2019年 回顾

2019年，是普洱市各级应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，全市应急管理系统围绕中心、服务大局、积极履职、锐意进取，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范化解重大风险，强力推进应急管理事业发展，全市安全生产和自然灾害形势总体稳定。

聚焦主责主业，严密防控措施，全市安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作成效明显

安全生产形势总体稳定，救灾资金和物资储备得到保障，全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作全面有序推进。在2019年度安全生产目标责任状考核中，普洱市排名全省第六，评定为优秀等次。

提高政治站位，强化责任担当，一以贯之全面落实安全生产责任制

市委、市政府始终高度重视安全生产、应急管理工作，2019年制定出台了《普洱市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，各级各部门抓安全生产工作的合力进一步增强、责任进一步落实、工作主动性进一步加强。

树牢底线思维，严格依法治安，安全生产行政执法力度不断加大

2019年共立案查处案件49件，责令停产停业企业24户，暂扣安全生产许可证1个，暂停安全资格1个，实施罚款46次。

盯紧重点行业，化解重大风险，监管领域专项整治取得新成效

深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等监管领域安全专项整治，全面提升企业安全风险辨识、管控以及隐患排查治理能力，形成了“一报告、两清单”，专项整治取得明显成效。

整合职能资源，主动担当作为，全面推进防灾减灾和应急救援工作

逐步理顺应急管理体制。建立了“统一领导、分类管理、分级负责、分级响应、条块结合、属地为主”的应急管理工作机制，形成了各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。加强灾情核查评估。健全多部门灾情会商机制和灾情发布机制，规范救灾资金管理使用。加强应急救援队伍建设。全市共有4支专业救援队、1支危险化学品兼职救援队、1支道路交通兼职救援队及8支矿山兼职救护队。加强地震应急准备。目前，市救灾物资储备中心仓库共储备省级救灾物资12个种类。应急处置能力进一步提升。

加强统筹协调，建立联动机制，“两个平台”作用发挥取得新成效

与各级各部门建立了协调联动机制，定期进行灾情会商，及时研判灾害形势，及时发布灾害预警，及时协调各类救援力量参与应急处置;将防范化解重大安全风险放在首要位置，督促各级各有关部门持续推进实施安全工程三年行动计划，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，紧盯重大安全隐患督促整改。

形式多种多样，营造浓厚氛围，安全宣传教育培训有声有色

扎实开展“安全生产月”系列活动，扎实开展“三项岗位”人员培训，不断提高安全技能水平。

坚持理论武装，强化组织建设，全面从严治党深入推进

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节重点工作。严格落实干部选拔任用工作规定，严把选人用人廉洁关，严格做到廉洁把关“双签字”，着力打造忠诚干净担当的应急管理干部队伍。

2020年 展望

2020年是全市应急管理事业深化改革发展的巩固提升之年，全面推进应急管理体系和能力现代化将摆到更加突出的位置，应急管理制度优势需要加速转化为治理效能，安全生产不可避免地要爬坡过坎，防范化解重大风险任务更加艰巨，面临的挑战更加严峻。

2020年工作总要求：

紧紧围绕“坚决守住安全生产基本盘基本面、全面加强应急管理体系和能力建设”两大任务，继续深化应急管理体系改革，大力推进应急管理能力建设，持续强化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，有效做好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制各类生产安全事故，有效降低自然灾害损失，实现安全生产“一杜绝、三下降”，为决胜全面建成小康社会、加快普洱经济社会高质量跨越式发展营造良好安全环境。

坚决打好防范化解  重大安全风险攻坚战

增强政治警觉和政治鉴别力，坚决履行好化解安全风险的政治责任，加强理论指导,强化底线思维,坚持源头防控,扛稳政治责任。

守住安全生产基本盘基本面，确保安全生产形势持续稳定。突出抓好危险化学品、非煤矿山、工厂贸易等重点行业领域安全生产专项整治工作。对重点领域实施严管严治，对重点企业实施严查，对重点时段严控，对重点行为严惩。压实责任推动各项措施落到实处。

紧紧围绕防灾减灾救灾工作，切实履行自然灾害防控职责。协同做好自然灾害监测预警和防范工作。规范灾情信息报送。实现全市每个行政村(社区)有1名灾害信息员，确保灾情发生2小时内能够及时准确上报。

全力服务当前疫情防控大局，精准管控消除安全稳定风险。统筹抓好疫情防控和恢复生产工作。严格落实疫情防控期间各项安全防范措施，严防境外疫情输入。

全力推进应急管理  体系和能力现代化

全面深化应急管理体制机制改革，不断提升应急管理创新驱动水平。深入推进议事协调机构职能整合，推动建立综合型消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍共训共练、救援合作机制。进一步完善灾害事故分级响应机制，改革安全生产监管执法体制，推动应急管理部门转型综合执法机构，实施分级执法、专业执法、综合执法。完善应急预警、会商、联动、协调、评估等各类应急机制。

全面推进应急管理体系建设，不断提升应急管理协同治理水平。建立严密贯通的队伍组织体系，建立协同高效的调度指挥体系，建立保障有力的应急服务体系，建立全民参与的应急责任体系。

全面加强应急管理能力建设，不断提升应急管理服务大局水平。提升监测预警能力，提升监管执法能力，提升救援实战能力。

全面夯实应急基层基础建设，不断提升应急管理可持续发展水平。加强基层队伍建设，加快推进乡镇(街道)基层应急管理能力标准化建设，加强社会公益宣传，普及应急安全知识，构建全民参与、全社会共治的应急管理机制。强化应急值班值守。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，加快自然灾害和事故信息报送，确保能够随时应对各类突发事件。

以党的建设高质量  推动应急管理事业发展

旗帜鲜明讲政治，坚持党对应急管理事业的全面领导。突出政治统领，坚决做到对党忠诚。在面对重大安全风险时，要主动防范、勇于化解;在重大灾难面前，要挺身而出、迎难而上;在重大应急实战中，要冲锋陷阵、奋勇当先。深化理论武装，全面强化机关党建。要以党建工作为引领，统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、群团工作、保密工作、依法行政和平安建设等工作。加强基层党支部建设，着力夯实基层基础。严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，组织开展主题党日活动，切实把党支部打造成坚强的战斗堡垒。

履职尽责勇担当，提升应急管理干部职工的能力素质。加强教育培训，解决能力不足“不会为”的问题。忠诚履职尽责，解决担当不足“不敢为”的问题。调整用人导向，解决动力不足“不想为”的问题。

转变作风抓落实，整治影响应急管理工作的顽症痼疾。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧抓问题查摆和整改落实。持续转变工作作风，全面抓好工作落实。

清正廉洁做表率，展现应急管理部门为民务实的良好形象。全面加强廉政建设。要用好监督执纪“四种形态”，打造应急管理系统风清气正的良好政治生态。驰而不息反对“四风”。要严格落实中央“八项规定”及市委具体办法，紧盯重要时间节点、关键岗位，紧盯“四风”新动向，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。勤勉务实服务群众。要深入推进应急管理“放管服”改革，压减材料、精简程序，达到“最短时间、最少环节、最高效率”的便民要求。

△2020年全市应急管理暨党风廉政建设工作会议会场