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镇沅打好扶贫“组合拳” 跑出脱贫“加速度”

本文来源:普洱日报  作者:  时间:2018/9/6 9:46:10  点击数:

34497人脱贫  贫困发生率降至1.2%

普洱日报讯 面对3.5万贫困群众脱贫出列任务及集“山区、农业、民族、贫困”四位一体的脱贫条件,镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县从完善打赢打好脱贫攻坚战责任机制入手,以问题为导向,聚焦脱贫重点难点,打出了一套输血与造血共用、产业与基建并举、低保兜底、金融突破的“组合拳”。系列“组合拳”的“叠加效应”在短时间内实现爆发,促使镇沅交出了一份亮眼的脱贫攻坚成绩单:截至2017年底,累计减少贫困人口9652户34497人,74个贫困村脱贫建设按计划完成,贫困发生率由2013年末的17.7%降至1.2%,全县实现生产总值51.1亿元,农村居民人均可支配收入达9964元。

制定规划  构建扶贫格局

紧扣生态立县、绿色发展“一条大道”,打好基础设施和脱贫摘帽攻坚“两大战役”,建设山区、通道、旅游、民族团结和谐共享“四个先行先试区”,统筹经济、政治、文化、社会、生态和党的建设“六大任务”,推进经济发展、脱贫摘帽、基础设施、特色产业、美丽城乡、社会事业、党建水平等“七大工程”及需要完成的“住房、教育、医疗、产业”4大脱贫任务和“人居环境、群众满意、对象精准、档案痕迹、资金整合”5项底线脱贫重点,出台了《举全县之力打赢脱贫攻坚战实施意见》《“十三五”脱贫攻坚规划》及21项配套脱贫措施,确保脱贫攻坚各项工作有序展开。

完善体系  补齐问题短板

完善对象识别体系,补齐错评、漏评短板。按照贫情分析、入户调查、信息数据复核、村“两委”商议、村评议公示、乡(镇)核查公示、县(区)审定等七个步骤,实行责任制、清单制、包保制、奖惩制,推行“一试一查二碰”贫困对象精准识别体系建设。一试,就是试“规范”。选取一个村民小组作试点,对照识别不精准10种情形,逐一对农户家庭进行贫情研判,做到一把尺子量到底。一查,就是查隐患。全面细查贫困户的家庭收入、住房、身体健康、入学等情况,防止致贫原因分析不精准。二碰,就是一碰错漏。对各村民小组贫情分析进行综合比对,防止贫困对象识别发生错评、漏评;二碰平衡。对各村民小组拟定的贫困对象作全村贫困对象总体平衡,防止发生“富户戴穷帽”优亲厚友等不精准表现,为扶贫对象识别扣好精准的第一颗“纽扣”。

完善指标体系,补齐基础设施建设短板。针对所实施的易地搬迁、农村危房改造、道路建设、人畜饮水、乡村卫生室建设、垃圾池及乡(镇)垃圾中转项目建设、基层活动场所建设、通电、通广播电视、通网络宽带等9项重点项目建设和需要兑现的易地搬迁、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、危房改造、基础设施建设等8项兑现脱贫政策,采取实施扶贫“百日行动”,苦战57项“百日奋战”脱贫等形式,及时将每一项脱贫退出指标量化、细化、明晰化到各基层组织及扶贫责任人身上,层层压实脱贫攻坚项目建设落实责任。

完善“上下联动”指挥体系,补齐责任落实不到位短板。采取“3个50%”驻镇、村、组等脱贫督查方式。即,派出50%县处级领导驻乡(镇)督导,县直属部门50%的实职科级干部和50%的机关工作人员脱岗驻村、(组)等督战形式,强化脱贫攻坚各项目建设的上下联动协调。选派27名县直部门科级领导到乡(镇)挂任副书记、副乡(镇)长或乡(镇)长助理,实行脱贫攻坚一线靠前指挥;组建109支驻村工作队,为31个贫困村(组)配强“第一书记”和驻村工作队长,与村(组)干部群众实行脱贫攻坚“四同”制度,确保项目推进迅速不减;组织3037名干部职工与贫困户结对帮扶实现全覆盖。

完善融资体系,补齐“资金筹集难”短板。成立县扶贫投资开发有限公司,争取金融贷款支持,累计获准浦发行、农发行、国开行、信用社融资贷款20.5亿元、已到位11.95亿元。安排县、乡、村脱贫攻坚工作经费1232万元,引入社会帮扶资金4760万元,开设并向社会公布扶贫捐助账号,社会捐赠达222.3万元。推进“万企帮万村”活动,实现16家企业挂钩帮扶16个贫困村,扶贫资金融资难问题得以缓解。

突出难点  推进项目建设

突出社会公平难点,规范贫困对象信息管理。对识别出来的10923户35082人贫困群众,在全省率先探索实行贫困对象动态“三板管理”模式。即对精准识别的建档立卡贫困户实行“明白板”管理,将享受的产业扶贫政策、易地扶贫搬迁、农村CD级危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、生态补偿等惠民政策精准记载板内,实施因人施策;对“边缘户”推行“激励板”管理。即对收入基本达到国家脱贫标准,但在住房保障、教育或医疗保障的农户,给予同等享受“5+1”产业扶持、CD级危房改造、健康扶贫中的参保个人缴费补助等政策,实施因户精准帮扶;对富民奔小康户推广“备忘板”管理。即让富民小康户与贫困户共享“5+1”产业扶持、健康扶贫中的医保参保个人缴费补助和串户路硬化等扶贫政策,以激励先富帮后富的内生动力。

突出农村道路建设关注点,着力帮民改善出行条件。实施道路硬化18个,村级公路硬化377.18公里、乡村道路318公里、村组砂石路建设2500.8公里、组内串户路硬化29425户;G215三级公路建设即将完成,墨临高速公路、文团二级公路镇沅段和恩九公路建设正加快实施;完成人畜饮水工程52件,饮水改造提升工程96件;易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点的670户无电人口通电难题得以解决;推动“宽带乡村”建设、电信普及面得以提升,光纤进村入户工程步伐加快,农村信息化扶贫工程快速实施。

突出“村庄整治”重点,加速美丽宜居乡村项目建设。聚焦“4类扶贫重点对象”,统筹非建档立卡贫困户,实施农村住房建设19195户,住房条件大为改善;实施村民小组综合治理151个,为贫困乡(镇)新建垃圾池304个,污水处理设施149个;推进贫困区域村级党员活动室、卫生室、蓝球场、太阳能及水、电、路、厕等贫困农村公益项目建设,美丽宜居乡村项目建设力度加大。

(市扶贫办)

本文来源:普洱日报

 

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