，共有11家企业获国家有机茶认证、35家企业获全省有机茶产品认证，“思茅有机茶”公用品牌进一步打响，天士力帝泊洱茶珍荣获“云南省绿色食品十大品牌”称号;思茅区被列为云南省“一县一业”创建示范县，被评定为“中国甜龙竹之乡”。“旅游革命”九大工程深入实施，思茅区成功创建云南省全域旅游示范区，荣获“中国最美旅游名区”和“新时代品质旅游城市”称号。

基础设施更加完善

玉磨铁路、思澜高速公路建设快速推进，思茅至蒙自铁路可研通过审查，普洱火车站站前广场和整碗至小黑江段公路、莲花至木乃河公路建设前期工作有序开展;完成村组道路硬化88.3公里，实施安全生命防护工程175公里，思茅机场迁建和改扩建工作加快推进，综合交通基础设施持续完善。大田河、大力气水库建设稳步实施，攀枝花塘水库建成蓄水，完成思茅河源头生态补水工程和农村饮水安全巩固提升工程建设，解决3.4万人的饮水安全问题。迅速推进城区应急连通工程，确保城区饮水安全。深入实施城乡电网升级改造工程。地下综合管廊、智能泊车管理系统等市政工程建设有序推进。

社会事业协调发展

教育体育综合改革深入推进，义务教育学校“大班额”得到有效化解，师资队伍力量不断充实，教育信息化建设取得实效。完善医药卫生服务体系，建立区、乡远程医疗服务信息系统，省级病媒生物防制先进城区复审工作通过考核验收，新增非公立医疗卫生机构35个，区医院挂牌专家工作站8个、取得省级临床重点专科建设项目3个、引入博士团队1个，完成7个乡(镇)卫生院和53个村卫生室达标建设。全面落实就业创业政策，城镇登记失业率为3.37%。完成思茅区第四次全国经济普查。全面落实社会救助兜底政策，建档立卡贫困户32种大病患者救治率达100%，思茅区社会福利院荣获“全省民政系统先进集体”称号。完成农村危房改造1998户、棚户区改造433户、公租房配租990套。

生态文明建设扎实有力

认真落实习近平生态文明思想，全面推行河(湖)长制，扎实开展“清河”行动，“五湖两库”、思茅河道、糯扎渡库区综合整治取得实效。扎实推进省级环境保护督察“回头看”及专项督察反馈问题和交办案件办理工作。城乡“四治三改一拆一增”“七改三清”“厕所革命”“两污”治理有力有效，中心城区生活垃圾焚烧发电厂启动建设，“两违”整治百日攻坚、大棚房拆除、征地拆迁“大干30天”行动成效明显。“智慧林业”试点建设工作全面启动。节能减排力度持续加大。思茅区被列为“全国第三批森林康养试点建设区”;普洱太阳河国家森林公园成功上榜第五届“中国森林氧吧”，并被认定为“云南省第十二批科普教育基地”。

思想文化建设不断提升

严格落实意识形态工作责任制，全区意识形态领域总体形势向上向好。完成新时代文明实践中心(所)、站建设，思茅区被列为“云南省20个全国建设新时代文明实践中心试点县(区)”和云南省首批“融媒体+大政务”平台试点县(区)。广泛开展爱党爱国爱社会主义教育宣传活动。着力培育和践行社会主义核心价值观，深化未成年人思想道德建设。

民主法治建设巩固加强

坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，区人大常委会依法监督、区政府依法行政、区政协民主监督和参政议政职能作用更加显现。爱国统一战线巩固发展，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，民族、宗教、老干部、党史、党校、关心下一代等工作取得新进展。国防动员、后备力量建设和双拥共建不断强化，军政军民关系更加巩固。组建社区管理服务中心，社区服务功能更加完善。安全生产和食品药品安全形势总体稳定，群众生命财产安全得到有效保障。群众安全感满意度等指标测评连续多年居全省前列。

改革开放持续深化

完成党和国家机构改革，持续深化事业单位机构改革，基本构架起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。设立全市第一个街道，撤销思茅镇设立思茅街道获省政府批准。供给侧结构性改革取得阶段性成果，“一网一门一次”政务服务改革、医药卫生体制改革、公共文化服务体系改革、国有农场改革、农村集体产权制度改革等成效明显。认真落实减税降费政策，营商环境进一步优化，企业获得更多实实在在的红利。

全面从严治党形成常态

深入实施“基层党建创新提质年”各项任务，完成城市基层党建示范城市书记创新项目2个，完成党支部规范化建设达标创建450个，建立村组干部待遇正常增长机制，实施中央扶持壮大村级集体经济项目3个，云南湄公河集团被评为“省级规范化建设示范党支部”。成立乡(镇)党校，“万名党员进党校”实现培训全覆盖。扎实开展村组干部任职资格联审。坚持好干部标准，树牢重实绩实干、基层一线和担当作为用人导向。驰而不息纠正“四风”，党风政风持续好转。

2020年我们继续前行!

今年经济工作的总体要求是

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及中央、省、市重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，持续打好“三大攻坚战”，促进经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，科学编制好“十四五”规划，让各族人民群众过上更加美好幸福的生活。

主要预期目标是

生产总值增长10%以上  力争突破200亿元

规模以上固定资产投资增长5%

一般公共预算收入与上年基本持平

社会消费品零售总额增长11%

城镇常住居民人均可支配收入增长9%

农村常住居民人均可支配收入增长9.5%

城镇登记失业率控制在4.2%以内

全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作的主题。不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以党委(党组)理论学习中心组为龙头，扎实抓好各级领导班子集体学习，推动各级领导干部带头学懂弄通做实。充分发挥党校(行政学院)干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，切实增强领导干部“八种本领”。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大宣传活动。

坚决打赢征地拆迁和“两违”整治这场硬仗

深入开展“两违”整治“大摸底、大排查”专项行动，开展地毯式、拉网式调查，实行一户一档清单式管理，做到摸底调查底数清、情况明。探索创新征地拆迁新模式，打造高效精干专业队伍。认真落实“四化四性”工作机制。坚持依法行政。

持续抓好“六项重点”工作

——持续抓好脱贫攻坚。继续加大产业扶持力度，强化产业利益联结机制，拓宽贫困农户增收渠道，建立健全长效保障体系。持续抓好问题整改，完善脱贫攻坚后续巩固措施，做好迎接国家脱贫攻坚普查和脱贫成效复查准备。深化抓党建促脱贫攻坚，高标准完成乡村振兴规划。

——持续抓好项目建设。抓好项目策划、包装、申报，争取纳入国家、省、市项目库。认真落实“四办”“1+7”“五个哪里”工作机制和领导干部联系重点项目制度，畅通项目审批“绿色通道”，完善规范高效的服务体系。高位推进铁路、高速公路、机场迁建改扩建、特色小镇等项目建设。坚持“内培外引”工作思路，着力引进一批竞争力强、带动力大的项目，培育发展壮大一批本土企业。健全完善大招商工作机制。

——持续抓好产业发展。着力打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，持续推动一二三产业融合发展。稳定粮食生产，确保粮食安全。抓好冬农开发，着力打造地方特色冬农种植产业。着力培育以茶叶、咖啡、生物药、食品、林产品精深加工为重点的绿色工业，延长产业链、提升价值链、创新供应链。严格落实领导干部挂钩联系企业制度和减税降费政策，保障重大产业项目扎根思茅。大力发展健康旅游产业，继续抓好“旅游革命”九大工程。

——持续抓好全国文明城市创建。加强城市建设管理，深入开展城乡“四治三改一拆一增”和 “七改三清”环境整治行动，狠抓“厕所革命”和“两污”治理，加强水污染、大气污染、土壤污染防治，完成全国第二次污染源普查，强化思茅河道环境综合整治，力争完成中心城区生活垃圾焚烧发电厂项目建设。推动社区治理体系建设，加强未成年人思想道德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

——持续抓好民生服务保障。深化新时代教师队伍建设，扎实推进城乡学校基础设施建设，不断改善办学条件，提高教育质量、促进教育公平。着力抓好“健康思茅”建设，持续深化公立医院改革，稳步推进区中医院建设，完善医疗服务体系，提升基本公共卫生服务能力。认真做好思茅区第七次全国人口普查工作，深入实施文化惠民工程，实施更加积极的就业创业政策，完善社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置等制度，加强防灾减灾救灾能力建设，健全公共安全体系。

——持续抓好社会治理体系建设。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。支持和保证人大、政府、政协依法依章程履行职能，支持监察委、法院、检察院依法独立公正行使职权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。抓好党管武装工作。全面深化改革开放，深化“平安法治思茅”建设和“雪亮工程”建设，持续抓好“七五”普法工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，实行最严格的生态环境保护制度。

推进全面从严治党向纵深发展

全面加强政治建设，提高政治站位和政治能力——党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面加强组织建设，筑牢坚强战斗堡垒——严格落实党内基本制度，全覆盖建立乡镇党建办、村级党建工作站。持续整顿软弱涣散基层党组织，持续发展壮大村级集体经济，深入实施农村“领头雁”培养工程，着力培养村组后备力量。探索建立村(社区)干部“以奖代补”机制。全面推广“初心驿站”经验做法，提升街道社区服务群众能力水平。

全面加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的铁军队伍——持续实施“三个一批”干部培养计划，全面优化干部队伍结构、提升整体素质。加大在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治等重点项目一线培养锻炼、选用干部力度。

全面加强制度建设，保障权力规范运行——建立健全各级党委(党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。各级党组织和广大党员干部必须强化制度意识，自觉尊崇制度，带头维护制度权威，做制度执行的表率。构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿各领域治理的全过程。

全面加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态——深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，驰而不息正风肃纪反腐，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。