抓好“三落实”全力以赴打好脱贫攻坚战

核心速读：

普洱日报讯  澜沧拉祜族自治县是国家592个扶贫开发工作重点县、全省27个深度贫困县之一。近年来，特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，澜沧县委、县政府把打赢打好精准脱贫攻坚战作为新时代必须打赢的第一场硬仗，紧紧围绕“两不愁三保障”总目标，按照“六个精准”要求，实施“五个一批”工程，狠抓责任、政策、工作“三落实”，对标对表、压实责任、苦干实干，全力以赴打好打赢精准脱贫攻坚战。经过各方面的不懈努力，澜沧脱贫攻坚取得阶段性成果，全县农村贫困人口从2014年的19.69万人减少到2018年的8.5万人，贫困发生率从41.17%下降到19.84%。

[强化责任落实  健全组织体系]

澜沧坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为最重大的政治任务和最大的民生工程，建立“4842”机制，推动形成责任清晰、时限明确、奖惩严明的攻坚氛围，确保脱贫攻坚工作运转有序、落实到位。

建强上下联动的“四级”组织机构。成立由县委、县政府主要领导任双指挥长、人大政协主要领导任总督导、县四班子分管联系领导任副总指挥长的县级脱贫攻坚总指挥部，从乡(镇)领导班子成员中选派1名领导干部担任村级脱贫攻坚作战部第一指挥长，村级党组织书记任指挥长，在各村民小组组建2508个脱贫发展委员会，形成全县“一盘棋”的工作格局。

落实合力攻坚的“八类”主体责任。制定出台《澜沧县关于进一步压实脱贫攻坚责任的意见》，明确县处级领导用一半以上精力抓脱贫，乡(镇)党政班子成员对所挂包村脱贫攻坚工作负全责，行业扶贫部门履行行业监管职责，帮扶单位一把手是挂包村第一责任人并派出本单位三分之二以上的干部职工用三分之二以上的工作时间驻村抓脱贫，村“两委”班子对本村负直接责任，驻村第一书记对本村负主要帮扶责任，选派695名驻村扶贫工作队员、3393名驻组包户干部和9839名帮扶干部当好贫困户脱贫领路人和服务员，建立健全责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任落实体系。

建立建强监督检查“四支”队伍。充分发挥纪检监察机关、督查部门、巡察机构、总指挥部督查组“四支”队伍作用，用铁的纪律和实的作风推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。2016年以来，共开展脱贫攻坚工作专项纪律检查、明察暗访65次，开展脱贫攻坚重点工作、重点项目跟踪督察督办56次，完成脱贫攻坚专项巡察6轮次。

[强化政策落实  完善配套措施]

制定出台以《澜沧县关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》为统领的“1+X”政策体系。一是制定完善规划体系。编制完成了《澜沧县“十三五”脱贫攻坚规划》《华能澜沧江水电公司帮扶澜沧县拉祜族、佤族精准脱贫总体规划》等规划。二是制定实施政策保障体系。制定了《澜沧县开展扶贫开发目标、任务、资金、权责到县工作实施方案》，并相继出台了涉及产业扶贫、人才扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、易地搬迁、社会扶贫、结对帮扶、基础设施等方面的各项政策性文件。

[强化工作落实  精准施策发力]

在工作推进中，澜沧紧扣“精准施策、提质增效”主题，深入推进“五个一批”脱贫工程。

抓实精准管理。以“户户清”工作为抓手，把“精准”贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，下好进村入户的苦功夫，练好因贫施治的硬功夫，做好因户施策的细功夫，全面做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”。全县共入户调查110812户410250人，并根据查找的问题清单，制定《澜沧县2019年脱贫攻坚“夏季决战”暨解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》，全面解决贫困对象识别不精准等问题。

抓实项目规划。2017年9月，澜沧正式启动县级项目库建设，制定《澜沧县坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018—2020年)》，计划总投资45.85亿元。

抓实收入保障。2016年以来，澜沧共投入产业扶贫资金12.485亿元，建档立卡贫困户农业产业覆盖率达98.3%、新型经营主体覆盖率达100%;累计实现建档立卡劳动力转移就业53981人次。2018年以来，全县享受农村低保44728人，全年累计发放各类民政资金2.48亿元。

抓实基础设施建设。着力实施以农村安全住房、水、电、路网建设为重点的基础设施建设项目。2015年以来，共投入21.9亿元，改造农村危房5.482万户;投入2.3亿元，解决25.26万人的饮水安全保障问题;投入19.75亿元，加快农村公路建设，全县20个乡(镇)均实现油路化，县城、乡(镇)到行政村均通硬化道路，通畅率达100%。

抓实基本公共服务保障。2016年以来，全县共投入4.05亿元，实施“全面改薄”项目、校安工程等建设;投入4.03亿元，实施县、乡(镇)、村医疗机构标准化建设，县级医院、乡(镇)中心卫生院、村卫生室建设全部达到贫困退出标准。深入实施“拉祜文化名县”战略，依靠自身优势走出一条独具特色的文化扶贫之路。

抓实科技扶贫。借助中国工程院的人力和智力优势，因地制宜共同确定了有机中药材产业、冬季马铃薯产业、冬早蔬菜产业、职业教育发展等16个重点扶贫项目，大幅提升扶贫产业的科技贡献率。

抓实资金保障。加大各类项目资金的整合力度，提高资金使用精准度和效益，保障脱贫攻坚工作。2016—2018年，全县到位各类扶贫资金56.32亿元。

抓实作风建设。围绕农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村低保等民生领域，紧盯贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友以及脱贫攻坚工作中履职不力等突出问题，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

2019年，澜沧将以“决战冲刺300天、坚决摘掉贫困帽”攻坚行动为总抓手，举全县之力，集中攻坚，确保2019年末基本达到脱贫摘帽标准、2020年实现整县脱贫摘帽目标。(澜沧县脱贫攻坚总指挥部宣传信息组)

上海援滇医疗队在澜沧开展医疗援助工 作。 （澜沧县脱贫攻坚总指挥部宣传信息组）

2018年，在华能集团的帮扶支持下，澜沧 勐朗镇唐胜村芒京一组实施了拉祜族聚居区示 范点项目，项目总投资 429.84 万元。项目实施 后，芒京一组焕然一新。 （通讯员 胡蕊 摄）