根据市委统一部署，2022年7月29日至2022年8月27日，市委第一巡察组对市工业和信息化局党组开展了巡察。2022年9月21日，市委第一巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，强化组织领导。局党组将巡察整改列为首要政治任务抓紧抓实，党组书记扛牢巡察整改“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，及时成立由党组书记、局长任双组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹协调、高位推进巡察整改。领导小组成立以来，多次召开会议，分析重大问题、研究解决措施，有力推进工作进展。

(二)制定整改方案，狠抓整改落实。研究制定《市委第一巡察组巡察市工业和信息化局党组反馈意见整改方案》，对反馈问题逐项梳理、逐条核对，针对性制定整改措施，形成主要领导负总责、分管领导负主责、责任科室抓落实的工作格局。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深刻剖析思想、查摆问题根源、研提问题整改措施，增强党组成员“以严肃党内政治生活推动巡察整改责任落实”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位问题”方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（1）针对“政治理论学习不扎实”问题。一是认真落实“第一议题”制度，在党组会、党组理论学习中心组集中学习、局长办公会等会议上，坚持学习习近平总书记重要讲话精神，以及省委、市委各项重要工作会议精神，坚决将思想和行动统一到党中央、省委和市委的工作要求上来。2022年以来，共召开党组会30次，党组理论学习中心组集中学习8次，局长办公会10次。二是在局党组理论学习中心组集中学习中，更加注重以集中学习与研讨交流相结合的方式提高学习效果，要求党组成员结合学习主题会前认真准备发言提纲，会上深入交流发言。巡察反馈以来，局党组集中学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、党的十九届六中全会精神和市委五届四次全会精神等，并将党的二十大精神作为学习重点，开展学习研讨2次，党组书记专题宣讲2次。（2）针对“党组集体决策不规范”问题。修订完善《党组工作规则》《局长办公会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》《党组理论学习中心组学习规则》等4项制度。党组会、局长办公会要求会前一天将议题内容呈报参会领导审阅，分管领导会前向主要领导汇报沟通、达成共识，提高会议质量和效率;局办公室明确专人做好会议记录，加强会后审核，确保记录质量，真实全面反映会议全貌。（3）针对“意识形态工作责任制落实有差距”问题。深入开展意识形态工作自检自查，分析短板弱项、提出改进措施，不断强化风险研判和网络监管，完成下属事业单位意识形态、楼栋党建宣传栏设置，意识形态工作宣传氛围不浓的问题全面解决。（4）针对“落实保密工作责任制不到位”问题。修订完善保密管理制度，组织签订保密责任书，开展全员保密安全网上培训，全覆盖开展泄密风险排查，防患未然。

2.关于“聚焦‘三新一高’履行主责主业有差距”的整改进展情况。（5）针对“参谋助手作用发挥不充分”问题。一是强化政策宣传，编制《惠企政策指南(2022版)》《国家和省市扎实稳住经济一揽子政策措施汇编》，及时发放至各行业企业。明确市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组28家成员单位的惠企政策分管领导和政策解读员，积极宣传讲解政策。二是制发《工业经济运行调度服务工作专班机制》，召开全市四季度工业经济运行调度会，工信系统以全年目标任务为导向，开展升规达规企业培育、协调解决生产经营困难等工作，全力确保全年目标任务完成。三是强化新材料招商项目研究，已储备26个新材料项目，其中上海采日、康佳、久泰、正泰等项目招商工作有序推进。全年规上工业增加值增长4.7%;完成工业投资73亿元，增速33.7%;完成电信业务总量绝对值21.4亿元，增速12.36%;1—9月，全市实现民营经济增加值424.37亿元，增速2.6%，占GDP比重54.8%。四是制定《普洱市先进制造业“十四五”发展规划》《普洱市绿色工业‘十四五’发展规划》，力争尽快出台下发。（6）针对“对开发区统筹协调指导和服务保障不到位”问题。一是组织编制《普洱市“十四五”产业园区发展规划》，现已草拟征求意见稿;云南思茅产业园区总体规划和总体规划环评于2022年9月30日通过市人民政府审批;云南景谷产业园区和云南孟连(勐阿)边合区总体规划和总体规划环评正在修订完善;《云南镇沅产业聚集区》申报材料正在报批。二是出台《普洱工业园区财税体制改革方案》，明确思茅产业园区与思茅区、宁洱县税收分成，进一步理顺园区发展体制机制。三是普洱市国土空间规划“三区三线”划定结果2022年10月14日后可用于园区土地报批;市工业和信息化局大力开展产业链研究和招商引资工作，积极推进新材料项目落地。四是按季度报告园区经济运行数据，及时分析、掌握园区运行状况。五是完善重大项目综合协调服务推进工作机制，加快重大项目落地，云景飞林40万立方轻质刨花板项目于2022年12月29日正式开工建设。（7）针对“落实‘六稳’‘六保’任务协调力度不够”问题。一是加强对在建项目协调服务、要素保障工作，加快推进江城医用低氨无氨乳胶厂、镇沅县高岭土矿开发等项目前期工作，实现安琪酵母年产2.5万吨酵母制品绿色制造项目试生产。预计全年完成工业投资73亿元，增速33.7%。二是聘请第三方机构对有潜力、有市场的企业实施一对一升规达规辅导培育，目前已达规入统5户企业，全市规上企业总数169户，另有12户企业已报送入国家统计局项目库审核。三是成立通信基础设施建设专班，全力推进5G基站建设，全市累计建成开通5G基站3566个，44个现代化边境小康村全部完成5G基站建设任务，为数字经济发展蓄势赋能。（8）针对“防范重大风险隐患工作不到位”问题。一是重点围绕民爆销售、工业园区等重点领域认真开展隐患排查整治工作，共开展6项专项行动，排查各类隐患117项，完成整改115项，整改率98.3%。牵头负责对景谷县“百日攻坚”进行督查，共发现15个行业各类隐患615项，完成整改609项，整改率达99.02%。强化对工业园区、工业企业环保监督。二是认真开展防范和化解清理拖欠中小企业账款专项行动，全面排查全市行政机关、事业单位、大型国有企业对中小企业形成的货物、工程、服务的拖欠账款情况，截至2022年12月8日，全市161笔无分歧账款全部化解，化解率100%。

3.关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”的整改进展情况。（9）针对“国有资产移交不及时”问题。一是局党组坚决压实巡察整改主体责任，党组书记亲自安排、带头研究，对国有资产监管不到位、移交不到位问题督促落实。二是市工业和信息化局所属(代管)国有资产已签订资产代管职责移交协议，自2023年1月1日起，由市工业园区管委会代管，资产收入按市财政管理要求使用。将产权在市工业和信息化局名下位于昆明市前卫营四套房产移交市绿色工业投资公司。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

1.关于“形式主义依然存在”的整改进展情况。（10）针对“落实‘两个革命’有差距”问题。一是深入践行三个工作法，各科室工作任务清单上墙公开，接受全局干部职工监督，定期完结销号;二是制发《工业经济运行调度服务工作专班机制》，分县(区)成立工作组，以全年目标任务为导向，下沉县(区)开展升规达规企业培育、协调解决生产经营困难等工作，在一线发现问题、在一线解决问题。三是严格落实“1357”工作机制，优化公文流转、政务服务流程，确保快速、高质推动工作任务落实。（11）针对“服务企业走形式”问题。一是增强调研的针对性、合理性，聚焦在一线发现问题、解决问题。二是充分调动政策专员积极性，建立健全民营企业问题清单“三办一销号”制度，截至目前，市“助企纾困”指挥部共交办重点民营企业问题清单83件，其中，已办结29件，持续跟踪办理54件。三是加强融资协调服务，2022年以来，累计向各级金融机构推送企业融资需求297项，333.73亿元。与农信社普洱办事处形成战略合作，动态设立20亿元工业惠企资金池，开展“暖企护航推发展”金融服务专项行动，力争全年推荐并达成融资授信超100户。

2.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位”的整改进展情况。（12）针对“违规发放奖励”问题。一是违规发放奖金以及超标准报销的差旅费已全部完成清退。二是要求局办公室坚持高标准、严要求，严把费用支出关口，坚决杜绝此类事件再次发生。

3.关于“执行财务管理制度不够规范”的整改进展情况。（13）针对“报销审批手续不规范”问题。严格执行财务管理规定，对手续不全、不符合规定的单据一律不予报销。（14）针对“工会经费列支不规范”问题。修订完善《普洱市工业和信息化局机关工会委员会财务收支管理办法》，严格执行相关工会经费管理使用规定，确保资金使用合规。（15）针对“记账凭证基本要素不全”问题。严格执行工会财务管理规定，明确财务人员职责，确保记账凭证要素齐全。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

1.关于“党组履行党建工作主体责任不到位”的整改进展情况。（16）针对“党建引领作用发挥不充分”问题。深入研究党建工作中存在的问题和不足，提出“三个三”党建工作法，即：抓住工作任务、完善工作机制、强化队伍建设3个重点，组建助企纾困、产业政策、通信保障3支队伍，打造党建联盟、暖企护航、夕阳初心3支队伍。通过“三个三”党建工作法，进一步发挥党建引领作用，擦亮工信党建品牌。（17）针对“落实‘第一议题’学习制度有差距”问题。召开党建工作专题会，强调各党支部在开展“三会一课”时务必将学习习近平总书记重要讲话精神以及对工业和信息化工作的重要指示批示精神作为锤炼党性、提升素质的重要举措抓好落实，切实将“第一议题”制度落实落细。（18）针对“落实组织生活制度不严格”问题。严格落实“三会一课”制度，加强党员管理，要求党员领导干部以普通党员身份参加支部活动，安排专人规范记录组织生活会议记录。先后开展了集中收看党的二十大盛况、邀请专家讲授消防知识、健康知识等主题党日活动，党员领导干部均以普通党员身份参加活动。（19）针对“抓‘智慧党建’工作不到位”问题。要求各支部清单化管理组织生活，严格按规定、按标准用好“云岭先锋”APP，及时录入党支部“三会一课”、主题党日等内容，全面反映市工信局党建工作情况。

2.关于“履行全面从严治党主体责任不力”的整改进展情况。（20）针对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是全面梳理2022年党风廉政建设责任书和廉政风险点排查，对不符合要求的全部重新签订，做到廉政责任书、廉政承诺书、廉政风险点排查全覆盖。二是主要领导切实增强“第一责任人”责任意识，提醒领导班子成员进一步强化“一岗双责”，加强对重点领域、关键岗位的监督，结合工作实际，有针对性地开展廉政谈话。（21）针对“班子成员落实‘一岗双责’有差距”问题。通过定期听汇报、谈话等方式，督促班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管联系科室的党风廉政建设工作。重新排查廉政风险点，常态化开展廉政谈话，主动配合派驻纪检组开展监督执纪工作。对2个下属事业单位进行党风廉政建设责任制检查考核，进一步压实责任、找准不足、推动工作。（22）针对“对党员干部教育管理不到位”问题。通过开展以案为戒、以案促改等专题教育，强化对全局干部职工的廉政教育，教育引导干部职工深刻吸取岩罗、张海飞案教训，筑牢拒腐防线、树牢底线思维，做一名合格的公职人员。（23）针对“落实监督责任有差距”问题。常态化抓好全局干部职工廉政教育，教育引导干部职工做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强党员领导干部“八小时以外”监督，要求局党员领导干部严格按照派驻纪检组要求每季度填报八小时以外监督报告，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正，做到抓早抓小、及时整改。

3.关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距”的整改进展情况。（24）针对“干部队伍专业能力不够强”问题。强化干部职工教育培训，持续开展好“干部职工讲堂”活动，聘请各单位专家、业务骨干到局机关讲授要素保障、政策应用等知识，不断提升全局干部职工理论水平和业务素质，已举办4期政策培训班、4期业务培训班。积极参加上级组织的各类业务培训会、学习交流会，不断开阔眼界、活跃思维。2022年以来多人到省工业干部学校等机构进行培训。（25）针对“干部考察纪实材料不规范”问题。已完善相关材料手续。结合问题整改，建立长效机制，防止类似问题再次发生。（26）针对“长期借用企业和下属单位工作人员”问题。已安排长期借用人员回原单位上班。（27）针对“会议记录不规范”问题。明确专人进行记录，强化记录能力培训，提升记录质量，确保会议记录真实、全面反映会议全过程。

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