根据市委统一部署，2022年10月27日至11月26日，市委第二巡察组对中共普洱市民族中学委员会(以下简称“市民中党委”)开展了巡察。2023年1月6日，市委第二巡察组向市民中党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市民中党委履行巡察整改主体责任情况

(一)提高政治站位，统筹推进问题整改。巡察组反馈巡察意见后，校党委书记立即主持召开党委扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及党规党纪有关要求，研究部署巡察整改工作，切实增强抓好巡察反馈整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实到教书育人各方面、融入到教学科研诸环节、落实到办学治校全过程，不断深化思想认识、强化统筹推进。

(二)强化政治担当，压紧压实整改责任。校党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调;校党委书记认真履行第一责任人职责，整改期间主持召开6次党委会、5次巡察整改工作部署推进会、2次党委理论学习中心组学习，亲自牵头负责历史遗留问题整改。党委班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作，针对具体整改问题，点对点联系、督促归口部门，协调配合处室推进整改;学校各党支部和各牵头部门主动认领整改任务，严格按照整改方案，聚焦整改标准要求，从严从实、逐条逐项真改实改;全体教职员工勠力同心，齐心协力推进整改工作。

(三)明确目标任务，切实深入推进整改。聚焦巡察反馈意见，校党委制定《整改方案》，明确了33项整改任务，细化、实化和具体化104项整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任部门、责任人和整改时限，项目化、清单化压茬推进整改。对历史遗留问题，由校党委书记、校长亲自牵头负责推进整改。坚持将巡察整改与年度民主生活会、“清廉学校”自检自查等问题整改贯通起来，推动新老问题一起解决。2月15日，校党委召开巡察反馈问题整改工作专题民主生活会，党委班子征求到意见15条，查摆问题14个，制定整改措施14条;班子成员围绕“三个方面”问题，共查摆问题67个，相互提出批评意见40条。

二、巡察反馈重点问题整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“党的教育方针贯穿办学治校全过程不到位”的整改进展情况。（1）针对“党委管大局抓落实有欠缺”问题。先后组织14人次到市内试点单位及市外先行地区实地学习党组织领导的校长负责制实施工作，结合学校实际，拟定了《普洱市民族中学党组织领导的校长负责制工作实施方案》，配套制定了8项制度，规范党委会、校务会议事规则，严格把关会议议题，做到会前充分酝酿、会中集体决策。对党委会、校务会决策议定事项，由党委办、行政办、校纪委和督查室，开展常态化跟踪督促和专项督导，确保议而有决，决而有行，行而有果。（2）针对“政治理论学思用贯通不够”问题。严格落实并规范党委会、校务会等相关会议“第一议题”学习制度， 2021年11月新一届党委班子成立以来，共学习习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记关于教育的重要论述等“第一议题”相关内容27个。制定《普洱市民族中学党委2023年理论学习中心组学习计划》，按每年不少于8次开展，自巡察反馈以来，已开展2次理论学习中心组学习。各党支部规范“三会一课”“主题党日”系列学习，2023年以来，已有45位党员同志就贯彻落实党的二十大精神、校园安全、教育综合改革、结合教育教学实际等进行研讨交流。（3）针对“‘五育并举’不深入”问题。一是落实思政课特聘教师制度，聘请市内党政干部、社科理论界专家、五老成员等3人作为学校的思政课特聘教师。二是修订完善《普洱市民族中学一日常规管理规定》《普洱市民族中学学生手机管理规定》《普洱市民族中学作业管理规定》等3个规定，强化睡眠、手机和作业管理，确保初中生睡眠不少于9小时，高中生不少于8小时。严格执行手机“有限带入校园，禁止带入课堂”的规定，将作业管理与课后服务工作统筹推进，培养学生良好学习习惯，激发学生学习兴趣。三是出台《普洱市民族中学“三操”管理、考核方案》和《普洱市民族中学学生社团管理办法》，确保每天体育活动不少于1小时，开辟社团组织活动阵地，自巡察整改以来，全校新成立社团10个，以班级、年级和学校组织各类活动51场次，承办2022年云南省青少年排球四级联赛总决赛。（4）针对“依法办学治校有差距”问题。聘请检察院和公安局的2名专业人士为学校法治副校长，将教代会职能写入学校章程，学校工会按年度定期召开教代会，充分发挥教代会参与学校民主管理和监督的职能。加大对《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传贯彻，集中整改以来，分年级召开7次家长会，架起家长、教师、学校沟通协作的桥梁。制定《普洱市民族中学学生会管理制度》，让每个学生会干部有展示的机会，为学生提供更加自由广阔的发展空间。（5）针对“巡察整改不力”问题。新官理旧账，聚焦2项历史遗留问题，制定整改措施和工作方案积极推进历史遗留问题的整改。修订完善《普洱市民族中学财务管理办法》，健全内控机制，严格执行津补贴政策。

2.关于“新发展理念引领教育教学高质量发展不到位”的整改进展情况。（6）针对“‘质量立校’系统谋划不足”问题。制定《中共普洱市民族中学委员会 普洱市民族中学贯彻落实〈关于加快推进教育工作高质量发展的十条措施〉的实施方案》，从9个方面提出贯彻落实措施。科学编制《普洱市民族中学办学规划》，提出了3条未来学校办学的路径。（7）针对“教学管理创优不足”问题。一是制定《普洱市民族中学高效课堂评价标准》《普洱市民族中学学生学习常规要求》《普洱市民族中学教学常规精细化管理实施方案(试行)》《普洱市民族中学关于集体备课及教案书写等相关要求的补充说明》《普洱市民族中学学科带头人、骨干教师考核方案》等5个文件，聚焦“课堂教学效益的评价、学生课堂学习、集体备课、学科带头人、骨干教师的培养”等4项问题的解决。二是加强高三年级的管理工作。制定《普洱市民族中学高三后期复习备考改进方案》，修订并完善2023年高三年级组高考备考计划，组织14名高三教师到会泽县茚旺高级中学观摩学习;组织72人次高三教师参加思茅城区学校高三备考联合教研活动3期。强化中层及以上领导分包目标学生制度，制定扶优补差工作方案，精心组织毕业年级全真模拟考试，考试质量分析会，提升学校服务保障高三学生的水平和能力。（8）针对“‘以研促教’突破不够”问题。组建2个课题组共18名成员，全力推进市教育体育局派发的“课堂思政建设”和“党建引领学校管理”两个课题的研究。以教研组为单位，组织课题申报2个，消除无课题教研组。召开学校市级课题推进会，助推学校教育教学质量稳步提升。通过常规课堂巡查和网络监控实察，提高“过程监控”精准度。制定《普洱市民族中学2022-2023学年下学期英语“同课异构”课堂教学竞赛实施方案》，先后组织初中和高中阶段教师参加，重点督促英语教研组提高英语科目的考试成绩。（9）针对“特色兴校发挥不足”问题。做好后疫情时代华文教育和对外招生筹划，组织全校高中生参与第二十三届世界华人学生作文大赛，评选出40篇优秀作文提交大赛组委会参评。拟定《普洱市民族中学高中少数民族学生招生办法》，积极推进民族团结示范班扩面。

3.关于“统筹加快学校发展与校园风险防控不到位”的整改进展情况。（10）针对“贯彻落实意识形态责任制不到位”问题。强化党对意识形态工作的领导，着力做好防范化解意识形态领域重大风险，坚持底线思维，切实维护意识形态安全，努力实现治理水平与治理能力的科学化，切实做好意识形态工作分析研判和领域阵地管理。（11）针对“保密工作存在短板”问题。修订完善保密工作制度，规范保密定密管理工作，加大保密工作学习宣传，切实增强师生员工保密意识和维护国家安全的意识。（12）针对“校园安全、疫情防控措施不严密”问题。一是强化与市场监管部门的合作，从商户和学生两端加强学校食堂和小卖部的监管，保障校园食品安全。二是修订完善并严格执行学校传染病防控“三案九制”，强化信息化出入门禁系统管理，做好后疫情时期的传染病防控工作。三是加强视频监控覆盖面，2023年春季开学即在原有122个摄像头的基础上增加149个摄像头至271个，最大范围扩大校园监控范围、基本扫除监控死角，在校门口设置4个防冲撞墩，提升校门防护力。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风纠治不彻底”方面

1.关于“作风革命推进不快”的整改进展情况。（13）针对“制度机制不健全”问题。修订《普洱市民族中学“三重一大”事项决策制度》，制定《普洱市民族中学工程项目招投标管理实施方案》，进一步规范学校重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用。按照“留、废、改、立”的原则，修订完善学校的各项制度77项，形成按制度办事，按流程做事，按标准行事的规范格局。（14）针对“落实举措欠细化”问题。修订完善《普洱市民族中学党委 普洱市民族中学推进作风革命加强效能建设的实施方案》《普洱市民族中学清廉学校建设实施方案》，让苦干实干、狠抓落实、善作善成攻坚克难成为行动自觉，实现作风大转变、效能大提升。（15）针对“项目监管走过场”问题。加强工程建设过程的监管，完善3个工程项目施工单位选定比选工作流程资料并规范建档存档。制定《普洱市民族中学综合评标实施案》，规范工程管理，依法依规强化工程项目监管。

2.关于“‘四风’问题纠治不严”的整改进展情况。（16）针对“违规报销费用”问题。校党委深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、正作风，全面倒查清理差旅费和接待费报销情况，并责令相关涉事人员全部退回违规报销费用。（17）针对“资产监管缺位”问题。由校党委书记牵头负责，制定解决历史遗留问题专项整改措施，多次多种形式与相关方协商，争取资金和政策支持，以更多力量合力攻坚。制定《普洱市民族中学住房出租管理办法》，并将空置的6套房屋出租给符合条件的教师，修订完善《普洱市民族中学固定资产管理办法》，切实盘活校园资产。（18）针对“违规审批突出”问题。修订完善《普洱市民族中学公务接待管理办法、公务出差管理办法》，全面规范公务接待及出差审批程序。落实财务管理相关规定，规范学校各种零星工程、宣传广告制作、购买办公文具柜等服务，加大信息化管理手段和方式，做到全程监控和全程可追溯。（19）针对“财务制度执行不严格”问题。修订完善《普洱市民族中学财务管理办法》，严格按照“收支两条线”的要求，与文印室重新签订了承包合同，将处理垃圾箱收入的款项上缴市财政，加强财务管理和监督，促进学校健康发展。（20）针对“官僚主义形式主义依然存在”问题。督促勤工俭学基地承包者履行合同约定，按期收缴2020年以来承包费，合理采购所需物品。严控会议数量、规模和时间，以学校名义召开的全校性会议，原则上控制在2小时左右。一般性工作会议只安排1位领导主持并讲话，汇报交流发言时间控制在5分钟内。

3.关于“办学效能聚合不足”的整改进展情况。（21）针对“校风务实不够”问题。合理划分班子成员分管工作，对部分内设机构进行优化调整，形成内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制。持续实施班子成员推门听课制度、挂包年级和联系支部制度。2023年新学期开学以来，学校中层以上干部听课65节，到挂包年级和联系支部开展工作42次。（22）针对“教风担当不够”问题。严格执行《普洱市民族中学师德师风考核方案》，坚持把师德师风作为第一标准，组织全体教职工174人签署并知晓师德承诺书内容。组织全校148名专业技术人员参加教师综合素质测评。将教案检查列入督查室常态化检查内容，编发督查工作简报14期。（23）针对“学风自觉不够”问题。从班级、年级、学校3个层面加强对学生学习的要求，出台《普洱市民族中学一日常规管理方案》，对2084名学生开展《普洱市民族中学学生学习常规要求》测试，系统抓好主题班会、主题活动、专题讲座、国旗下讲话，让精细化的教育观念深入心灵，培养学生良好行为习惯。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍、教师队伍建设有待加强”方面

1.关于“落实党建主体责任打折扣”的整改进展情况。（24）针对“党委抓基层党组织建设工作不深不细”问题。编制《普洱市民族中学党委2023年党建工作计划》，落实党委班子成员到所联系党支部讲党课机制，要求所有党委班子成员每年须到所联系党支部讲党课2次。（25）针对“党组织政治功能发挥不充分”问题。制订《普洱市民族中学深化党建带群建工作实施方案》，努力把党群组织优势转化为发展优势，充分发挥学校工会、共青团、女工委等群团组织作用。3月12日，校工会组织全体教职员工进行了团建活动。（26）针对“党支部组织生活走形式”问题。校党委每月初严格制定主题党日开展主题及时间，要求严格落实“第一议题”，发挥好党支部挂包年级的战斗堡垒作用、党员教师挂包学生的模范作用，持续突进《中共普洱市民族中学委员会党建促教育教学提升标杆学校创建实施方案》的落实。

2.关于“落实全面从严治党不力”的整改进展情况。（27）针对“党委对党风廉政建设重视不够”问题。构建党支部“书记抓、抓书记”的警示教育责任体系，坚持风、纪、法教育一体推进，把警示教育责任落实到每个支部、每名党员。同时，加大节假日的监督管理，对重点岗位、关键人员加强引导和教育。2023年春季学期开学以来，结合学校实际，在全校教师范围内开展了4次师德师风教育活动。（28）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。拟定《中共普洱市民族中学委员会 普洱市民族中学班子履行“一岗双责”工作方案》，明确校党委书记定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，校级领导每年开展廉政谈话工作一年至少两次。党委书记带头督促班子成员严格履行“一岗双责”，班子成员对分管部门开展指导督促检查，定期听取情况汇报，并认真填写《普洱市民族中学谈心谈话登记表》。（29）针对“校纪委监督责任未压实”问题。以“清廉学校”建设为抓手，围绕学校中心工作依规依纪依法监督执纪问责，对项目实施、教辅购买、家委会费用收取、职称评审和师德师风等方面加强监督，推动学校政治生态和育人环境不断净化优化。（30）针对“党内政治生活不严肃”问题。严格执行双重组织生活会，开好民主生活会，在准备上实起来，在批评上辣起来，大胆使用批评和自我批评武器，2022年度班子民主生活会严肃开展批评与自我批评，在精准画像的基础上，互相提出批评意见40条。

3.关于“干部队伍建设重视不够”的整改进展情况。（31）针对“队伍建设统筹不足”问题。考察7名优秀年轻教师到学校各处(科)室跟岗锻炼。探索多样化师资培养方式，统筹线上线下、走出去请进来培训机制相结合，优化青年教师培养机制，2023年以来，学校引进年轻教师6人，公派外出培训教师27人次。（32）针对“执行选人用人程序不规范”问题。邀请有关部门，对人事干部进行专题培训，切实提高人事干部的思想认识和业务水平。修订学校《干部人事档案管理办法》，严格会议记录，专人专用笔记本记录人事议题会议，严格记录讨论酝酿和票决情况。（33）针对“激励机制不够健全”问题。修订完善《普洱市民族中学奖励性绩效工资考核办法》《普洱市民族中学奖励性绩效工资分配方案》，按“德、能、勤、绩、廉”实际评优评先，统筹行政人员与教师、音体美教师占比，学科与年级评先评优分配机制，科学划分评先评优人员占比。

三、下一步工作打算

(一)加强党的领导，提升从政治上看教育的能力。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢记“为党育人，为国育才”的初心和使命，把铸牢中华民族共同体意识融入治学办校全过程，提升服务教育强市目标能力，持续推进党组织领导的校长负责制，党支部与年级融合共管、党建引领学校精细化改革等方面展开“党建引领学校管理”课题研究，从政治上、思想上、组织上系统强化党的建设，把党的领导融入到办学治校各领域、教育教学各环节、学生培养各方面，着力办好人民群众满意的教育。

(二)重视理论武装，提升从规律上办教育的能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述作为重中之重，全面准确把握对教育和学校工作的新部署新要求，围绕“努力实现初中教育在普洱领先，高中教育稳步提升、富有特色”的办学目标，秉承“质量立校，特色发展，勇于创新”的办学理念，实施“目标引领、过程监控、结果奖惩”管理模式，抓党建、提质量、促发展、创特色。

(三)强化结果运用，提升从民生上抓教育的能力。进一步压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改，坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，建立健全整改工作台账，进一步加强对阶段性整改和长期性整改任务的持续攻坚，以钉钉子精神推动问题整改到位、全面落实，纵深推进全市教育综合改革，重点抓好“市管校聘”、奖励性绩效工资改革，总结凝练物化一批改革成果，切实把改革转化为制度优势，把制度优势转化为治理效能，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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